基本信息
- 項目名稱：
- 撫順市望花區(qū)五老村村民頻繁上訪事件調(diào)查報告
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本調(diào)查選取的是撫順市望花區(qū)五老村這個在城市化進程和棚戶區(qū)改造過程中出現(xiàn)的一個因征地補償款所引發(fā)的農(nóng)民上訪事件，具有一定的典型性。文章深入細致的分析了村民上訪的原因，并提出了具體解決途徑和方法。
- 詳細介紹：
- 本調(diào)查具體分析了村民上訪的主要原因，包括對征地面積的確定分析，法律關(guān)于村留款界定的分析，地上附著物的補償分配及村民的“身份”問題的法律分析等。在解決上訪問題的對策中運用了三級聯(lián)調(diào)模式，實現(xiàn)了社會管理的創(chuàng)新。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 如今工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐正在加快，由于農(nóng)村集體土地被征用所引起的上訪事件逐年增多，從而增加了社會的不穩(wěn)定因素。本調(diào)查報告目的就是通過實地調(diào)查研究提出解決對策，同時，就三級聯(lián)調(diào)機制的優(yōu)越性以及在創(chuàng)新社會管理中的合理性展開探討。基本思路是從撫順市五老村村民頻繁上訪事件著手，通過走訪調(diào)查了解事件始末，通過實證分析，提出解決對策。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 根據(jù)時代發(fā)展的要求，針對社會發(fā)展中出現(xiàn)的上訪問題，提出了解決涉法涉訴信訪問題的科學(xué)途徑——三級聯(lián)調(diào)機制。 本研究通過規(guī)范嚴謹?shù)恼{(diào)查程序，獲取一手資料并在此基礎(chǔ)上進行實證分析，可信度高、操作性強，尤其是在報告中探討了三級聯(lián)調(diào)機制這一社會管理模式的新路子，新穎獨具。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 本作品針對的是民生話題展開的研究，通過對訪民所反映問題的深入分析，提出解決對策，對維護農(nóng)村社會政治穩(wěn)定，具有較強的學(xué)術(shù)研究價值和實務(wù)參考價值。
作品摘要
- 近年來，隨著遼寧省城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，因征地引發(fā)的農(nóng)民上訪和群體性事件日漸增多，從而給農(nóng)村社會政治穩(wěn)定造成極大隱患。本調(diào)查報告選取撫順市五老村一小隊村民因征地補償款落實不合理而引發(fā)的全隊170名村民集體頻繁越級上訪的典型事例，深入分析遼寧省在征地補償安置過程中所存在問題及其解決的對策和建議，同時，筆者建議在化解基層社會矛盾的過程中，通過構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”體制機制，完善解決社會糾紛新機制，創(chuàng)新社會管理新理念，為推進遼寧省經(jīng)濟社會全面發(fā)展，構(gòu)建和諧遼寧，提供咨詢建議。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 2010年11月，本文前期研究成果被遼寧省政法委維穩(wěn)辦評為“2010年度維護社會穩(wěn)定調(diào)研文章”優(yōu)秀成果一等獎。
參考文獻
- 1.《中華人民共和國土地管理法》； 2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》； 3.《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補償安置工作切實維護農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā)〔2004〕27號）； 4.周永康同志在2009年12月18日在全國政法工作電視電話會議上的講話：“深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障”。
調(diào)查方式
- 走訪調(diào)查
同類課題研究水平概述
- 就土地征收補償而言，世界各國做法不一，總體來看存在“完全”、“公平”、“合理”、“適當(dāng)”等征收補償原則。如法國實行全部、直接、物質(zhì)補償原則；日本實行適當(dāng)補償原則；美國則是按照征收時的市場公平價值進行補償，對其市場價值得評定，不僅包括財產(chǎn)被征收時的使用價值，而且包括其最佳使用價值，即“潛在價值”。 土地被征收后，無論土地所有權(quán)人還是使用權(quán)人都會遭受到一定程度的利益損失，對他們的損失進行相應(yīng)的補償體現(xiàn)了國家對公民財產(chǎn)權(quán)的尊重。在我國，由于實行的土地所有權(quán)和使用權(quán)二元分離的土地政策，土地被征收后，所有權(quán)人和使用權(quán)人分的不同的補償款，而我國農(nóng)村土地屬于集體所有，這就要求對土地所有人支付的土地補償費應(yīng)該在集體成員之間進行分配，也恰恰是在這一分配過程中，因為這樣那樣的原因會產(chǎn)生分配不公的問題，并由此引發(fā)社會矛盾。國內(nèi)學(xué)者也正是在這一現(xiàn)實情況基礎(chǔ)上展開研究的。
