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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 困境與出路：大學(xué)生村官法律地位研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 大學(xué)生村官制度是解決人才資源配置難題、保證城鄉(xiāng)正常發(fā)展的有益政策，但是大學(xué)生村官合法地位的缺失卻為該項(xiàng)制度最終取得成功并長(zhǎng)期推行帶來(lái)隱憂。本項(xiàng)目提出在不違背村民自治的前提下，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)公務(wù)法人性質(zhì)的社會(huì)組織大學(xué)生村官協(xié)會(huì)，取代政府對(duì)大學(xué)生村官制度的運(yùn)行進(jìn)行全面管理；同時(shí)，以市場(chǎng)化、職業(yè)化為導(dǎo)向，將大學(xué)生村官逐步培養(yǎng)為以管理農(nóng)村基層自治組織內(nèi)部公共事務(wù)為職業(yè)的“職業(yè)村官”。
- 詳細(xì)介紹：
- 大學(xué)生村官制度是解決人才資源配置難題、保證城鄉(xiāng)正常發(fā)展的有益政策，但是大學(xué)生村官合法地位的缺失卻為該項(xiàng)制度最終取得成功并長(zhǎng)期推行帶來(lái)隱憂。在理論層面，無(wú)論是將大學(xué)生村官變成公務(wù)員還是真正意義上的村干部都缺乏合理性和可行性。本文認(rèn)為，在不違背村民自治的前提下，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)公務(wù)法人性質(zhì)的社會(huì)組織大學(xué)生村官協(xié)會(huì)，取代政府對(duì)大學(xué)生村官制度的運(yùn)行進(jìn)行全面管理；同時(shí)，以市場(chǎng)化、職業(yè)化為導(dǎo)向，將大學(xué)生村官逐步培養(yǎng)為以管理農(nóng)村基層自治組織內(nèi)部公共事務(wù)為職業(yè)的“職業(yè)村官”。完善的職業(yè)村官制度的建立，應(yīng)當(dāng)從組織性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、工作職能等方面入手設(shè)置大學(xué)生村官協(xié)會(huì)；要明確定位村民委員會(huì)在職業(yè)村官制度運(yùn)行中的角色，在大學(xué)生村官的選拔、績(jī)效考核等方面發(fā)揮積極作用；另外，要重視政府在制度的建構(gòu)和維護(hù)中的重要作用，即政府要積極為大學(xué)生村官提供事業(yè)激勵(lì)，使大學(xué)生村官安心在農(nóng)村基層工作。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫目的：明確大學(xué)生村官的法律地位，找到解決大學(xué)生村官法律地位困境的出路。 基本思路：從分析大學(xué)生村官法律地位困境入手，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)大學(xué)生村官對(duì)解決法律地位困境的若干可能途徑進(jìn)行探討，最終得出最佳的解決大學(xué)生村官法律地位困境的途徑——職業(yè)村官制度，并論證其具體內(nèi)涵和可行性。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)該課題的研究主要依托于政治學(xué)、社會(huì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)，法學(xué)領(lǐng)域的研究尚少；而且研究集中于對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施現(xiàn)狀或與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)象分析，對(duì)解決方案的探討有所欠缺。本研究立足于法學(xué)視角并提出“職業(yè)村官”這個(gè)新興名詞，以期找到解決大學(xué)生村官法律地位問(wèn)題的有效途徑。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 大學(xué)生村官制度是新形勢(shì)下國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的重要舉措。實(shí)踐證明該項(xiàng)制度的推行具有重要的意義，但同時(shí)也面臨諸多法律與政策的挑戰(zhàn)。本研究結(jié)合目前大學(xué)生村官的法律身份等問(wèn)題展開，重點(diǎn)圍繞大學(xué)生村官制度與村民自治制度、公務(wù)員制度的銜接，以及科學(xué)定位大學(xué)生村官法律身份。力求為政府提供重要的理論與實(shí)踐支撐。
作品摘要
- 大學(xué)生村官制度是解決人才資源配置難題、保證城鄉(xiāng)正常發(fā)展的有益政策，但是大學(xué)生村官合法地位的缺失卻為該項(xiàng)制度最終取得成功并長(zhǎng)期推行帶來(lái)隱憂。在理論層面，無(wú)論是將大學(xué)生村官變成公務(wù)員還是真正意義上的村干部都缺乏合理性和可行性。本文認(rèn)為，在不違背村民自治的前提下，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)公務(wù)法人性質(zhì)的社會(huì)組織大學(xué)生村官協(xié)會(huì)，取代政府對(duì)大學(xué)生村官制度的運(yùn)行進(jìn)行全面管理；同時(shí)，以市場(chǎng)化、職業(yè)化為導(dǎo)向，將大學(xué)生村官逐步培養(yǎng)為以管理農(nóng)村基層自治組織內(nèi)部公共事務(wù)為職業(yè)的“職業(yè)村官”。完善的職業(yè)村官制度的建立，應(yīng)當(dāng)從組織性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、工作職能等方面入手設(shè)置大學(xué)生村官協(xié)會(huì)；要明確定位村民委員會(huì)在職業(yè)村官制度運(yùn)行中的角色，在大學(xué)生村官的選拔、績(jī)效考核等方面發(fā)揮積極作用；另外，要重視政府在制度的建構(gòu)和維護(hù)中的重要作用，即政府要積極為大學(xué)生村官提供事業(yè)激勵(lì)，使大學(xué)生村官安心在農(nóng)村基層工作。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 《困境與出路：大學(xué)生村官的法律地位》 在CSSCI與北大08版核心 《中國(guó)農(nóng)村觀察》2010年第5期發(fā)表
參考文獻(xiàn)
- [1]黃祖輝《中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題:分析框架、現(xiàn)實(shí)研判和解決思路》中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2009年07期 [2]秦紅霞《人力資本產(chǎn)權(quán)視角下的大學(xué)生“村官”問(wèn)題研究》 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2010年10期 [3]吳愈曉 《勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、職業(yè)流動(dòng)與城市勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)地位獲得的二元路徑模式》中國(guó)社會(huì)科學(xué) 2011年01期 [4]原喜澤《如何構(gòu)建有效的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)》 生產(chǎn)力研究 2010年02期 [5]姜廣?。骸豆珓?wù)法人制度探討》，學(xué)術(shù)交流 2008年04期。
調(diào)查方式
- 訪談、問(wèn)卷,以GDP排名為依據(jù)，將四川18個(gè)市州分為四個(gè)層次，選取8個(gè)典型市進(jìn)行抽樣調(diào)查。
同類課題研究水平概述
- 當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)大學(xué)生村官的研究主要有政策解讀、大學(xué)生村官與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、大學(xué)生村官計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面，而且研究主要集中于政治學(xué)、社會(huì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，法學(xué)領(lǐng)域的研究尚少。當(dāng)前法學(xué)領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)生村官的研究多為法律問(wèn)題的分析，在解決法律問(wèn)題的途徑上研究有所欠缺。
