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基本信息
- 項目名稱：
- 浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)空心村治理探究——以浙江省天臺縣為樣本
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 空心村是我國當(dāng)下農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中存在的一種較為普遍的現(xiàn)象，其形成與蔓延造成農(nóng)村土地資源浪費，農(nóng)民生活環(huán)境惡化等諸多問題，危害巨大。浙江省人地矛盾突出，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。本文選取浙江省空心村治理典型縣域——天臺縣開展研究，探析天臺模式及其價值，深究改造過程中的發(fā)展障礙，總結(jié)天臺模式的經(jīng)驗與不足，提出推動改造的對策和建議，以圖探索出符合浙江省農(nóng)村村情的空心村治理方案，為我國的新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒。
- 詳細(xì)介紹：
- 隨著我國城市化進(jìn)程的不斷深入與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中出現(xiàn)了大量的“空心村”現(xiàn)象，即中心衰敗、外圍無序擴(kuò)展的村莊格局。空心村的存在已成為當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的一大障礙。因此，空心村的治理順應(yīng)了我國農(nóng)村的發(fā)展趨勢，是新形勢下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的一項重要民生工程。 浙江省是一個資源小省，人地矛盾突出，如何既保護(hù)耕地又保障發(fā)展，始終是浙江省面臨的突出問題。省內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件相對落后和發(fā)展進(jìn)程緩慢等原因空心村現(xiàn)象尤為突出，造成土地資源的極大浪費。為此，探索一套符合浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村村情且具有操作性的空心村改造方案成為當(dāng)務(wù)之急。 本項目以浙江省空心村改造典型的縣域天臺縣為研究樣本，深入農(nóng)村一線，通過實地調(diào)研考察和村民訪談的方式，從宏觀和微觀兩個層面全面了解天臺縣空心村的治理情況。在調(diào)研的基礎(chǔ)上課題組將從從改造現(xiàn)狀、治理模式和改進(jìn)對策三個主要方面入手，總結(jié)符合天臺縣縣情的空心村治理方案，并對天臺縣在空心村治理過程中積累的經(jīng)驗和存在的問題進(jìn)行分析，為浙江省其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的空心村治理提供借鑒。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本項目以浙江省空心村改造典型的天臺縣為樣本，在調(diào)研的基礎(chǔ)上全面了解空心村的治理情況，總結(jié)治理方案，并對治理經(jīng)驗和問題進(jìn)行分析，為浙江省其他地區(qū)的空心村治理提供借鑒。 項目的寫作思路如下：1、天臺縣空心村治理總體概況2、典型空心村治理模式總結(jié)，及不同治理模式下各自的適用條件3、天臺縣與浙江省其他地區(qū)治理模式的比較4、天臺縣空心村治理存在問題及改進(jìn)對策5、天臺縣治理模式的經(jīng)驗總結(jié)及推廣建議
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨特之處
- （1）本課題緊跟時代脈搏，符合我國建設(shè)新農(nóng)村的大趨勢，空心村的治理是新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要工程，其研究具有重大的社會意義。（2）本課題精選研究樣本，天臺縣空心村現(xiàn)象嚴(yán)重，治理經(jīng)驗豐富，具有典型性和推廣性，可為浙江省內(nèi)其他地區(qū)提供借鑒。（3）本課題研究力圖避免以往研究中“重理論，輕實踐”的局限，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了天臺縣的治理模式，對浙江省推進(jìn)空心村改造具有較強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 天臺縣對空心村的大規(guī)模改造，是新形勢下建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一次具體實踐。天臺縣積累了豐富的治理經(jīng)驗。其地理環(huán)境復(fù)雜多變，同時經(jīng)濟(jì)和政府推動均較典型，為此天臺縣的空心村治理具有應(yīng)用價值和現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。具體如下： 1、秉承“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，因村制宜”原則2、改造因村制宜，采取就地重建、異地安置兩種主要治理模式3、對天臺縣的成功治理經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)4、提出進(jìn)一步推進(jìn)空心村改造的對策和建議
作品摘要
- 空心村是我國當(dāng)下農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中存在的一種較為普遍的現(xiàn)象，其形成與蔓延造成農(nóng)村土地資源浪費，農(nóng)民生活環(huán)境惡化等諸多問題，危害巨大。浙江省人地矛盾突出，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重。本文選取浙江省空心村治理典型縣域——天臺縣開展研究，探析天臺模式及其價值，深究改造過程中的發(fā)展障礙，總結(jié)天臺模式的經(jīng)驗與不足，提出推動改造的對策和建議，以圖探索出符合浙江省農(nóng)村村情的空心村治理方案，為我國的新農(nóng)村建設(shè)提供借鑒。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1.課題立項 本課題入選2010年浙江省新苗人才計劃 2.論文發(fā)表 基于本課題的論文《欠發(fā)達(dá)地區(qū)空心村改造措施微探》已于今年三月在國家核心期刊《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》發(fā)表 3.媒體報道 ①青年時報 2010年7月26日 《與村民面對面共學(xué)普法知識》 紙質(zhì)第A05版 （轉(zhuǎn)載）浙江在線 ②中國共青團(tuán)網(wǎng) 臺州共青團(tuán)網(wǎng) 2010-07-14 《深入基層，探秘“空心村” ——記天臺暑期實踐隊活動》 ③天臺新聞網(wǎng) 2010年07月14日 《大學(xué)生出院校 探索空心村》 ④歐華大學(xué)網(wǎng) 《走進(jìn)天臺“空心村” 與村民面對面共學(xué)普法知識》 4.作品獲校第五屆學(xué)生課外科技作品競賽一等獎
參考文獻(xiàn)
- [1] 曾少東. “空心村”的成因及整治[J]. 國土資源 , 2005,(04) [2] 許愛國. 治理“空心村”的思考與對策[J]. 河南國土資源 , 2003,(12) [3] 周博. 贛中地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中舊村改造研究[D]. 南昌大學(xué) , 2006 [4] 周黎明. 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村社會救助問題研究[D]. 華中師范大學(xué) , 2006 [5] 張保國. 治理“空心村”合理開發(fā)利用土地資源[J]. 協(xié)商論壇 , 2005,(06) [6] 朱立毅,沈錫權(quán). 解讀浙江的“空心村”現(xiàn)象[J]. 中國建設(shè)信息 , 2003,(15) [7] 鐘勇. 新農(nóng)村建設(shè)中“空心村”問題探討[J]. 桂海論叢 , 2006,(04) [8] 馬巨革，湯明玉. 新農(nóng)村建設(shè)中破解“空心村”的途徑及政策措施——以山西省晉城市“空心村”整治為例[A] ；2009年中國土地學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集[C] ；2009年
調(diào)查方式
- 走訪 問卷 現(xiàn)場采訪 人員介紹 個別交談 親臨實踐 會議 圖片、照片 書報刊物 統(tǒng)計報表 文件
同類課題研究水平概述
- 空心村改造已經(jīng)成為當(dāng)下研究三農(nóng)問題的熱點之一，其研究主體主要涉及政府行政機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，涌現(xiàn)出了不少研究成果，但受研究方法、研究對象、研究方向、人員素質(zhì)等因素影響，其研究成果存在一定不足。 1) 學(xué)術(shù)界的研究理論化強(qiáng)，但缺乏一定的實際操作性。自20世紀(jì)90年代后期起，國內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象，主要探討了鄉(xiāng)村空心化和典型村莊土地空廢化的成因與對策。隨著鄉(xiāng)村空心化的不斷擴(kuò)展，學(xué)者對空心村演進(jìn)格局與動力機(jī)制進(jìn)行了深入探討。作為專業(yè)研究人員，學(xué)者往往因追求空心村理論的科學(xué)化和高學(xué)術(shù)品位而忽視真實的空心村改造狀況。這種追求高學(xué)術(shù)品位和表面深入實踐的研究, 不可避免地脫離空心村實際,不僅不能有效地指導(dǎo)實踐,反而會導(dǎo)致實際中一系列偏差的行為。其研究缺陷之一在于未結(jié)合實際提出合理化的解決措施，但其研究體系仍具有極大的參考價值。這種不足恰好給本課題的研究帶來了較大空間。 2) 相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的研究具有較強(qiáng)的實際操作性，但其研究內(nèi)容雜亂無章，缺乏規(guī)范的體系和統(tǒng)一指導(dǎo)。在實踐中，針對城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足和農(nóng)村用地相對低效的情況，國家先后出臺若干有利于促進(jìn)空心村整治的政策，如2008年10月十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出要規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，開展農(nóng)村宅基地和村莊整理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；2010年12月國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國發(fā)〔2010〕47號)中提出了城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，切實做好農(nóng)村土地整治工作，保障農(nóng)民權(quán)益。政策雖多，但缺乏統(tǒng)一體系。在治理空心村問題上行政機(jī)構(gòu)側(cè)重解決實際問題,對如何治理則缺少深層次的思考。有的機(jī)構(gòu)為追求政績，只是簡單地“移植”和“借用”其它地區(qū)改造經(jīng)驗，在改造模式上沒有創(chuàng)新。致使很多對空心村治理經(jīng)驗的研究流于形式。 本項目以浙江省天臺縣為研究樣本，深入農(nóng)村一線，通過實地調(diào)研考察和村民訪談方式，從宏觀和微觀兩個層面全面了解天臺縣空心村治理情況。在調(diào)研的基礎(chǔ)上課題組將從改造現(xiàn)狀、治理模式和改進(jìn)對策三個主要方面入手，總結(jié)符合天臺縣縣情的空心村治理方案，并對天臺縣在空心村治理過程中積累的經(jīng)驗和存在的問題進(jìn)行分析，為浙江省其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的空心村治理提供借鑒。
