基本信息
- 項目名稱：
- 國內高速公路可否取消收費？——以滬杭甬高速為例的實證探析
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 國內高速公路的收費現象普遍存在。對于普通民眾來說，或許會認為高速收費是理所當然。但是網絡的日益發(fā)達讓身在大學校園的我們走近了社會現實：“取消高速公路收費”這個倍受爭議的話題自提出以來為時已久，在近年來國際油價不斷攀升的情況下，群眾呼聲更是異常強烈。 “取消收費”的呼聲為何經久不息？高速收費是否真的可以取消？種種疑惑激發(fā)了團隊成員隨即展開本次基于網絡呼聲的高速公路可否取消收費的調查探究的興趣。
- 詳細介紹：
- 國內高速公路的收費現象普遍存在。在這一情況下，對于普通民眾來講，或許會認為高速收費是理所當然。但是網絡的日益發(fā)達讓信息在世界范圍內暢通傳輸，也讓身在大學校園的我們走近了社會現實，充分了解了“真相”：“取消高速公路收費”這個倍受爭議的話題自提出以來為時已久，在近年來國際油價不斷攀升的情況下，群眾呼聲更是異常強烈。值得注意的是，從南到北，無論是經濟發(fā)達的東部大省還是人煙稀少的西部地區(qū)，針對不同的公路，老百姓抑或人大代表、政協(xié)委員都不止一次發(fā)出“高速收費應該取消”的吶喊；許多人舉“西方許多國家免收高速公路通行費”之例，質疑中國為何不能效仿。當然，對于是否該取消收費這個問題的說法并不完全一邊倒，仍有不在少數的人認為，至少在我國現階段，還不能取消高速收費。如此一來，高速收費問題再次被推向了風口浪尖。 那么，“取消收費”的呼聲為何經久不息？高速收費是否真的可以取消？高速公路收費問題究竟該如何科學地看待？種種這樣的疑惑和問題擺在面前，激發(fā)了我們隨即展開本次基于網絡呼聲的高速公路可否取消收費的調查探究的興趣。 如同醫(yī)者行醫(yī)救治一樣，首先需要的是望聞問切，以探查病情。本次調研通過收集網絡民意，整理歷年人大代表的有關提案以及著眼已有的學術研究這三個方面，總結出7條取消高速收費的理由，并歸納得出3種擬解決路徑。 確診之后，醫(yī)者必須根據病患的實際情況量體裁衣地確定診療辦法。據此本次調研以浙江滬杭甬高速公路股份有限公司為實例研究，評估在實際情況下可否取消高速收費。我們實地走訪了滬杭甬高速公路所屬的浙江省交通投資集團有限公司，查閱了滬杭甬高速公路股份有限公司2009年的審計報告，并于2011年4月13日下午和浙江交通投資集團有限公司部門領導進行了一次談話，4月15日上午又對滬杭甬高速公路杭州至上海路段某收費站負責人進行訪談。然而，通過分析企業(yè)狀況、業(yè)務構成以及財務報告，我們得出“在短期內不能取消高速公路收費”這一結論。 既然病患的意愿與傳統(tǒng)療法在實際情況下遭到否決，那么尋找可以標本兼治的新療法就成為了主要任務。通過公共選擇理論以及基于博弈觀點的分析，我們認為，著眼于高速公路收費信息的透明化和高速收費者的職能監(jiān)督，將是最具實效的解決方法。在此基礎之上，一系列改進措施和建議的提出，成為本次調研最終的結點。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- “取消高速收費”的熱議許久未平。本文旨在從大學生的視角，探析國內高速公路收費問題上公眾意愿和政策執(zhí)行之間產生分歧的實質性原因，論證相關提議的可行性，提出合理化意見。團隊成員立足網絡呼聲和人大提案，提出擬解決路徑，并以滬杭甬高速為例，采用深度訪談、文本分析等方法論證其是否可行，再由結論引發(fā)思考，運用公共選擇理論與博弈觀點對收費問題作進一步分析，最后對我國高速公路收費改革的未來走勢進行展望，提出建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 高速公路收費問題的研究已有不少，但都不是以公眾民意和政策執(zhí)行之間的矛盾為切入點，進而導致研究成果未能發(fā)揮更大的現實意義。而本調研“取其精華，去其糟粕”，著眼矛盾，把探析國內高速公路收費問題上政策執(zhí)行背離公眾意愿的實質性原因作為根本目標。在回顧已有文獻的基礎上，通過對“取消高速收費”這一社會呼聲及其背后的理由進行深入調查取證，以滬杭甬高速為例，個案研究并以此推廣，來探析可否取消國內高速收費。
應用價值和現實意義
- 高速收費是社會熱點話題，探析取消高速公路收費的可行性不僅有助于了解我國高速公路收費的真實現狀，同時也將為政府有關部門短期內緩解收費矛盾提供理論性的參考。 我國高速公路的收費體制需要轉變，收費標準有待政府通過宏觀調控來重新確立，已得到社會的廣泛認可，但這將經歷比較漫長的時間。鑒于此，研究如何在短時間內平息“取消高速公路收費”的強烈呼聲顯得更具現實意義，此課題的探究方可給出指導性意見。
作品摘要
- 高速公路收費問題引發(fā)社會輿論為時已久，而國內油價近年來的不斷攀升使大眾的出行成本逐年攀高，因此取消高速公路收費的呼聲經久未息，并再次被推向輿論的風口浪尖。透過網絡，收費問題上百姓意愿和政策執(zhí)行之間的矛盾顯而易見，但遲遲未能得到妥善解決。探究這一道橫亙在公眾與高速收費方之間的巨大鴻溝產生的原因是本次調研的目標之一，而評估取消高速公路收費這一方案是否可行，就成為了本次調研展開的關鍵點。我們通過收集網絡民意、整理歷年人大代表的有關提案以及著眼已有的學術研究這三個方面，總結出7條取消高速收費的理由，并歸納得出3條擬解決路徑；同時以浙江滬杭甬高速公路股份有限公司為例，評估在實際情況下可否取消高速收費。然而，通過分析公司各方面狀況，得出“在短期內取消高速公路收費是不可行的”這一結論。既然最直接的解決辦法不可行，那么尋找可以標本兼治的新出路就成為了主要任務。通過公共選擇理論與博弈論因素的引入進行分析，我們認為著眼于高速公路收費信息的透明化和高速收費者的職能監(jiān)督，將是最具實效的解決方法。在此基礎之上，一系列改進措施和建議的提出，成為本次調研最終的結點，期許能夠為政府有關部門的決策而助力。
獲獎情況及評定結果
- 《國內高速公路可否取消收費？——以滬杭甬高速為例的實證探析》于2011年4月28日參加了上海應用技術學院團委主辦的第5期“科創(chuàng)重點項目”結項答辯會，并于5月經學?？萍继幙苿?chuàng)項目審核通過。
參考文獻
- [1]《取消機場高速路收費可以不難》 [2]政協(xié)委員稱高速公路價太高 建議節(jié)假日取消收費 [3]市人大代表建議取消郊區(qū)高速公路收費。中國管理網 [4]蔣靜，李娜，張威. 高速公路體制改革建議[J]. 現代企業(yè)文化2008年第26期 [5]任潮龍. 高速公路管理體制比較研究[J].商業(yè)經濟2006年第12期 [6]譚詩樵.我國高速公路收費存在的主要問題及其思考[J].中外公路2003年2月第23卷第一期 [7]浙江滬杭甬高速公路股份有限公司跟蹤評級報告 [8] [9] [10]#5 [11]中國經濟網《2008行業(yè)年度報告之高速公路》
調查方式
- 走訪、人員介紹、個別交談、書報刊物、統(tǒng)計報表、文件，自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 國外文獻研究暫未涉及。國內研究現狀中，公路收費的好處：李海東、蔡利（2003）在《高速公路收費問題初探》中認為，對于高速公路來說，實行收費制，利用市場機制配置資源更為合理和有效。我國高速公路的迅猛發(fā)展得益于收費機制的有力保障，收費機制促進了高速公路持續(xù)、健康、快速發(fā)展。周望軍、張冬生（2002）在《清理整頓公路收費站點的政策建議》中說明，“貸款修路、收費還貸”的政策充分調動了地方各級政府籌資建路的積極性，對加快我國高等級公路的發(fā)展、改善路網通行條件發(fā)揮了積極作用。種曼婷（2010）在《對我國收費公路的思考與建議》中指出，收費公路政策作為緩解我國資金短缺、加快公路交通基礎設施建設的重要手段，在滿足了對公路運輸的需要的同時，促進了社會經濟的發(fā)展，并且改善了人們的出行。公路收費帶來的問題：陳磊（2010）在《公路收費條件的經濟學分析》中認為，公路收費政策的實施極大地緩解了公路建設的資金壓力，但同時也出現了很多問題，如因公路收費引發(fā)社會沖突，收費公路不能償還銀行債務而產生信貸風險等。賈金榮、程京京（2009）在《談高速公路收費制度對我國城市化進程的影響》中提出，高速公路建設促進了社會經濟的快速發(fā)展，但其收費制度提高了人口遷移成本，對城市化進程產生了不利的延緩性作用。作者運用西方城市化理論，從城市化的“物理過程”和“化學過程”兩方面分析了高速公路收費制度對我國城市化進程的直接和間接效應，并明確指出，收費制度不但制約了城鄉(xiāng)人口的短期遷移，而且限制了大城市居民向城市邊緣和外圍中小城市的居住性遷移，阻礙了城鄉(xiāng)交流，強化了“二元”體制下的城鄉(xiāng)隔離。公路收費的建議和策略：政府管制——高博、常連玉、王應敏（2006）的《收費高速公路的定價與政府管制思考》一文根據我國收費高速公路價格機制不規(guī)范的現狀，按照宏觀經濟學理論，提出政府應加強對高速公路收費的監(jiān)管。收費改革：在顧海兵、伍赟（2003）的《高速公路收費制度改革》中可以看到，公路特別是高速公路在我國經濟社會發(fā)展中越來越具有杠桿性作用。作者針對我國高速公路經營管理中的收費制度進行了研究，提出我國高速公路收費制度改革的要點是：收費標準應根據國情，以實際載重量為依據，發(fā)展高速公路以收費還貸為主，延長收費還貸的期限，調低收費標準，針對不同空間、不同季節(jié)、不同時段制定不同的收費標準，完善收費的法規(guī)體系，堅持收費制度的陽光化操作，兼顧各方利益。
