基本信息
- 項目名稱：
- 浙江省欠發(fā)達地區(qū)空心村治理探究——以浙江省天臺縣為樣本
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 空心村是我國當下農村建設發(fā)展中存在的一種較為普遍的現象，其形成與蔓延造成農村土地資源浪費，農民生活環(huán)境惡化等諸多問題，危害巨大。浙江省人地矛盾突出，空心村現象嚴重。本文選取浙江省空心村治理典型縣域——天臺縣開展研究，探析天臺模式及其價值，深究改造過程中的發(fā)展障礙，總結天臺模式的經驗與不足，提出推動改造的對策和建議，以圖探索出符合浙江省農村村情的空心村治理方案，為我國的新農村建設提供借鑒。
- 詳細介紹：
- 隨著我國城市化進程的不斷深入與農村經濟的迅速發(fā)展，在新農村建設的進程中出現了大量的“空心村”現象，即中心衰敗、外圍無序擴展的村莊格局。空心村的存在已成為當前農村社會經濟可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的一大障礙。因此，空心村的治理順應了我國農村的發(fā)展趨勢，是新形勢下促進農村經濟和社會全面發(fā)展的一項重要民生工程。 浙江省是一個資源小省，人地矛盾突出，如何既保護耕地又保障發(fā)展，始終是浙江省面臨的突出問題。省內的欠發(fā)達地區(qū)由于經濟條件相對落后和發(fā)展進程緩慢等原因空心村現象尤為突出，造成土地資源的極大浪費。為此，探索一套符合浙江省欠發(fā)達地區(qū)農村村情且具有操作性的空心村改造方案成為當務之急。 本項目以浙江省空心村改造典型的縣域天臺縣為研究樣本，深入農村一線，通過實地調研考察和村民訪談的方式，從宏觀和微觀兩個層面全面了解天臺縣空心村的治理情況。在調研的基礎上課題組將從從改造現狀、治理模式和改進對策三個主要方面入手，總結符合天臺縣縣情的空心村治理方案，并對天臺縣在空心村治理過程中積累的經驗和存在的問題進行分析，為浙江省其他欠發(fā)達地區(qū)的空心村治理提供借鑒。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本項目以浙江省空心村改造典型的天臺縣為樣本，在調研的基礎上全面了解空心村的治理情況，總結治理方案，并對治理經驗和問題進行分析，為浙江省其他地區(qū)的空心村治理提供借鑒。 項目的寫作思路如下：1、天臺縣空心村治理總體概況2、典型空心村治理模式總結，及不同治理模式下各自的適用條件3、天臺縣與浙江省其他地區(qū)治理模式的比較4、天臺縣空心村治理存在問題及改進對策5、天臺縣治理模式的經驗總結及推廣建議
科學性、先進性及獨特之處
- （1）本課題緊跟時代脈搏，符合我國建設新農村的大趨勢，空心村的治理是新農村建設中的一項重要工程，其研究具有重大的社會意義。（2）本課題精選研究樣本，天臺縣空心村現象嚴重，治理經驗豐富，具有典型性和推廣性，可為浙江省內其他地區(qū)提供借鑒。（3）本課題研究力圖避免以往研究中“重理論，輕實踐”的局限，在多次調研的基礎上，總結分析了天臺縣的治理模式，對浙江省推進空心村改造具有較強的針對性和現實指導意義。
應用價值和現實意義
- 天臺縣對空心村的大規(guī)模改造，是新形勢下建設社會主義新農村的一次具體實踐。天臺縣積累了豐富的治理經驗。其地理環(huán)境復雜多變，同時經濟和政府推動均較典型，為此天臺縣的空心村治理具有應用價值和現實的指導意義。具體如下： 1、秉承“政府引導，農民自愿，因村制宜”原則2、改造因村制宜，采取就地重建、異地安置兩種主要治理模式3、對天臺縣的成功治理經驗進行系統總結4、提出進一步推進空心村改造的對策和建議
作品摘要
- 空心村是我國當下農村建設發(fā)展中存在的一種較為普遍的現象，其形成與蔓延造成農村土地資源浪費，農民生活環(huán)境惡化等諸多問題，危害巨大。浙江省人地矛盾突出，空心村現象嚴重。本文選取浙江省空心村治理典型縣域——天臺縣開展研究，探析天臺模式及其價值，深究改造過程中的發(fā)展障礙，總結天臺模式的經驗與不足，提出推動改造的對策和建議，以圖探索出符合浙江省農村村情的空心村治理方案，為我國的新農村建設提供借鑒。
獲獎情況及評定結果
- 1.課題立項 本課題入選2010年浙江省新苗人才計劃 2.論文發(fā)表 基于本課題的論文《欠發(fā)達地區(qū)空心村改造措施微探》已于今年三月在國家核心期刊《安徽農業(yè)科學》發(fā)表 3.媒體報道 ①青年時報 2010年7月26日 《與村民面對面共學普法知識》 紙質第A05版 （轉載）浙江在線 ②中國共青團網 臺州共青團網 2010-07-14 《深入基層，探秘“空心村” ——記天臺暑期實踐隊活動》 ③天臺新聞網 2010年07月14日 《大學生出院校 探索空心村》 ④歐華大學網 《走進天臺“空心村” 與村民面對面共學普法知識》 4.作品獲校第五屆學生課外科技作品競賽一等獎
參考文獻
- [1] 曾少東. “空心村”的成因及整治[J]. 國土資源 , 2005,(04) [2] 許愛國. 治理“空心村”的思考與對策[J]. 河南國土資源 , 2003,(12) [3] 周博. 贛中地區(qū)新農村建設中舊村改造研究[D]. 南昌大學 , 2006 [4] 周黎明. 新農村建設背景下農村社會救助問題研究[D]. 華中師范大學 , 2006 [5] 張保國. 治理“空心村”合理開發(fā)利用土地資源[J]. 協商論壇 , 2005,(06) [6] 朱立毅,沈錫權. 解讀浙江的“空心村”現象[J]. 中國建設信息 , 2003,(15) [7] 鐘勇. 新農村建設中“空心村”問題探討[J]. 桂海論叢 , 2006,(04) [8] 馬巨革，湯明玉. 新農村建設中破解“空心村”的途徑及政策措施——以山西省晉城市“空心村”整治為例[A] ；2009年中國土地學會學術年會論文集[C] ；2009年
調查方式
- 走訪 問卷 現場采訪 人員介紹 個別交談 親臨實踐 會議 圖片、照片 書報刊物 統計報表 文件
同類課題研究水平概述
- 空心村改造已經成為當下研究三農問題的熱點之一，其研究主體主要涉及政府行政機關和學術機構，涌現出了不少研究成果，但受研究方法、研究對象、研究方向、人員素質等因素影響，其研究成果存在一定不足。 1) 學術界的研究理論化強，但缺乏一定的實際操作性。自20世紀90年代后期起，國內學者開始關注鄉(xiāng)村空心化現象，主要探討了鄉(xiāng)村空心化和典型村莊土地空廢化的成因與對策。隨著鄉(xiāng)村空心化的不斷擴展，學者對空心村演進格局與動力機制進行了深入探討。作為專業(yè)研究人員，學者往往因追求空心村理論的科學化和高學術品位而忽視真實的空心村改造狀況。這種追求高學術品位和表面深入實踐的研究, 不可避免地脫離空心村實際,不僅不能有效地指導實踐,反而會導致實際中一系列偏差的行為。其研究缺陷之一在于未結合實際提出合理化的解決措施，但其研究體系仍具有極大的參考價值。這種不足恰好給本課題的研究帶來了較大空間。 2) 相關行政機構的研究具有較強的實際操作性，但其研究內容雜亂無章，缺乏規(guī)范的體系和統一指導。在實踐中，針對城鎮(zhèn)建設用地不足和農村用地相對低效的情況，國家先后出臺若干有利于促進空心村整治的政策，如2008年10月十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出要規(guī)范推進農村土地管理制度改革，開展農村宅基地和村莊整理，逐步建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場；2010年12月國務院發(fā)布的《國務院關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)中提出了城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策，切實做好農村土地整治工作，保障農民權益。政策雖多，但缺乏統一體系。在治理空心村問題上行政機構側重解決實際問題,對如何治理則缺少深層次的思考。有的機構為追求政績，只是簡單地“移植”和“借用”其它地區(qū)改造經驗，在改造模式上沒有創(chuàng)新。致使很多對空心村治理經驗的研究流于形式。 本項目以浙江省天臺縣為研究樣本，深入農村一線，通過實地調研考察和村民訪談方式，從宏觀和微觀兩個層面全面了解天臺縣空心村治理情況。在調研的基礎上課題組將從改造現狀、治理模式和改進對策三個主要方面入手，總結符合天臺縣縣情的空心村治理方案，并對天臺縣在空心村治理過程中積累的經驗和存在的問題進行分析，為浙江省其他欠發(fā)達地區(qū)的空心村治理提供借鑒。
