基本信息
- 項目名稱：
- 培養(yǎng)和鍛造21世紀的公共管理者——福建省實施大學生村官政策的調(diào)查與思考
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本課題以福建省大學生村官政策為研究對象，以切實幫助福建省落實大學生村官政策為宗旨，立足福建省當?shù)鼐唧w情況，結(jié)合國內(nèi)外研究成果而展開，調(diào)查范圍廣泛，研究方法科學。在對大學生村官的工作狀態(tài)和政策執(zhí)行情況進行系統(tǒng)分析和全面評估的基礎上，課題從政策宣傳、選拔機制、培訓機制、政策支持、考核體系以及出路安排等方面提出了具有時效性、現(xiàn)實針對性和可行性的政策建議，具有較強的政策參考價值和現(xiàn)實意義。
- 詳細介紹：
- 本課題緊扣中央關于積極引導大學生到基層就業(yè)的指導精神，以福建省大學生村官政策為研究對象，立足福建省當?shù)鼐唧w情況，通過調(diào)研了解大學生村官的工作狀態(tài)以及政策的執(zhí)行現(xiàn)狀，探尋大學生村官及該政策存在的主要問題，為完善福建省大學生村官政策提供具有現(xiàn)實針對性的建議，為黨和國家培養(yǎng)和鍛造21世紀的公共管理者尋求一條可行性途徑，具有先進的理論價值和現(xiàn)實意義。 本課題研究范圍廣泛，調(diào)研對象涉及福建省9個地級市、18個縣（市、區(qū)）30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的36個村。研究方法科學，運用問卷調(diào)查、深度訪談等方法對選取的樣本進行實地調(diào)研，采用spss16.0軟件對數(shù)據(jù)進行定量分析；為全面了解大學生村官政策的動態(tài)過程，還對部分調(diào)查對象進行了持續(xù)關注和回訪，及時更新數(shù)據(jù)資料。 經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，大學生村官的工作環(huán)境、工作態(tài)度較好，其工作成效受到村干部、村民的肯定，但是在工作中也遇到了不少困難。同時，該政策在實施過程中存在政策前期宣傳不足，選拔、培訓機制不健全，工作開展的政策支持力度不夠，績效考核體系不科學，工作出路安排單一等問題。在采用系統(tǒng)分析、政策分析的方法對大學生村官政策系統(tǒng)及政策執(zhí)行情況進行分析和評估的基礎上，我們提出了對策建議：加強政策宣傳；綜合考察大學生村官各方面的能力素質(zhì)；完善培訓機制，搭建交流平臺；提供政策支持，幫助解決工作困難；細化考核內(nèi)容，提供科學、實用的量化標準；做到出路流動“多元化”等。這些對策是針對福建省的具體情況而提出，在同類研究中具有時效性、現(xiàn)實針對性和可行性。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：通過調(diào)研了解福建省大學生村官的工作狀態(tài)及政策實施現(xiàn)狀，探尋大學生村官及政策存在的問題，為完善該政策提供具有現(xiàn)實針對性的建議。 基本思路：在充分梳理文獻、拓展思路的基礎上，深入實地對大學生村官的工作狀態(tài)及政策的執(zhí)行現(xiàn)狀進行調(diào)查。在此基礎上，結(jié)合系統(tǒng)分析、政策分析方法對大學生村官工作狀態(tài)及政策執(zhí)行情況加以定量和定性分析，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出完善建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：研究運用問卷調(diào)查、深度訪談等方法進行調(diào)研，為保證數(shù)據(jù)的時效性，還對調(diào)查對象進行了回訪。理論分析采用政策分析、評估方法，對政策執(zhí)行情況進行分析和評估。 先進性：課題緊扣中央關于積極引導大學生到基層就業(yè)的指導精神，立足福建省具體情況，結(jié)合國內(nèi)外研究成果而開展，具有較強的先進性。 獨特之處：課題經(jīng)過實地調(diào)研之后，提出的對策建議具有一定的政策參考價值，在同類研究中具有現(xiàn)實針對性和可行性。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 通過實地調(diào)研，不僅就大學生村官在工作中所遇到的各種困難以及政策存在的不足提出具有現(xiàn)實針對性、可行性的解決方法，同時在了解大學生村官對新農(nóng)村建設所發(fā)揮作用的基礎上，力求尋找出一條社會主義新農(nóng)村建設與高素質(zhì)人才資源成長相結(jié)合的發(fā)展道路，為農(nóng)村有效利用大學生這類高素質(zhì)人才資源、更好地發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村建設和海西經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用建言獻策，具有較強的政策參考價值和現(xiàn)實指導意義。
作品摘要
- 基于福建省9個地級市、18個縣（市、區(qū)）的大學生村官、村干部以及村民進行的實地訪談和問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學生村官的工作環(huán)境、工作態(tài)度較好，其工作成效受到村干部、村民的肯定，但其在工作中也遇到了不少困難。同時，該政策在實施過程中存在前期宣傳不足，選拔、培訓機制不健全，工作開展的政策支持力度不夠，考核體系不科學，工作出路安排單一等問題。完善大學生村官政策，應加強政策宣傳；綜合考察大學生村官各方面的能力素質(zhì)；完善培訓機制，搭建交流平臺；提供政策支持，幫助解決工作困難；細化考核內(nèi)容，提供科學、實用的量化標準；做到出路流動“多元化”等。全文主要分為五個部分： 第一部分主要介紹大學生村官政策的實施背景及其發(fā)展歷程，點明立題旨意。 第二部分是關于大學生村官政策的文獻述評。 第三部分介紹了本課題的研究設計，包括研究目的、研究框架、研究方法以及樣本選擇等。 第四部分是數(shù)據(jù)分析，主要從大學生村官的工作環(huán)境、工作態(tài)度、工作成效及工作困難四個方面來分析評估其工作狀態(tài)，并對該政策進行整體評價。 第五部分是本報告的結(jié)論與建議，包括政策的實踐價值、存在的不足以及完善政策的建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 作品獲2010—2011年度“挑戰(zhàn)杯”學生課外學術(shù)科技作品競賽校賽特等獎；
參考文獻
- [1]畢玉江、劉強、楊冬蘭.大學生村官政策的實踐與完善——以上海市為例[J].中國人力資源開發(fā)，2010. [2]蔡楊.大學生村官制度的改革與創(chuàng)新——基于北京市百位大學生村官的調(diào)查[J].華中師范大學學報(人文社會科學版)，2010，(7). [3]陳忠.大學生村官與中國政治生態(tài)：意義、問題與趨勢——大學生村官的一種政治學分析[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2009，(7). [4]房國忠、滑瑞.進一步完善大學生村官計劃[J].中國人力資源開發(fā)，2009，(8). [5]韓新寶.大學生“村官”職業(yè)發(fā)展的影響因素及對策[J].河北學刊，2009，(5). [6]李包庚、黃斌、魏娜.“大學生村官”現(xiàn)狀調(diào)查與思考——以浙江省慈溪市為例[J].青年研究，2007，(9). [7]李華忠、楊桓.當前大學生村官的實踐成效及政策建議[J].社會主義研究，2009，(5). [8]呂洪良、呂書良.新農(nóng)村建設與大學生村官政策[J].中州學刊，2009，(1). [9]朱哲、周慧、李冰梅.選聘大學生村官工作存在的問題及建議[J].學術(shù)交流，2010，(10). [10]陳振明.公共政策學--政策分析的理論、方法和技術(shù)[M].北京:中國人民大學出版社，2004.
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、個別交談、圖片（照片）、書報刊物、文件、集體組織等。
同類課題研究水平概述
- 學界對大學生村官政策的研究主要集中在政策產(chǎn)生的背景、作用、存在問題以及政策完善等方面。 學界關于大學生村官政策產(chǎn)生的背景基本形成共識，認為大學生村官是基于新農(nóng)村建設與大學生就業(yè)需要而產(chǎn)生的，大學生村官政策是解決這兩大問題的有益嘗試（張敏，2008；陳忠，2009；楊躍華，2010等）。大學生村官政策的積極作用也得到了學者們的普遍認同：大學生村官政策不但為農(nóng)村基層組織注入了新的血液和活力，為大學生實現(xiàn)自身的價值提供了機會和平臺，而且是一個人才的儲蓄池，既拓展了就業(yè)渠道、緩解了就業(yè)壓力，也為國家發(fā)展儲備了大量人才（耿相魁，2008；李華忠、楊桓，2009；蔡楊，2010等）。 同時，學者們對大學生村官政策存在的問題進行了深入探討。從政策層面上看，大學生村官政策本身的問題表現(xiàn)在政策無法可依、大學生村官法律地位缺失、短期行為突出、保障體系和長效機制不健全等。從個體層面看，大學生村官自身存在的問題有任職動機多樣化、利益價值取向存在偏差、知識不全、專業(yè)不對口、經(jīng)驗不足等。從政府層面看，存在政策認識上的誤區(qū)和管理的虛化（鄭珍珍、張恩仁，2009；呂書良，2008；李華忠、楊桓，2009；郎曉娟、鄭風田，2010；朱哲、周慧、李冰梅，2010等）。 針對大學村官政策存在的問題，學者們提出了相應的對策建議：為大學生村官的成長成才營造良好環(huán)境，建立科學合理的組織管理體系，提高大學生村官的待遇（米寸美，2008）；注重大學生村官的選聘、引導、培訓以及考評（畢玉江、劉強、楊冬蘭，2010），以市場化、職業(yè)化為導向，將大學生村官逐步培養(yǎng)為以管理農(nóng)村公共事務為職業(yè)的“職業(yè)村官”（劉文慧、宋遠軍、顏勇、翁陽，2010）；完善相關法規(guī)，明確大學生村官的法律地位，關心大學生村官的職業(yè)發(fā)展（代洪甫，2009）；建立合理的選聘、培訓機制、考評激勵機制、保障及退出機制（李華忠等，2009），形成“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效機制（劉國中，2010）。雖然學界對大學生村官政策展開了較為系統(tǒng)的研究，尤其是對如何完善這一政策進行了廣泛探討。但學界關于大學生村官政策的研究不僅在內(nèi)容上存在雷同現(xiàn)象，還存在研究方法單一，定性分析多，定量研究少的情況，也沒有在理論上對大學生村官政策進行充分的論證，提出的建議較為宏觀，缺少可操作性。因此，對大學生村官政策研究的應用性、現(xiàn)實針對性和可行性都有待提高。
