基本信息
- 項目名稱：
- 地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策研究——以北川為例
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本研究主要針對四類震后公眾財產(chǎn)——賑災(zāi)資金、房屋、土地、無主財產(chǎn)的相關(guān)政策進行研究，以北川為調(diào)研對象，從政策供給層面對災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策、客觀效果及問題進行描述性分析，并運用層次分析法和模糊綜合評價法從政策需求層面的災(zāi)民總體以及各層次災(zāi)民對災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策效果的評價進行模糊綜合評判，得出相關(guān)結(jié)論，并借鑒國外在該領(lǐng)域的經(jīng)驗，提出災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理的總體思路和處理機制具體構(gòu)思。
- 詳細介紹：
- 當今全球地震災(zāi)害頻發(fā)，據(jù)地震儀記錄統(tǒng)計，世界上每年發(fā)生的地震約有500萬次，七級以上地震平均每年十幾次 ，影響最大的是今年的9.0級日本大地震。地震給各國人民帶來巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，引發(fā)了眾多社會矛盾和問題，日益發(fā)展成為一個全球性的問題，中國是地震受災(zāi)最嚴重的國家之一。災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理是災(zāi)后重建工作的重要環(huán)節(jié)，其處理的好壞直接影響到災(zāi)后重建工作的進一步開展，影響到災(zāi)區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。 本研究主要針對四類震后公眾財產(chǎn)——賑災(zāi)資金、房屋、土地、無主財產(chǎn)的相關(guān)政策進行研究，以北川為調(diào)研對象，從政策供給層面對災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理現(xiàn)狀進行描述性分析，并運用層次分析法和模糊綜合評價法從政策需求層面的災(zāi)民總體以及各層次災(zāi)民對災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策效果進行模糊綜合評價，得出：目前災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理政策的主客觀效果存在“脫節(jié)”現(xiàn)象，尤其是主觀效果中對政策執(zhí)行過程滿意度處于“不太好”等級；不同類型樣本群體對公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策效果的評價存在較大差異?；诖?，本研究借鑒國外在該領(lǐng)域的經(jīng)驗，提出災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理的總體思路和處理機制具體構(gòu)思。對地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理政策的制定具有參考價值，對解決財產(chǎn)處理中產(chǎn)生的社會矛盾和問題，促進災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定具有一定應(yīng)用價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 首先，運用文獻綜述法了解國內(nèi)外該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，提出本報告的研究重點。其次，從政策供給層面對震后各類公眾財產(chǎn)處理的相關(guān)政策、客觀實施效果及存在的問題進行分析；并從政策需求層面對相關(guān)政策實施效果進行模糊綜合評價；通過比較研究方法分析目前震后公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策主客觀效果之間的對接程度，并分析各類樣本群體的評價結(jié)果之間存在的差異性及其原因。最后，提出地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理的總體思路和處理機制構(gòu)思。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 1.基于當前全球地震災(zāi)害高發(fā)的時代背景，提出本課題，開拓了該領(lǐng)域研究的新思路；2. 基于對北川的實地考察，從政策的供給和需求層面分別對地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理政策的實施現(xiàn)狀和主觀效果進行分析，得出目前災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理政策的主客觀效果存在“脫節(jié)”現(xiàn)象，具有科學(xué)性與合理性；3.運用模糊綜合評價法分別對各類樣本群體對災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理政策效果的評價進行比較研究，具有可操作性。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理的好壞勢必會影響到災(zāi)后恢復(fù)重建工作的開展。以北川為研究對象，對賑災(zāi)資金、房屋、土地、無主財產(chǎn)四類公眾財產(chǎn)的相關(guān)政策實施現(xiàn)狀及災(zāi)民對政策效果的評價進行分析，得出相關(guān)結(jié)論，并借鑒國外的通常做法和經(jīng)驗，提出災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理的總體思路和處理機制構(gòu)思，對地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理政策的制定具有參考價值，對解決財產(chǎn)處理中產(chǎn)生的社會矛盾和問題促進災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定具有一定應(yīng)用價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
作品摘要
- 當今全球地震災(zāi)害頻發(fā)，地震給災(zāi)區(qū)人民群眾造成了生命及財產(chǎn)的重大損失，引發(fā)了眾多的社會矛盾和問題。災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理是災(zāi)后重建工作的重要環(huán)節(jié)，其處理的好壞直接影響到災(zāi)后重建工作的進一步開展，影響到災(zāi)區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。 本研究主要針對四類震后公眾財產(chǎn)——賑災(zāi)資金、房屋、土地、無主財產(chǎn)的相關(guān)政策進行研究，以北川為調(diào)研對象，從政策供給層面對災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理現(xiàn)狀進行描述性分析，并運用層次分析法和模糊綜合評價法從政策需求層面的災(zāi)民總體以及各層次災(zāi)民對災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策效果進行模糊綜合評價，得出：目前災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理政策的主客觀效果存在“脫節(jié)”現(xiàn)象，尤其是主觀效果中對政策執(zhí)行過程滿意度處于“不太好”等級；不同類型樣本群體對公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策效果的評價存在較大差異?；诖?，本研究借鑒國外在該領(lǐng)域的經(jīng)驗，提出災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理的總體思路和處理機制具體構(gòu)思。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1.2011年4月，英文論文《The research on mechanism of post-earthquake property disposal — Example of Beichuan》被瑞士期刊Applied Mechanics and Materials錄用，被EI檢索； 2.2011年4月下旬，英文論文《Evaluation of The Effect of Wenchuan Post-earthquake Property Disposal Policy》正在發(fā)表過程中； 3.后期會有《地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理機制研究——以北川為例》（已經(jīng)定稿）、《汶川地震災(zāi)后財產(chǎn)處理政策效果評估研究——基于模糊綜合評價法分析》（已經(jīng)定稿）等系列學(xué)術(shù)論文，將發(fā)表到中文核心期刊或權(quán)威期刊。 4.2011年3月，該作品在中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）第八屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)作品競賽中獲得一等獎。
參考文獻
- [1]Allures Fellahin, Lessons Learned from the housing reconstruction Following the Bam earthquake in Iran, the Australian Journal of Emergency Management, Vol.22No.1,February 2007.30. [2]E. Gobi. Y. Lincoln. The countenances of Fourth Generation Evaluation: Description, Judgment, and Negotiation. in D.(ed.), The Politics of program Evaluation. Beverly Hills, California: Sage.1987. [3]Emergency Response: Lessons Learned from Kobe Earthquake www.udel.edu/DRC/preliminary/260.pdf. [4]Regional S.（2005）, A Probabilistic Approach for Earthquake Loss Estimation. Structural Safety.27 （4）：309- 321. [5]Evert Vending, Public Policy and Program Evaluation，New Brunswick and London; Transaction Publishers, 1997:35-92. [6]N. Litchfield, Evaluation in the Planning Process, Oxford: Pergamum Press.1975.p.4. [7]裴紹軍,張文波,崔明秋.日本地震防災(zāi)經(jīng)驗及其對我國的啟示[J].中國金融,2008,（15）：57-58.
調(diào)查方式
- 走訪,問卷調(diào)查,現(xiàn)場采訪,座談會，專家深訪；書報刊物；統(tǒng)計報表；影視資料；文件。
同類課題研究水平概述
- 地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理是災(zāi)后重建工作的重要環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)外學(xué)者對于地震災(zāi)后公眾財產(chǎn)處理相關(guān)政策的研究相對較少，大多是從地震災(zāi)后恢復(fù)重建制度角度進行研究。通過對國內(nèi)外地震災(zāi)后恢復(fù)重建問題相關(guān)文獻的研究，我們發(fā)現(xiàn)震后公眾財產(chǎn)處理問題的研究主要從整體和單個兩個角度進行研究。 從整體角度對震后公眾財產(chǎn)處理問題的研究主要集中于以下幾個方面： （1）Allures Fellahin(2007)認為災(zāi)后財產(chǎn)處理要求財產(chǎn)利益相關(guān)者參與共同決策，并向其披露所有災(zāi)后財產(chǎn)信息[1]，伊朗在巴姆地震后開展恢復(fù)重建工作的過程中，就利用網(wǎng)絡(luò)提供一系列必要的信息。（2）S. Ali Bagri(2006)認為根據(jù)利益相關(guān)者的損失情況，實行適當?shù)难a償政策，財產(chǎn)補償政策應(yīng)清晰地涵蓋所有財產(chǎn)損失并覆蓋所有財產(chǎn)利益相關(guān)者；補償政策的應(yīng)提供多種選擇模式，如金融補償、實物補償、精神補償、土地補償、臨時或永久的就業(yè)補償?shù)龋徊⑶覡幦GO援助，為處理災(zāi)后財產(chǎn)問題建立科學(xué)有效的監(jiān)督和評估制度 [2]。（3）朱鳳嵐(2008)認為建立科學(xué)有效的災(zāi)后財產(chǎn)法律保障體系，確保災(zāi)后財產(chǎn)處理有法可依。地震多發(fā)國家日本就有完善的防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)體系，按照法律內(nèi)容和性質(zhì)分為基本法、災(zāi)害預(yù)防和防災(zāi)規(guī)劃相關(guān)法、災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)法、災(zāi)后重建和恢復(fù)法以及災(zāi)害管理組織法五大類，共52部法律構(gòu)成。直接與災(zāi)后重建和財產(chǎn)處理相關(guān)的有《抗災(zāi)改建促進法》、《嚴重災(zāi)害特別財政援助法》、《受災(zāi)市街區(qū)復(fù)興特別法》、《地震保險法》、《公共設(shè)施災(zāi)害重建工程費國庫負擔法》、《災(zāi)害撫恤金支付法》等24部法律 [3]。 震后公眾財產(chǎn)處理單個方面的研究成果，基本上集中在賑災(zāi)資金、房屋、土地和無主財產(chǎn)四類財產(chǎn)上。如朱國瑋(2009)對救災(zāi)資金的籌措、使用現(xiàn)狀進行了詳細的分析，并對監(jiān)督管理機制進行了設(shè)計與創(chuàng)新。對這四類震后公眾財產(chǎn)處理相關(guān)文獻進行綜合分析，我們發(fā)現(xiàn)：目前關(guān)于震后公眾財產(chǎn)處理問題的研究比較分散且分歧較大，缺乏系統(tǒng)性研究。本團隊通過對北川地區(qū)的實地考察、訪談?wù){(diào)查和問卷調(diào)查收集大量一手數(shù)據(jù)，從政策供給角度對震后財產(chǎn)處理現(xiàn)狀進行描述性分析，并運用層次分析法和模糊綜合評價法從政策需求角度對震后財產(chǎn)處理政策的效果進行綜合評價，從而了解目前災(zāi)后財產(chǎn)處理政策存在的主要問題，并對震后公眾財產(chǎn)處理政策的制定提出建議。
