基本信息
- 項目名稱：
- 困境與出路：大學生村官法律地位研究
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 大學生村官制度是解決人才資源配置難題、保證城鄉(xiāng)正常發(fā)展的有益政策，但是大學生村官合法地位的缺失卻為該項制度最終取得成功并長期推行帶來隱憂。本項目提出在不違背村民自治的前提下，應當建立一個公務法人性質(zhì)的社會組織大學生村官協(xié)會，取代政府對大學生村官制度的運行進行全面管理；同時，以市場化、職業(yè)化為導向，將大學生村官逐步培養(yǎng)為以管理農(nóng)村基層自治組織內(nèi)部公共事務為職業(yè)的“職業(yè)村官”。
- 詳細介紹：
- 大學生村官制度是解決人才資源配置難題、保證城鄉(xiāng)正常發(fā)展的有益政策，但是大學生村官合法地位的缺失卻為該項制度最終取得成功并長期推行帶來隱憂。在理論層面，無論是將大學生村官變成公務員還是真正意義上的村干部都缺乏合理性和可行性。本文認為，在不違背村民自治的前提下，應當建立一個公務法人性質(zhì)的社會組織大學生村官協(xié)會，取代政府對大學生村官制度的運行進行全面管理；同時，以市場化、職業(yè)化為導向，將大學生村官逐步培養(yǎng)為以管理農(nóng)村基層自治組織內(nèi)部公共事務為職業(yè)的“職業(yè)村官”。完善的職業(yè)村官制度的建立，應當從組織性質(zhì)、經(jīng)費來源、工作職能等方面入手設置大學生村官協(xié)會；要明確定位村民委員會在職業(yè)村官制度運行中的角色，在大學生村官的選拔、績效考核等方面發(fā)揮積極作用；另外，要重視政府在制度的建構(gòu)和維護中的重要作用，即政府要積極為大學生村官提供事業(yè)激勵，使大學生村官安心在農(nóng)村基層工作。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫目的：明確大學生村官的法律地位，找到解決大學生村官法律地位困境的出路。 基本思路：從分析大學生村官法律地位困境入手，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)大學生村官對解決法律地位困境的若干可能途徑進行探討，最終得出最佳的解決大學生村官法律地位困境的途徑——職業(yè)村官制度，并論證其具體內(nèi)涵和可行性。
科學性、先進性及獨特之處
- 當前學術界對該課題的研究主要依托于政治學、社會學以及經(jīng)濟學，法學領域的研究尚少；而且研究集中于對大學生村官計劃的實施現(xiàn)狀或與新農(nóng)村建設的關系等問題進行現(xiàn)象分析，對解決方案的探討有所欠缺。本研究立足于法學視角并提出“職業(yè)村官”這個新興名詞，以期找到解決大學生村官法律地位問題的有效途徑。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 大學生村官制度是新形勢下國家推進社會主義新農(nóng)村建設和加強鄉(xiāng)村治理的重要舉措。實踐證明該項制度的推行具有重要的意義，但同時也面臨諸多法律與政策的挑戰(zhàn)。本研究結(jié)合目前大學生村官的法律身份等問題展開，重點圍繞大學生村官制度與村民自治制度、公務員制度的銜接，以及科學定位大學生村官法律身份。力求為政府提供重要的理論與實踐支撐。
作品摘要
- 大學生村官制度是解決人才資源配置難題、保證城鄉(xiāng)正常發(fā)展的有益政策，但是大學生村官合法地位的缺失卻為該項制度最終取得成功并長期推行帶來隱憂。在理論層面，無論是將大學生村官變成公務員還是真正意義上的村干部都缺乏合理性和可行性。本文認為，在不違背村民自治的前提下，應當建立一個公務法人性質(zhì)的社會組織大學生村官協(xié)會，取代政府對大學生村官制度的運行進行全面管理；同時，以市場化、職業(yè)化為導向，將大學生村官逐步培養(yǎng)為以管理農(nóng)村基層自治組織內(nèi)部公共事務為職業(yè)的“職業(yè)村官”。完善的職業(yè)村官制度的建立，應當從組織性質(zhì)、經(jīng)費來源、工作職能等方面入手設置大學生村官協(xié)會；要明確定位村民委員會在職業(yè)村官制度運行中的角色，在大學生村官的選拔、績效考核等方面發(fā)揮積極作用；另外，要重視政府在制度的建構(gòu)和維護中的重要作用，即政府要積極為大學生村官提供事業(yè)激勵，使大學生村官安心在農(nóng)村基層工作。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 《困境與出路：大學生村官的法律地位》 在CSSCI與北大08版核心 《中國農(nóng)村觀察》2010年第5期發(fā)表
參考文獻
- [1]黃祖輝《中國“三農(nóng)”問題:分析框架、現(xiàn)實研判和解決思路》中國農(nóng)村經(jīng)濟 2009年07期 [2]秦紅霞《人力資本產(chǎn)權視角下的大學生“村官”問題研究》 農(nóng)村經(jīng)濟 2010年10期 [3]吳愈曉 《勞動力市場分割、職業(yè)流動與城市勞動者經(jīng)濟地位獲得的二元路徑模式》中國社會科學 2011年01期 [4]原喜澤《如何構(gòu)建有效的職業(yè)經(jīng)理人市場》 生產(chǎn)力研究 2010年02期 [5]姜廣?。骸豆珓辗ㄈ酥贫忍接憽?，學術交流 2008年04期。
調(diào)查方式
- 訪談、問卷,以GDP排名為依據(jù)，將四川18個市州分為四個層次，選取8個典型市進行抽樣調(diào)查。
同類課題研究水平概述
- 當前學術界對大學生村官的研究主要有政策解讀、大學生村官與新農(nóng)村建設的關系、大學生村官計劃的經(jīng)濟效益和社會效益等方面，而且研究主要集中于政治學、社會學以及經(jīng)濟學領域，法學領域的研究尚少。當前法學領域?qū)Υ髮W生村官的研究多為法律問題的分析，在解決法律問題的途徑上研究有所欠缺。
