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基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度構(gòu)建——實(shí)證比較分析七省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類(lèi)：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 通過(guò)為期30天對(duì)遼寧、蘇浙、湘鄂和川貴七省新興土地流轉(zhuǎn)模式和傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行制度對(duì)比分析、成果對(duì)比分析和適應(yīng)性對(duì)比分析，證明了入股成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是集抵押、出租、轉(zhuǎn)讓等于一體的土地流轉(zhuǎn)模式。然而，合作社立法的保守性和各地發(fā)展的泛濫性是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的威脅。重構(gòu)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)與債權(quán)的二元制度，承認(rèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特殊法人地位，修訂農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)是政府立法和鄉(xiāng)村實(shí)踐的共同課題。
- 詳細(xì)介紹：
- 此次的實(shí)踐調(diào)查選取了大連瓦房店市炮臺(tái)鎮(zhèn)馬爐村、余杭區(qū)仁和鎮(zhèn)、蘇州吳中區(qū)上林村、嘉興南湖區(qū)余新鎮(zhèn)金星村、武漢黃陂區(qū)羅漢村作為我們的典型調(diào)查樣本，同時(shí)抽取了雅安市滎經(jīng)縣十余村鎮(zhèn)、隨州廣水市各鎮(zhèn)、黃梅縣龍感湖、畢節(jié)市大蘭鄉(xiāng)、湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)杈數(shù)組村、湖州市菱湖鎮(zhèn)。 所重點(diǎn)調(diào)查的地區(qū)樣本優(yōu)勢(shì)在于：我國(guó)江浙地區(qū)及中西部相對(duì)發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度較高，接收信息的渠道廣，農(nóng)民的市場(chǎng)參與能力強(qiáng)。其中江浙面對(duì)三來(lái)一補(bǔ)的對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)、兩湖地區(qū)面對(duì)勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的機(jī)遇，川貴地區(qū)面對(duì)大量勞動(dòng)力對(duì)外輸出的背景，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度爭(zhēng)議突出，在中央和地方政策的支持下均存在不同形式的農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)。在這些地區(qū)，專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司大量興起，各種新型的生產(chǎn)模式和土地流轉(zhuǎn)模式被創(chuàng)設(shè)和使用。但是，當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題是：如何解決這些新設(shè)的改革模式與法律的銜接以及如何將這些有益的經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)其他地區(qū)進(jìn)行推廣。 調(diào)查、研究并總結(jié)沿海地區(qū)近些年來(lái)農(nóng)業(yè)改革所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行合理化分析，并與我國(guó)中西部地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式相比較，為學(xué)術(shù)論證提供實(shí)例參考，為十七屆三中全會(huì)中確定的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供立法建議，是我們此次社會(huì)調(diào)查的首要目標(biāo)。 2.調(diào)研具體方法 根據(jù)調(diào)查的目的和內(nèi)容，以及經(jīng)濟(jì)、有效的原則，我們?cè)趩?wèn)卷調(diào)查中采用非概率的分層判斷抽樣的方法抽取“樣本城市”、“樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“樣本村”以及相關(guān)政府、組織和“隨機(jī)農(nóng)民”。針對(duì)所抽取的對(duì)象，我們實(shí)行的是一一訪(fǎng)談?wù){(diào)查，屬于典型調(diào)查與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合。為了實(shí)現(xiàn)調(diào)查人員精力的有效利用和調(diào)查經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)行一條主線(xiàn)，兩個(gè)小組，多個(gè)延續(xù)點(diǎn)的調(diào)查操作方式。 在實(shí)踐過(guò)程中也得到了法學(xué)院老師、同學(xué)、實(shí)踐地朋友等的協(xié)助。初期劃分了兩個(gè)調(diào)查組，中期合并為一個(gè)調(diào)查組，后期又分為多個(gè)調(diào)查點(diǎn)。整個(gè)實(shí)踐過(guò)程中，都與指導(dǎo)老師保持著密切的聯(lián)系，妥善解決實(shí)踐中遇到的各種問(wèn)題。 3.調(diào)研成果 通過(guò)艱辛而認(rèn)真的社會(huì)實(shí)踐獲得大量第一手有效資料。形成實(shí)踐報(bào)告一篇，學(xué)術(shù)報(bào)告一篇，學(xué)術(shù)論文四篇以及其它實(shí)踐日志、成員心得、團(tuán)隊(duì)感想等等相關(guān)總結(jié)材料近二十份。
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作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 撰寫(xiě)目的：結(jié)合十七屆三中全會(huì)針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新改革方向,總結(jié)我國(guó)東中西部農(nóng)村的最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從立法的視角構(gòu)建新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度，以期獲得當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最優(yōu)解決方案?；舅悸罚菏紫韧ㄟ^(guò)實(shí)證分析、價(jià)值分析的方法總結(jié)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律地位；其次對(duì)比七省十地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，對(duì)新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的普適價(jià)值進(jìn)行法律上的探討；再次在最大限度融合現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上提出獨(dú)創(chuàng)性的改革方案。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：半年之余的重難點(diǎn)理論研究，一個(gè)月的走訪(fǎng)和考證調(diào)查，憑借扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法論證完成。先進(jìn)性：結(jié)合七省十地最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了土地價(jià)值的最優(yōu)化，有利城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。獨(dú)特之處：以客觀(guān)的社會(huì)調(diào)查和中立的價(jià)值觀(guān)，分析《合作社法》的實(shí)施現(xiàn)狀，得出了最適宜我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)立法方向。也完全是在理論指導(dǎo)實(shí)踐和實(shí)踐反作用于理論這一最為周延的論證方法下完成。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本作品有極為堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)，資料來(lái)源于對(duì)東中西部七個(gè)具有典型意義省份的實(shí)證調(diào)查，經(jīng)過(guò)大量的分析論證，并且結(jié)合前期已有的研究成果，提出符合不同地區(qū)實(shí)情的、具有實(shí)際操作性的科學(xué)論斷及合理建議。對(duì)于實(shí)踐中開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社改革具有極強(qiáng)的借鑒意義。作品還總結(jié)了當(dāng)前合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和亟待改進(jìn)之處，充分了解現(xiàn)階段農(nóng)民的迫切愿望，以期在當(dāng)前土地政策和時(shí)代精神的大背景下，對(duì)解決當(dāng)下最重要的“三農(nóng)”問(wèn)題盡綿薄之力。
作品摘要
- 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的選擇涉及到農(nóng)民的根本權(quán)益，農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)，乃至關(guān)系到社會(huì)的整體穩(wěn)定，而國(guó)家對(duì)土地流轉(zhuǎn)立法的嚴(yán)格控制與脫節(jié)的實(shí)踐需求已經(jīng)成為一對(duì)突出的社會(huì)矛盾。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的開(kāi)始實(shí)施為建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社而推進(jìn)土地合法流轉(zhuǎn)提供了有益借鑒，十七屆三中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》也從政策上肯定了深化土地流轉(zhuǎn)層次的合理性。通過(guò)實(shí)地調(diào)查遼寧、江蘇、浙江、湖北、四川、湖南、貴州七省新興土地流轉(zhuǎn)模式和傳統(tǒng)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行制度對(duì)比分析、成果對(duì)比分析、適應(yīng)性對(duì)比分析、法律接納性對(duì)比分析和缺陷對(duì)比分析，證明了入股成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是集抵押、出租、轉(zhuǎn)讓等于一體的綜合性土地流轉(zhuǎn)模式，具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐和立法價(jià)值。然而，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社立法的保守與各地發(fā)展的泛濫是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的潛在威脅。重新構(gòu)建農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)與債權(quán)的二元制度，承認(rèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特殊法人地位，規(guī)范和修訂農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)是政府立法和鄉(xiāng)村實(shí)踐的雙重課題。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 遼寧省社科聯(lián)“2009年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究課題”專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題研究》（2009lslktfx-24）和中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助基金項(xiàng)目《我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究》（2009QN099）的階段性研究成果。 2010年遼寧省大連市共青團(tuán)委員會(huì)“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”獎(jiǎng)。 2010年9月，作品總結(jié)成果之一《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股及其區(qū)別對(duì)待》在遼寧省法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)“2010年民法理論與實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)”評(píng)為一等獎(jiǎng)。 作品總結(jié)成果之一《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押開(kāi)禁之辨》發(fā)表于《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2011年第3期。 作品總結(jié)成果之一《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法制建設(shè)的實(shí)證分析——基于江蘇蘇州上林村的實(shí)地調(diào)查與思考》獲大連海事大學(xué)第九屆科研選題活動(dòng)論文一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- 1.《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，2006年10月頒布。 2.胡康生主編：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》，法律出版社2007年版。 3.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)民法室編著：《物權(quán)法立法背景與觀(guān)點(diǎn)全集》，法律出版社2007年版。 4.陳小君：《農(nóng)村土地法律制度研究——田野調(diào)查解讀》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2003版。 5.孟勤國(guó)：《中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究》，法律出版社2008年版。 6.丁關(guān)良、童日暉：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度立法研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2009年版。 7.胡卓紅：《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展實(shí)證研究》，浙江大學(xué)出版社2009年版。 8. 扎加(Czaja.R.)、布萊爾(Blair,J.)、沈崇麟、沈崇麟：《抽樣調(diào)查設(shè)計(jì)導(dǎo)論》，重慶大學(xué)出版社2008年版。 9.宋志紅:“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的法律性質(zhì)辨析”，《法學(xué)雜志》2010年第5期。 10.仁大鵬、張穎：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社責(zé)任制度的完善”，《河北法學(xué)》2009年7月。 其他參考資料及文獻(xiàn)，限于篇幅，于此不負(fù)贅述。
調(diào)查方式
- 走訪(fǎng)、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)、個(gè)別交談、會(huì)議、圖片和照片、書(shū)報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文件等一切便宜方式，采用非概率的分層判斷抽樣的方法抽取“樣本城市”、“樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“樣本村”以及相關(guān)政府、組織和“隨機(jī)農(nóng)民”。
同類(lèi)課題研究水平概述
- 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀：20世紀(jì)90年代之前，大多研究集中在對(duì)我國(guó)合作社的歷史評(píng)述、國(guó)外合作社的經(jīng)驗(yàn)介紹。代表性成果有陸文強(qiáng)《農(nóng)村合作制的演變》和米鴻才等的《合作社發(fā)展簡(jiǎn)史》等。到了90年代，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)近年來(lái)新涌現(xiàn)出的專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行宏觀(guān)研究，但這些研究主要集中于合作組織產(chǎn)生的客觀(guān)必然性、內(nèi)涵、特征、組建原則、組織形式、運(yùn)行方式等方面，很少涉及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律屬性、法律特征、法律制度等法律問(wèn)題。代表性的作品有杜吟棠、潘勁的《我國(guó)新型農(nóng)民合作社的雛形》等。進(jìn)入新世紀(jì)之后的這幾年，涌現(xiàn)出一大批組織機(jī)構(gòu)完善、經(jīng)濟(jì)效益良好并有廣泛影響的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。然而，由于立法滯后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法律主體地位在很長(zhǎng)一段時(shí)期沒(méi)有得到確認(rèn)。于是學(xué)者多對(duì)合作社的性質(zhì)，組織構(gòu)成，運(yùn)行方式，以及如何對(duì)我國(guó)合作社進(jìn)行立法管理展開(kāi)熱烈討論。這一時(shí)期成果主要有應(yīng)瑞瑤、何軍的《中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社立法若干理論問(wèn)題研究》等。2007年7月《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式施行，但此時(shí)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社僅限于農(nóng)業(yè)資料與統(tǒng)銷(xiāo)的合作，2008年10月十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確逐步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法多樣式流轉(zhuǎn)。自此至今，關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的立法及其合法流轉(zhuǎn)方式成為社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。 國(guó)外研究現(xiàn)狀：其他主要大陸法系國(guó)家和地區(qū)不存在土地的所有權(quán)與使用權(quán)相分離的狀況，也就不存在與我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相類(lèi)似的用益物權(quán)。在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，存在永佃權(quán)。臺(tái)灣民法規(guī)定：稱(chēng)永佃權(quán)者，謂支付佃租永久在他人土地上為耕作或畜牧之權(quán)。永佃權(quán)之設(shè)定，定有期限者，視為租賃，適用于關(guān)于租賃之規(guī)定?？梢?jiàn)，其與我國(guó)大陸的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)差別甚大。合作社在世界各國(guó)廣泛存在，但各國(guó)合作社的制度模式也存在較大差異。許多國(guó)家都制定了相應(yīng)的合作社法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，如美國(guó)的《卡帕—沃爾斯坦德法》，荷蘭的《荷蘭農(nóng)業(yè)合作社法》，越南的《越南社會(huì)主義共和國(guó)合作社法》等。國(guó)際合作社聯(lián)盟（International Cooperative Alliance）于1995年代表大會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于合作社界定的聲明》（Statement on the Cooperative Identity）,其對(duì)合作社的定義為：合作社是人們自愿聯(lián)合的通過(guò)聯(lián)合所有和民主管理的企業(yè)來(lái)滿(mǎn)足共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體。
