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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 遼寧省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與研究--以朝陽市喀左縣山灣子村和鞍山市臺安縣三界村為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，如何深入、全面地分析當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀，探索出適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)田水利設(shè)施成為了當(dāng)前的社會熱點(diǎn)。本文結(jié)合遼寧省農(nóng)田水利設(shè)施干旱地區(qū)和內(nèi)澇地區(qū)的發(fā)展，深入分析當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施停滯不前的原因，為農(nóng)田水利設(shè)施的改良提高獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。并結(jié)合自身實(shí)際和當(dāng)前形勢，分析當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施的組織實(shí)施背景，探索出一條適合遼寧省并有一定推廣性的建設(shè)方案。
- 詳細(xì)介紹：
- 遼寧省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與研究 ——以朝陽市喀左縣山灣子村和鞍山市臺安縣三界村為例 摘要：當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展，而作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，農(nóng)田水利設(shè)施的發(fā)展長期處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和商品化發(fā)展。與此同時(shí)隨著現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，對農(nóng)業(yè)的支柱地位提出了更高的挑戰(zhàn)，而農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和保障，面臨著更大的挑戰(zhàn)；而近年旱澇災(zāi)害的日益頻發(fā)又凸顯了農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱，使得相應(yīng)的建設(shè)和強(qiáng)化迫在眉睫。為此筆者，通過實(shí)地走訪、重點(diǎn)訪問等途徑，對朝陽市喀左縣山灣子村的干旱狀況和鞍山市臺安縣三界村的內(nèi)澇狀況進(jìn)行了多次深入調(diào)研，闡述了當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題，并就如何規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。 關(guān)鍵字：農(nóng)田水利設(shè)施 存在問題 相應(yīng)建議 推廣模型 新中國成立至今，累計(jì)在農(nóng)田水利設(shè)施的投入日益加強(qiáng)，各地興建了2000多萬小型農(nóng)田水利工程，有效灌溉面積達(dá)到4.6億畝，占總灌溉面積的55%，實(shí)現(xiàn)了小規(guī)模創(chuàng)造大效益的角色轉(zhuǎn)變。而由于自身推廣的局限性和歷史發(fā)展的遺留，如何發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施在保障糧食安全，提升建設(shè)的組織化和效益化成為當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不得不考慮的問題。 一、 遼寧省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的概況 1、遼寧省農(nóng)田水利概況： 1.1 遼寧省發(fā)展農(nóng)田水利的必要性 1．2 現(xiàn)階段農(nóng)田水利的發(fā)展主體 1.3 遼寧省水利發(fā)展的現(xiàn)狀 1.4 農(nóng)田水利建設(shè)的收益 二、 遼寧省當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問題和原因分析 1、地理位置和氣候環(huán)境制約，農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，水旱災(zāi)害頻發(fā) 2、抗旱能力和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，農(nóng)田水利設(shè)施的功能發(fā)揮不足 3、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)缺乏有效的權(quán)責(zé)明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)和政府職能的發(fā)揮 4、農(nóng)田水利設(shè)施的經(jīng)營體制不健全 5、農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)資金的投入不足，難以落實(shí)各項(xiàng)基本建設(shè) 三、以朝陽市喀左縣山灣子村的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)例證 以鞍山市臺安縣黃沙坨鎮(zhèn)三界村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)例證 3、1、1朝陽市喀左縣山灣子村的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的基本概況 二、朝陽市喀左縣水利設(shè)施建設(shè)存在的問題 2.1當(dāng)?shù)厮A(chǔ)薄弱，抗旱的實(shí)際效應(yīng)低下，對農(nóng)業(yè)的保障能力日漸喪失 2.2村民參與抗旱設(shè)施積極性不高，對于農(nóng)田水利設(shè)施的認(rèn)識度不高 2.3水利設(shè)施管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍不夠健全，服務(wù)職能的效應(yīng)發(fā)揮較少 2.4 當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)多為農(nóng)民集資投勞興建，缺乏相應(yīng)的專業(yè)性，使用效益達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，相應(yīng)的持續(xù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足 2.5 資金鏈存在斷裂，使得農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和后期服務(wù)存在斷層 三、關(guān)于山灣子村抗旱水利設(shè)施建設(shè)的建議 3.1 強(qiáng)化水利設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，注重水利設(shè)施建設(shè)的效果評估，及時(shí)調(diào)整抗旱水利設(shè)施的建設(shè)和功用 3.2 增強(qiáng)水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)的管理，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)“一事一議”制度的落實(shí)，廣泛宣傳抗旱水利設(shè)施重要性和產(chǎn)出效益 3.3 提升農(nóng)村水利執(zhí)法隊(duì)伍的本身務(wù)實(shí)程度，落實(shí)到村莊的農(nóng)田水利年度發(fā)展評估和下年規(guī)劃 3.4 研究和確立基層政府的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、運(yùn)營機(jī)制、監(jiān)督辦法，對于相關(guān)參與農(nóng)田水利設(shè)施的人員做好系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)整體農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有法可依、有規(guī)可循、有理可證 3、5將農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展連接，爭取各項(xiàng)配套資金的吸引和政策的支持，實(shí)現(xiàn)合力的匯聚 3、2、1鞍山市臺安縣黃沙坨鎮(zhèn)三界村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè) 一、三界村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀概況 二、三界村小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展的存在的問題 2.1農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量明顯缺少，對于洪澇災(zāi)害的應(yīng)急設(shè)施和組織規(guī)劃不足 2.2三界村水利設(shè)施的權(quán)責(zé)不明確，對于建設(shè)養(yǎng)護(hù)過程中的責(zé)任歸屬和產(chǎn)權(quán)維護(hù)存在缺失，致使農(nóng)田水利設(shè)施使用壽命每況愈下，長期效益和與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性大為降低 2.3村中投入資金鏈存在斷裂，排水設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和后期服務(wù)存在斷層，逐漸趨于破落 2.4 村中缺失自主性和專業(yè)性的水利服務(wù)隊(duì)伍，對于農(nóng)田水利知識的普及和合作經(jīng)營意識的普及存在缺失 2.5 群眾的長遠(yuǎn)意識和大局意識差，自私意識濃烈，對于農(nóng)田水利設(shè)施的破壞較多 三、對于三界村排水設(shè)施建設(shè)使用存在問題的解決建議 3.1加大農(nóng)田附近多種排水設(shè)施的建設(shè)，建立完善系統(tǒng)的排水網(wǎng)絡(luò)，形成完善的內(nèi)澇預(yù)警機(jī)制和詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案 3.2 深入推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施管理體制和產(chǎn)權(quán)機(jī)制的改革，落實(shí)責(zé)任、明確產(chǎn)權(quán)所屬，以權(quán)帶責(zé)，真正做到專項(xiàng)負(fù)責(zé)的管理 3.3 將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政支出范圍，積極引導(dǎo)社會各方面資金流入農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，盤活資金的流入渠道，緩解資金的供需矛盾 3、4 積極創(chuàng)新思路，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理機(jī)制，引入長效的人才培養(yǎng)和傳承機(jī)制，發(fā)展專門的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)公司 3、5 制定一系列農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)惠政策，普及各級群眾思想，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民對于農(nóng)田水利設(shè)施重要性的認(rèn)識 對于遼寧省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)思考 1、整理陳舊水利設(shè)施，結(jié)合各項(xiàng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ) 2、積極引導(dǎo)社會各方面資金流入農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，盤活資金的流入渠道，完善解決資金的供需矛盾 3、研究和確立各級政府的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營、監(jiān)督辦法，做到省內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有法可依、有規(guī)可循、有理可證 4、落實(shí)水利部門的責(zé)任和職能，營造小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的外部環(huán)境 5、普及和強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)技術(shù)，調(diào)整技術(shù)利用方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水源灌溉的穩(wěn)定性 6、制定一系列農(nóng)田水利建設(shè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民對于農(nóng)田水利設(shè)施重要性的認(rèn)識 五、關(guān)于小型農(nóng)田水利設(shè)施的推廣模型 1、建設(shè)小型農(nóng)田水利的必要性探究 2、小型農(nóng)田水利設(shè)施在農(nóng)村環(huán)境有著很大的自然可行性和經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性 3、建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)當(dāng)以外來資金為主，當(dāng)?shù)刭Y金為輔 4，小型農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的原則 5、小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)流程和注意問題以及各相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé) 6、小型農(nóng)田水利設(shè)施的后期管理以及資金回收工作應(yīng)該如何進(jìn)行 7、活動預(yù)案 結(jié)束語：隨著國家和各級政府主管部門對于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重視，小型農(nóng)田水利設(shè)施正在以建設(shè)現(xiàn)代化國家的前提下，提升農(nóng)業(yè)整體的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，改善了農(nóng)業(yè)建設(shè)的外部條件，提升了對于農(nóng)業(yè)糧食安全問題的深度把握。 然而由于小型農(nóng)田水利設(shè)施自身存在的體制和運(yùn)營機(jī)制問題，在今后的一段時(shí)間內(nèi)還將面臨著應(yīng)有的開展阻力和困境。然而小型農(nóng)田水利設(shè)施本身具有的低消耗高產(chǎn)出，低投入高效益的優(yōu)勢特點(diǎn)，定將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高效化的發(fā)展背景下，發(fā)展壯大，催進(jìn)農(nóng)業(yè)主體地位的提升和國家整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。 參考文獻(xiàn)： 1、中國老年科協(xié)農(nóng)田水利專題調(diào)研組，《我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的 問題與建議》，2009.11 中國水利 2、中共中央 國務(wù)院，《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》， 2010.12.31 中央政府網(wǎng) 3、柳紅霞，《新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村水利現(xiàn)狀與對策》，2008年第2期總第38期 湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào) 4、王韓民、吳振鵬、，倪文進(jìn)，《小水利攸關(guān)大農(nóng)業(yè)》， [2005]第5號 中農(nóng)辦調(diào)研資料 5、羅會云，《把握歷史機(jī)遇 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式 全力推動農(nóng)田基本建設(shè)工作再上新臺階》，2010年9月28日 全省水利設(shè)施建設(shè)會議 6、中南大學(xué)的婁底市新化縣農(nóng)田水利失修情況的調(diào)查報(bào)告，2010.8 7、民權(quán)縣人民政府關(guān)于2009～ 2010年度今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見，2009.8 8、文登市水利局，《加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障 》，2008.11.18 9、梁群，張國林，《近50年遼寧朝陽地區(qū)氣溫與降水趨勢變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響》， 2009.3安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 10、李紹云，田蘋，梁杰，張曉慶，《1961---2007年臺安縣氣候變化特征分析》，2009.6 氣象與環(huán)境學(xué)報(bào) 11、于海濤、張昕，《小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的政策變化研究》，2009.9 科技快訊
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本作品是作者結(jié)合近年來的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐及各個(gè)時(shí)期水利設(shè)施的發(fā)展報(bào)告確立的課題，旨在總結(jié)遼寧省農(nóng)田水利設(shè)施的概況，探索當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新組織路徑。該作品首先通過分析當(dāng)前遼寧省農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行模式和開展情況，總結(jié)建設(shè)的必要性和收益進(jìn)行，再者分析存在問題和出現(xiàn)原因，分別選取干旱和內(nèi)澇典型進(jìn)行實(shí)例分析，總結(jié)村莊農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的問題和相應(yīng)建議，建立小型農(nóng)田水利的推廣的方案。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本作品是團(tuán)隊(duì)成員先后兩次到實(shí)際單位進(jìn)行兩周的走訪調(diào)研等，實(shí)際信息和基本情況的分析有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，而且結(jié)合的權(quán)威論文均出自國家重點(diǎn)期刊，有很強(qiáng)的專業(yè)理論和深入的分析邏輯，為作品的學(xué)術(shù)性和實(shí)出性的緊密結(jié)合提供了必要的條件。作品本身突出國家當(dāng)前熱點(diǎn)話題，而且原因分析多結(jié)合當(dāng)前遼寧省現(xiàn)狀，問題更貼近客觀實(shí)際，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 該作品考慮到旱澇兩方面的實(shí)際案例入手，分析了當(dāng)前遼寧省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的方面所暴露的問題，從組織規(guī)范、技術(shù)資金和人員職能等方面詳細(xì)地介紹推廣小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的模型和發(fā)展建議，對于在全省范圍內(nèi)推廣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供了理論上的探究，對于農(nóng)田水利設(shè)施的重要意義的發(fā)揮起到了深入的鋪墊作用。
作品摘要
- 當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展，而作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，農(nóng)田水利設(shè)施的發(fā)展長期處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性和商品化發(fā)展。與此同時(shí)隨著現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，對農(nóng)業(yè)的支柱地位提出了更高的挑戰(zhàn)，而農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和保障，面臨著更大的挑戰(zhàn)；而近年旱澇災(zāi)害的日益頻發(fā)又凸顯了農(nóng)田水利設(shè)施的薄弱，使得相應(yīng)的建設(shè)和強(qiáng)化迫在眉睫。為此筆者，通過實(shí)地走訪、重點(diǎn)訪問等途徑，對朝陽市喀左縣山灣子村的干旱狀況和鞍山市臺安縣三界村的內(nèi)澇狀況進(jìn)行了多次深入調(diào)研，闡述了當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題，并就如何規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- 1、中國老年科協(xié)農(nóng)田水利專題調(diào)研組，《我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的 問題與建議》，2009.11 中國水利 2、中共中央 國務(wù)院，《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》， 2010.12.31 中央政府網(wǎng) 3、柳紅霞，《新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村水利現(xiàn)狀與對策》，2008年第2期總第38期 湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)
調(diào)查方式
- 走訪、問卷 現(xiàn)場采訪、個(gè)別交談 親臨實(shí)踐 圖片、照片 書報(bào)刊物 影視資料 文件
同類課題研究水平概述
- 當(dāng)前國家系統(tǒng)化的農(nóng)田水利設(shè)施存在很大的模糊狀態(tài)，各地政府按照自我的資料積累，豐富和傳達(dá)著對于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策解。讀和地方政策制定，帶有很強(qiáng)的地域性和不規(guī)范化。 農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)的歷史由來依舊，最為出名的便是清朝李冰父子修建的都江堰水利灌溉工程，實(shí)現(xiàn)了天府之國的糧食穩(wěn)定性的發(fā)展，對于人民的溫飽問題和糧食供給功能及提供了很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。建國初期，在集體化的浪潮中，曾大修眾多農(nóng)田水利措施，多以小型貼近實(shí)際為主，切實(shí)提高了生產(chǎn)效率和降低了生產(chǎn)成本。而由于近年來，由于洪澇災(zāi)害的日益頻發(fā)，農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低統(tǒng)理論，引起了黨和國家的再度重視。 2011年中央一號文件和 “十二五”規(guī)劃的相繼出臺，也為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供了良好的外部資源和政策環(huán)境，各項(xiàng)立法方案和第一次全國水利普查也證明了當(dāng)前國家對于此項(xiàng)工作的重視和密切跟進(jìn)式的關(guān)注，對于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)尤其提出了加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，優(yōu)先安排產(chǎn)糧大縣，加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，促進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)調(diào)以典型帶動全體，以區(qū)域帶動整體。并提出因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，完善小型農(nóng)田水利的實(shí)際意義。 當(dāng)前國內(nèi)外對于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在很多的實(shí)際調(diào)研情況和分析情況，多以平原地區(qū)的大中型的見效快的農(nóng)田水利設(shè)施為主，而且都以專門的技術(shù)性和操作性為主，以各項(xiàng)指標(biāo)決定著農(nóng)田水利設(shè)施的發(fā)展。本文是一篇實(shí)際的調(diào)研報(bào)告，以當(dāng)前農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的相關(guān)非專業(yè)技術(shù)問題為切入點(diǎn)，從人文社會的角度分析相應(yīng)的結(jié)局方案，更切實(shí)際的推廣先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和水利設(shè)施運(yùn)行經(jīng)營模式，有一定的理論分析和對于實(shí)踐的指導(dǎo)意義的解讀。
