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基本信息
- 項目名稱：
- 撫順市望花區(qū)五老村村民頻繁上訪事件調(diào)查報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本調(diào)查選取的是撫順市望花區(qū)五老村這個在城市化進(jìn)程和棚戶區(qū)改造過程中出現(xiàn)的一個因征地補(bǔ)償款所引發(fā)的農(nóng)民上訪事件，具有一定的典型性。文章深入細(xì)致的分析了村民上訪的原因，并提出了具體解決途徑和方法。
- 詳細(xì)介紹：
- 本調(diào)查具體分析了村民上訪的主要原因，包括對征地面積的確定分析，法律關(guān)于村留款界定的分析，地上附著物的補(bǔ)償分配及村民的“身份”問題的法律分析等。在解決上訪問題的對策中運(yùn)用了三級聯(lián)調(diào)模式，實(shí)現(xiàn)了社會管理的創(chuàng)新。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 如今工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐正在加快，由于農(nóng)村集體土地被征用所引起的上訪事件逐年增多，從而增加了社會的不穩(wěn)定因素。本調(diào)查報告目的就是通過實(shí)地調(diào)查研究提出解決對策，同時，就三級聯(lián)調(diào)機(jī)制的優(yōu)越性以及在創(chuàng)新社會管理中的合理性展開探討?；舅悸肥菑膿犴樖形謇洗宕迕耦l繁上訪事件著手，通過走訪調(diào)查了解事件始末，通過實(shí)證分析，提出解決對策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 根據(jù)時代發(fā)展的要求，針對社會發(fā)展中出現(xiàn)的上訪問題，提出了解決涉法涉訴信訪問題的科學(xué)途徑——三級聯(lián)調(diào)機(jī)制。 本研究通過規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查程序，獲取一手資料并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)證分析，可信度高、操作性強(qiáng)，尤其是在報告中探討了三級聯(lián)調(diào)機(jī)制這一社會管理模式的新路子，新穎獨(dú)具。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本作品針對的是民生話題展開的研究，通過對訪民所反映問題的深入分析，提出解決對策，對維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究價值和實(shí)務(wù)參考價值。
作品摘要
- 近年來，隨著遼寧省城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，因征地引發(fā)的農(nóng)民上訪和群體性事件日漸增多，從而給農(nóng)村社會政治穩(wěn)定造成極大隱患。本調(diào)查報告選取撫順市五老村一小隊村民因征地補(bǔ)償款落實(shí)不合理而引發(fā)的全隊170名村民集體頻繁越級上訪的典型事例，深入分析遼寧省在征地補(bǔ)償安置過程中所存在問題及其解決的對策和建議，同時，筆者建議在化解基層社會矛盾的過程中，通過構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”體制機(jī)制，完善解決社會糾紛新機(jī)制，創(chuàng)新社會管理新理念，為推進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，構(gòu)建和諧遼寧，提供咨詢建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2010年11月，本文前期研究成果被遼寧省政法委維穩(wěn)辦評為“2010年度維護(hù)社會穩(wěn)定調(diào)研文章”優(yōu)秀成果一等獎。
參考文獻(xiàn)
- 1.《中華人民共和國土地管理法》； 2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》； 3.《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補(bǔ)償安置工作切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā)〔2004〕27號）； 4.周永康同志在2009年12月18日在全國政法工作電視電話會議上的講話：“深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障”。
調(diào)查方式
- 走訪調(diào)查
同類課題研究水平概述
- 就土地征收補(bǔ)償而言，世界各國做法不一，總體來看存在“完全”、“公平”、“合理”、“適當(dāng)”等征收補(bǔ)償原則。如法國實(shí)行全部、直接、物質(zhì)補(bǔ)償原則；日本實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)償原則；美國則是按照征收時的市場公平價值進(jìn)行補(bǔ)償，對其市場價值得評定，不僅包括財產(chǎn)被征收時的使用價值，而且包括其最佳使用價值，即“潛在價值”。 土地被征收后，無論土地所有權(quán)人還是使用權(quán)人都會遭受到一定程度的利益損失，對他們的損失進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償體現(xiàn)了國家對公民財產(chǎn)權(quán)的尊重。在我國，由于實(shí)行的土地所有權(quán)和使用權(quán)二元分離的土地政策，土地被征收后，所有權(quán)人和使用權(quán)人分的不同的補(bǔ)償款，而我國農(nóng)村土地屬于集體所有，這就要求對土地所有人支付的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該在集體成員之間進(jìn)行分配，也恰恰是在這一分配過程中，因為這樣那樣的原因會產(chǎn)生分配不公的問題，并由此引發(fā)社會矛盾。國內(nèi)學(xué)者也正是在這一現(xiàn)實(shí)情況基礎(chǔ)上展開研究的。
