題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項目名稱：
- 關(guān)于集體林權(quán)制度改革效果、問題及對策的調(diào)查報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 集體林權(quán)制度改革是我國農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嵤┑囊豁椫卮蟾母?，是我國林業(yè)行業(yè)大事，也是山東省林業(yè)近期重要工作之一。 我省林改工作自開展以來取得了顯著成效，同時也存在諸多問題，阻礙了林改工作順利進(jìn)行。 本研究項目以泰安市、萊蕪市、濟(jì)南市長清區(qū)為代表，對三地進(jìn)行了深入調(diào)查，論述山東省林改現(xiàn)狀、效果與存在問題，并結(jié)合山東省實際，對我省集體林改進(jìn)一步開展提出建議，使林改真正成為我省發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的有力推手。
- 詳細(xì)介紹：
- 自2008年開始在我國實行的集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嵤┑挠忠豁椫卮蟾母?，對有效解決農(nóng)村問題、促進(jìn)全社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。此次集體林改是我國林業(yè)行業(yè)的大事，也是山東省林業(yè)近期重要工作之一。 我省集體林改工作開展一年多以來，取得了顯著成效，但同時也存在林改工作進(jìn)度不平衡、基層林業(yè)科技力量薄弱、部分地區(qū)宣傳工作不到位、配套政策滯后和宜林荒山荒地改革難度大等諸多問題，嚴(yán)重阻礙了林改工作的順利進(jìn)行。 本研究項目以泰安市、萊蕪市、濟(jì)南市長清區(qū)為代表，對三地集體林改開展情況進(jìn)行了深入的實地調(diào)查，系統(tǒng)科學(xué)地論述山東省林改現(xiàn)狀、效果與存在問題，并結(jié)合山東省實際情況，對我省集體林改進(jìn)一步開展提出一些具體對策建議，使集體林改真正成為我省發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的有力推手。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嵤┑挠忠豁椫卮蟾母?，對有效解決農(nóng)村問題、促進(jìn)全社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。本報告以泰安市、萊蕪市、濟(jì)南市長清區(qū)為代表，在實地調(diào)查基礎(chǔ)上系統(tǒng)科學(xué)地論述山東省部分地區(qū)林改現(xiàn)狀、效果與存在問題，并結(jié)合山東省實際情況，對我省集體林改進(jìn)一步開展提出一些具體對策建議，使集體林改真正成為我省發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的有力推手。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本報告緊密聯(lián)系山東省林業(yè)發(fā)展實際，以解決實踐中迫切問題為切入點。首次采用典型抽樣的方式對集體林權(quán)改革情況進(jìn)行調(diào)查和研究，特別關(guān)注作為少林地區(qū)集體林權(quán)改革的特點和規(guī)律，在掌握真實準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上撰寫調(diào)查報告。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 本報告首次對少林地區(qū)開展集體林權(quán)改革進(jìn)行研究，掌握了林改及林農(nóng)所面臨的問題和困難，提出不同于其它地區(qū)的有針對性和可行性的措施和建議。對指導(dǎo)少林地區(qū)集體林權(quán)制度改革工作具有一定的現(xiàn)實意義。
作品摘要
- 自2008年開始在我國實行的集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嵤┑挠忠豁椫卮蟾母?，對有效解決農(nóng)村問題、促進(jìn)全社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。此次集體林改是我國林業(yè)行業(yè)的大事，也是山東省林業(yè)近期重要工作之一。因此，針對此次集體林改的研究同樣具有重大的現(xiàn)實意義與學(xué)術(shù)價值。 我省集體林改工作開展一年多以來，取得了顯著成效，但同時也存在林改工作進(jìn)度不平衡、基層林業(yè)科技力量薄弱、部分地區(qū)宣傳工作不到位、配套政策滯后和宜林荒山荒地改革難度大等諸多問題，嚴(yán)重阻礙了林改工作的順利進(jìn)行。 本項目通過外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)研究分析有機(jī)結(jié)合的方式開展。以泰安市、萊蕪市、濟(jì)南市長清區(qū)為代表，在科學(xué)設(shè)計基礎(chǔ)上，對三地集體林改開展情況進(jìn)行深入實地調(diào)查，系統(tǒng)科學(xué)地論述山東省林改現(xiàn)狀、效果與存在問題，并結(jié)合山東省實際情況，對我省集體林改進(jìn)一步開展提出一些具體對策建議，研究結(jié)果對山東省集體林改有較大借鑒。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 本報告所選主題是2010年山東農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院“大學(xué)生研究訓(xùn)練（SRT）”項目的立項課題；在結(jié)題答辯中以第一名的成績通過學(xué)院初審。
參考文獻(xiàn)
- 作品中資料來源檢索目錄： [1]國家林業(yè)局.2005中國森林資源報告.山東:中國林業(yè)出版社，2005 [2]國家林業(yè)局. 2005年中國林業(yè)發(fā)展報告[M].北京:中國林業(yè)出版社, 2006: 19. [3]徐晉濤.我國集體林區(qū)林區(qū)制度改革模式和績效分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì), 2008, (9): 27-38. [4]中發(fā)[2008]10號.國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見[S]. [5]黃東平.林權(quán)制度改革問題的對策分析.理論探討，2008，（1） [6]周.私有林與中國的選擇[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005，25(3) [7]徐秀英，吳偉光.南方集體林地產(chǎn)權(quán)制度的歷史變遷[J].世界林業(yè)研究， 2004， (03): 40-43 [8]陳錫文.堅持集體林權(quán)制度改革推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(6):9-11. [9]賈治邦.集體林權(quán)制度改革給我們的幾點啟示[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(6):5-8. [10]張國明,朱介石.2007?關(guān)于江西省集體林權(quán)制度改革的調(diào)查.林業(yè)經(jīng)濟(jì),(6):3-7.
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、圖片、照片、書報刊物、統(tǒng)計報表、文件
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)研究概述：當(dāng)前許多學(xué)者針對南方集體林區(qū)林權(quán)制度存在的問題進(jìn)行了大量研究，并提出相應(yīng)的改革思路與建議。如張春霞等人提出了當(dāng)前南方集體林區(qū)產(chǎn)權(quán)制度存在的主要缺陷：①產(chǎn)權(quán)主體模糊，權(quán)、責(zé)、利不清晰；②權(quán)屬多變，缺乏安全感和穩(wěn)定感；③產(chǎn)權(quán)主體收益權(quán)、處分權(quán)無法落實：④林權(quán)糾紛多，歷史糾葛深；⑤林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。并提出深化南方集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的思路：第一，在建立社會主義市場體制背景下，重新理順南方集體林區(qū)土地、森林各種權(quán)能的社會關(guān)系，從法律、政策等各個層面進(jìn)行理順和界定，使土地、森林的所有權(quán)、使用權(quán)的各項權(quán)能關(guān)系清晰；第二，建立有利于促進(jìn)社會制度創(chuàng)新的林業(yè)產(chǎn)權(quán)流動和轉(zhuǎn)讓制度。張敏新等從產(chǎn)權(quán)制度改革的利益機(jī)制分析，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革就是要創(chuàng)立以產(chǎn)權(quán)安排為基礎(chǔ)，利益機(jī)制為紐帶，政府干預(yù)和農(nóng)民參與為標(biāo)志，以優(yōu)化資源配置、提高林業(yè)效率為目標(biāo)的新型農(nóng)區(qū)林業(yè)發(fā)展模式。并提出以下改革思路：以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，是農(nóng)區(qū)林業(yè)穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的保障；積極穩(wěn)妥地由無林地拍賣向有林地拍賣推進(jìn)，從制度層面上解決林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾；延長拍賣金繳納期限，并建立拍賣金借貸制度，讓更多的人參與到林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中來；建立產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制，允許經(jīng)營者在林地的經(jīng)營期內(nèi)(即承包期)合法地讓渡林地的經(jīng)營權(quán)和林木的所有權(quán)。 從不同省區(qū)林權(quán)制度的現(xiàn)狀及特點出發(fā)，結(jié)合各地林權(quán)改革實踐，學(xué)者們進(jìn)行了大量研究。沈文星等在江蘇省林業(yè)的實地調(diào)查中，針對現(xiàn)實中存在的問題，從產(chǎn)權(quán)權(quán)屬法律規(guī)定的角度，闡明了進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的對策措施。洪名勇等通過調(diào)查訪問，提出關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)林地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的建議：一是在穩(wěn)定現(xiàn)有林地產(chǎn)權(quán)制度同時，組織專家深入調(diào)查研究，設(shè)計符合少數(shù)民族地區(qū)的林地產(chǎn)權(quán)制度安排；二是在堅持林地所有權(quán)集體所有前提下，將林地使用權(quán)作為單獨(dú)財產(chǎn)權(quán)，建立林地產(chǎn)權(quán)制度，并促進(jìn)其由債權(quán)向物權(quán)的轉(zhuǎn)化；三是將林業(yè)活動方面的控制權(quán)長期賦予農(nóng)戶，建立長期有效的激勵機(jī)制。最近幾年，對于江西、福建等省份的林權(quán)制度改革進(jìn)行了大量的實證研究，指出各省林權(quán)改革的現(xiàn)狀、效果及問題，并提出相應(yīng)對策，為在全國范圍內(nèi)推進(jìn)集體林區(qū)林權(quán)改革，提供了許多實踐經(jīng)驗和有益參考。另外，不少學(xué)者對具體樣本縣、樣本村進(jìn)行了案例研究。
