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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 法律?道德?政治：城管合法性三重剖析
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 城管制度作為“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”及“行政分權(quán)”理論指導(dǎo)下的一次制度改革的嘗試，從一開始就陷于爭(zhēng)論之中。文章從法律、道德、政治三個(gè)角度討論城管制度的合法性基礎(chǔ)，并找出影響城管合法性的因素，進(jìn)而分析其不為市民所認(rèn)同時(shí)所處的語境及原因。
- 詳細(xì)介紹：
- 文章從法律、道德、政治三個(gè)角度討論城管制度的合法性基礎(chǔ)。在區(qū)分廣義與狹義合法性的前提之下，將“合法律性”進(jìn)一步分為對(duì)法律文本和立法精神、法的原則的遵守，進(jìn)而分析城管究竟在怎樣的層面上具有合法性又在怎樣的層面上不具有合法性；在區(qū)分倫理與道德這兩個(gè)概念的不同的基礎(chǔ)之上，從普通市民與以攤販為代表的不同群體間的倫理、道德沖突角度分析城管作為國家公權(quán)力，在介入這一沖突時(shí)面臨的道德困境；最后在城管作為行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上的一部分的語境之中，對(duì)其與政治主權(quán)者之間由合法性的相互傳遞、影響所引發(fā)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行剖析，進(jìn)而指明城管合法性的來源和其與現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)之間的錯(cuò)位。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 通過從合法律性、合道德性以及政治合法性三個(gè)角度對(duì)城管執(zhí)法的分析，找出城管執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)以及城管有違其合法性基礎(chǔ)的因素，進(jìn)而為城市管理綜合執(zhí)法的改革提供啟示。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本文采用了實(shí)證分析與理論分析相結(jié)合的方法，并對(duì)所研究的問題加以分類，將城管執(zhí)法的合法性問題劃分成法律、倫理和政治三個(gè)層面的問題分別討論，在前人對(duì)城管執(zhí)法的合法律性與合道德性分析的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步對(duì)其政治合法性進(jìn)行了探討，最終將法律、倫理、政治三個(gè)層面合法性結(jié)合起來，使得對(duì)城管執(zhí)法合法性的認(rèn)識(shí)更全面、客觀。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 從合法律性、合道德性、政治合法性三個(gè)角度進(jìn)行的廣義合法性考察，有助于從根本上找出導(dǎo)致城管執(zhí)法困境的因素，同時(shí)，這一分析方法不僅對(duì)于城管改革具有指導(dǎo)意義，而且還能用于對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的合法性分析之中。
作品摘要
- 由城管執(zhí)法所產(chǎn)生的各種問題，一直為學(xué)界與民眾所關(guān)注，圍繞城管執(zhí)法的方式及社會(huì)效果所展開的爭(zhēng)論也從未停歇。雖然在對(duì)城管執(zhí)法的貶抑評(píng)價(jià)中，意見與觀點(diǎn)眾多，但如果將爭(zhēng)論的焦點(diǎn)進(jìn)行提煉，似乎可以認(rèn)為爭(zhēng)論的核心在于城管執(zhí)法行為的合法性問題。因而，從合法性角度對(duì)城管行為進(jìn)行剖析，就不僅能夠認(rèn)清問題之實(shí)質(zhì)，而且也能夠?yàn)槠平獬枪軋?zhí)法困局提供某種啟示。鑒于城管執(zhí)法所關(guān)涉問題的復(fù)雜性，這里的“合法性”是一個(gè)廣義上的概念，其包括法律、倫理與政治三個(gè)層面。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- （日）西尾勝，《行政學(xué)》，毛桂榮譯，中國人民大學(xué)出版社，2006 （法）讓-馬克?夸克，《合法性與政治》，佟心平等譯，中央編譯出版社，2002 米勒、波格丹諾，《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》(修訂版)，鄧正來譯 ，中國政法大學(xué)出版社，2002 余凌云，《行政法講義》，清華大學(xué)出版社，2010 彭定光，《政治倫理的現(xiàn)代建構(gòu)》，山東人民出版社，2007
調(diào)查方式
- 無
同類課題研究水平概述
- 城管制度的設(shè)立是我國政府在行政分權(quán)思想指導(dǎo)下進(jìn)行的一項(xiàng)行政體制改革的重要嘗試，是總結(jié)了改革開放以來行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而做出的創(chuàng)舉。但是在實(shí)際運(yùn)行中卻遇到了意想不到的困境，包括執(zhí)法違法、執(zhí)法效果反復(fù)、無法得到群眾的理解支持等等。因?yàn)檫@是一項(xiàng)具有極強(qiáng)的中國特色的改革，所以目前為止在國外無法找到可以用于對(duì)比的有較高價(jià)值的實(shí)例，亦無研究成果。在國內(nèi)，學(xué)者與官員普遍從城管執(zhí)法的合法律性、城管執(zhí)法的角色定位、城管執(zhí)法的歷史分析、城管執(zhí)法與其執(zhí)法相對(duì)人的倫理沖突以及城管執(zhí)法的技術(shù)水平這樣的層面進(jìn)行分析，這些文章對(duì)于事實(shí)的闡述已經(jīng)十分詳盡，其中也不乏全面總結(jié)城管問題相關(guān)研究成果的作品，但均未能從全面、綜合的角度闡釋城管合法性不足的原因。還有一些文章在探討行政法、人權(quán)法相關(guān)問題時(shí)對(duì)城管合法性問題加以簡略敘述，忽視了在城管執(zhí)法技術(shù)層面背后的合法性問題。
