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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 國家“兩項(xiàng)制度”在大連的實(shí)施情況綜合調(diào)查報(bào)告
- 小類：
- 管理
- 簡(jiǎn)介：
- 本報(bào)告是基于國家計(jì)劃生育政策在我國實(shí)施了30多年的時(shí)代背景下，以問卷調(diào)查的方式對(duì)國家“兩項(xiàng)制度”在大連的實(shí)施情況作比較全面的調(diào)查分析，以總結(jié)和展示該制度的社會(huì)效果和群眾的滿意度，進(jìn)而為該制度的進(jìn)一步調(diào)整的提供可資借鑒經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而為計(jì)劃生育制度的改進(jìn)以及人口的可持續(xù)發(fā)展提供實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。
- 詳細(xì)介紹：
- 計(jì)劃生育政策在我國實(shí)施30多年后，取得了舉世矚目的成就。中國農(nóng)村家庭為我國的計(jì)劃生育政策的落實(shí)做出了重大貢獻(xiàn)。為獎(jiǎng)勵(lì)、扶助農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村家庭按國家政策要求自覺地計(jì)劃生育，國家先后實(shí)施了《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度》和《獨(dú)生子女傷殘家庭特別扶助制度》（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”），并在全國進(jìn)行試點(diǎn)工作。 第一部分是問題提出及調(diào)查組織和調(diào)查問卷設(shè)計(jì)。包括問題提出、調(diào)查的組織、調(diào)查的問卷設(shè)計(jì)、調(diào)查資料可靠性分析、研究方法。 第二部分是大連市“兩項(xiàng)制度”實(shí)施狀況及實(shí)施效果分析。包括“兩項(xiàng)制度”扶助對(duì)象資格認(rèn)定分析、“兩項(xiàng)制度”扶助家庭經(jīng)濟(jì)狀況分析、“兩項(xiàng)制度”群眾認(rèn)知度分析、“兩項(xiàng)制度”扶助金發(fā)放情況分析、“兩項(xiàng)制度”的扶助力度和受扶助家庭滿意度分析。 第三部分是“兩項(xiàng)制度”實(shí)施中存在問題及分析。主要包括：宣傳面和宣傳力度均有待進(jìn)一步完善；扶助金標(biāo)準(zhǔn)較低，扶助力度不夠，從而導(dǎo)致受扶助家庭的滿意度不高，普通群眾則認(rèn)為扶助的意義不大；扶助方式比較單一；覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大；扶助金發(fā)放方式單一，年紀(jì)較大、身體不好的被扶助對(duì)象領(lǐng)取不方便；對(duì)獎(jiǎng)扶和特扶家庭的社會(huì)關(guān)懷不夠。 第四部分是對(duì)策建議。包括：各級(jí)政府部門應(yīng)從思想和行動(dòng)上重視“兩項(xiàng)制度”宣傳和落實(shí)工作；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，動(dòng)態(tài)地調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和特別扶助金額度，切實(shí)改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和特別扶助金額度偏低、多年不變的狀況；采取以經(jīng)濟(jì)扶助為主、多種扶助形式相結(jié)合的扶助形式，從生活、生產(chǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、就業(yè)以及社會(huì)服務(wù)等多層面來關(guān)心、關(guān)懷計(jì)劃生育家庭；擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋面；充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等現(xiàn)代信息傳媒的作用，真正做到家喻戶曉；改變扶助金發(fā)放方式單一的狀況，建立多種扶助金發(fā)放方式等。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本次調(diào)查是根據(jù)《國家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于三項(xiàng)制度管理綜合調(diào)查的通知》而開展的。調(diào)查的主要內(nèi)容包括“兩項(xiàng)制度”扶助對(duì)象資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性，資金管理的規(guī)范性，資金發(fā)放的安全性和便捷性，社會(huì)監(jiān)督的有效性，政策宣傳效果以及政策實(shí)施效果等。調(diào)查目的主要是了解“兩項(xiàng)制度”在基層執(zhí)行的基本情況，總結(jié)“兩項(xiàng)制度”的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步完善和優(yōu)化“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)與管理，確?！皟身?xiàng)制度”可持續(xù)推行提供理論和政策依據(jù)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 在本調(diào)查中，依靠基層計(jì)生工作人員進(jìn)村入戶，對(duì)獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象及普通群眾開展問卷調(diào)查。在樣本點(diǎn)選擇上，依據(jù)“地理均勻分布，樣本全面典型”的原則，在全市抽取了3個(gè)樣本縣，每個(gè)樣本縣抽取了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生干部座談會(huì)，逐層逐級(jí)落實(shí)調(diào)查工作，每縣完成一份定性調(diào)查問卷。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 大連市在計(jì)劃生育政策落實(shí)上，一直走在全國前列。作為“兩項(xiàng)制度”的試點(diǎn)城市，自2004年始，大連市通過自籌資金先后實(shí)施了“兩項(xiàng)制度”的推廣工作，并逐步落實(shí)獎(jiǎng)扶款項(xiàng)的發(fā)放。及時(shí)調(diào)查、評(píng)估、總結(jié)和反饋實(shí)施情況和效果，對(duì)推動(dòng)我國人口和計(jì)劃生育導(dǎo)向機(jī)制和工作重點(diǎn)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)際意義。
作品摘要
- 本課題就國家有關(guān)計(jì)劃生育的“兩項(xiàng)制度”，即農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度在大連的實(shí)施情況作實(shí)地調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括扶助對(duì)象資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性，資金管理的規(guī)范性，資金發(fā)放的安全性和便捷性，社會(huì)監(jiān)督的有效性，政策宣傳效果以及政策實(shí)施效果。在此基礎(chǔ)上，以統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)調(diào)查結(jié)果中有關(guān)調(diào)查問卷中涉及到的具體內(nèi)容做了比較全面細(xì)致的分析，進(jìn)而分析了“兩項(xiàng)制度”在實(shí)施過程中存在的問題和不足之處，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。以此為基礎(chǔ)，來說明國家有關(guān)計(jì)劃生育政策在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行的實(shí)際情況，并為進(jìn)一步完善和優(yōu)化“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)與管理，確?！皟身?xiàng)制度”可持續(xù)推行提供理論和政策依據(jù)。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 本報(bào)告沒有在會(huì)議或報(bào)刊上發(fā)表登載
參考文獻(xiàn)
- 大連人口網(wǎng) 中華人民共和國人口與計(jì)劃生育委員會(huì)
調(diào)查方式
- 1、問卷調(diào)查法 本調(diào)查報(bào)告主要采取問卷調(diào)查的方式對(duì)大連市的“兩項(xiàng)制度”實(shí)施情況做比較詳細(xì)的調(diào)查。 2、抽樣調(diào)查法 本報(bào)告中的樣本來源于大連市所轄的3個(gè)樣本縣，每縣抽取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取2個(gè)村。
同類課題研究水平概述
- 計(jì)劃生育是我國特有的一項(xiàng)人口政策。中共重慶市委常委、副市長陳光國把兩項(xiàng)制度，實(shí)施惠民計(jì)劃重點(diǎn)放在六個(gè)方面 ：一是完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，規(guī)范工作程序，建立長效機(jī)制。二是開展農(nóng)村獨(dú)生子女特困家庭撫助行動(dòng)試點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村45－59周歲喪獨(dú)生子女、獨(dú)生子女傷殘、獨(dú)生女和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者四種類型的特困家庭進(jìn)行精神撫慰和經(jīng)濟(jì)扶助。三是完善和實(shí)施獨(dú)生子女縣內(nèi)升高中和獨(dú)生女報(bào)考市內(nèi)大學(xué)加分政策。四是深入開展救助貧困母親活動(dòng)，采取“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的方式，激發(fā)貧困母親參與生產(chǎn)勞動(dòng)的熱情，樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識(shí)，盡快擺脫貧困，走上幸福之路。五是深化“三結(jié)合”幫扶工作，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)一批政策措施，規(guī)范和發(fā)展“三結(jié)合”幫扶制度。六是開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育特殊困難家庭撫助制度試點(diǎn)，建立農(nóng)村49－59周歲喪獨(dú)生子女和獨(dú)生子女傷病致殘家庭定額撫助制度。甘肅省副省長李膺提出一是由省里自籌資金，擴(kuò)大了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施范圍。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“少生快富”工程。三是深入開展計(jì)劃生育特殊困難家庭救助活動(dòng)。四是制定并落實(shí)當(dāng)年新增二女節(jié)育戶獎(jiǎng)勵(lì)3000元的政策。
