題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 在“限塑令”進(jìn)程下白色污染現(xiàn)狀調(diào)查分析--關(guān)于本溪市場(chǎng)及周邊環(huán)境塑料袋使用情況調(diào)查報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類(lèi)：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡(jiǎn)介：
- 2007年12月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（后稱(chēng)“限塑令”），2008年6月1日，“限塑令”正式生效。根據(jù)“限塑令”初期的執(zhí)行狀況還算不錯(cuò)，但也存在不少問(wèn)題，本文將通過(guò)商家、消費(fèi)者以及管理著這三方面進(jìn)行深入分析，并伴以塑料袋及其替代物的實(shí)用性的研究，最終得出大家三方主體應(yīng)相互協(xié)作，共同促進(jìn)“限塑令”有效實(shí)施的結(jié)論。
- 詳細(xì)介紹：
- “限塑令”實(shí)施９個(gè)月來(lái)，效果究竟如何？一些全國(guó)人大代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在很多購(gòu)物場(chǎng)所“限塑”遭遇有“令”難行尷尬，有人甚至戲稱(chēng)“禁白”成了“白禁”。 一直關(guān)注“限塑令”實(shí)施效果的陳飛帶來(lái)了一份《“限塑令”為何有令難禁》的議案。陳飛說(shuō)，“限塑令”規(guī)定商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所不得提供免費(fèi)塑料購(gòu)物袋，實(shí)際上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和幾乎所有小便利店、食品店等不僅還在免費(fèi)提供，并且超薄袋也仍我行我“塑”，商場(chǎng)則由于購(gòu)物袋大部分是商品自帶也幾乎沒(méi)受影響，而大型超市盡管實(shí)行了手提購(gòu)物袋有償使用制度，但卻對(duì)消耗量巨大的連卷平口塑料袋實(shí)行免費(fèi)。 同樣關(guān)注到“限塑令”實(shí)施效果并精心準(zhǔn)備“綠色議案”的還有全國(guó)人大代表張肇毅等。張肇毅說(shuō)，目前小型超市和店鋪仍在免費(fèi)提供普通塑料袋，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、流動(dòng)小販超薄袋仍在大量使用，“限塑令”實(shí)施效果不佳。 據(jù)他介紹，２００８年盡管“限塑令”實(shí)施了半年，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等非大型超市零售場(chǎng)所塑料袋用量基本沒(méi)有變化，大型超市雖然手提購(gòu)物袋用量減少到原來(lái)的約三分之一，為５３０噸左右，而平口袋用量卻增加了一倍，為１８００噸，兩年消耗總量變化不大。 “限塑令”緣何未達(dá)到預(yù)期效果 明明白白的“限塑令”緣何未達(dá)到預(yù)期效果？代表們調(diào)查之后認(rèn)為，缺乏有效的執(zhí)行、監(jiān)督和管理體系是主要原因。 “農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等是塑料袋消費(fèi)大戶(hù)，也是管理難點(diǎn)?！睆堈匾阏f(shuō)，商戶(hù)怕用符合標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋向顧客收費(fèi)丟了生意，所以干脆免費(fèi)提供價(jià)格便宜２／３的超薄塑料袋，而市場(chǎng)管理人員管理積極性也不高，再加上有些市場(chǎng)招商困難也不愿得罪商戶(hù)，結(jié)果造成“限塑令”如同虛設(shè)。 管理不力觀點(diǎn)也得到陳飛認(rèn)同。他說(shuō)，“限塑令”未得到有效推行，關(guān)鍵是目前還未落實(shí)完善的管理責(zé)任制，缺乏綜合性治理手段，必要的跟蹤監(jiān)管不到位，對(duì)違規(guī)商家查處不夠等。 “不少百姓環(huán)保意識(shí)不足，而且‘限塑’后沒(méi)有推出更便宜環(huán)保的方便購(gòu)物袋，也是重要原因?！标愶w說(shuō)，方便袋的優(yōu)點(diǎn)是方便，很多百姓購(gòu)物時(shí)覺(jué)得自帶袋子很麻煩，但又沒(méi)有相應(yīng)價(jià)廉環(huán)保的方便袋可提供，也就很難遏制住百姓對(duì)塑料袋的依賴(lài)。 此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查也說(shuō)明這一問(wèn)題。不少消費(fèi)者認(rèn)為，“限塑令”出臺(tái)后沒(méi)有盡快推出既環(huán)保成本又低的購(gòu)物袋，帶來(lái)許多不便。 代表們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，超市表面上不折不扣地執(zhí)行了“限塑令”，手提塑料袋用量大幅減少，但還在免費(fèi)提供平口塑料袋，用量也大幅增加，結(jié)果事實(shí)上塑料袋使用的總量并沒(méi)有減少多少。 “由于終端市場(chǎng)‘限塑令’執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了‘劣幣’驅(qū)逐‘良幣’現(xiàn)象。”張肇毅說(shuō)，部分不法廠(chǎng)家暗地里仍在繼續(xù)生產(chǎn)超薄型塑料袋，而守規(guī)生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)營(yíng)上均遇到不同程度困難。 “堵”同時(shí)還需價(jià)廉環(huán)保方便的替代品“疏” 面對(duì)“禁塑令”實(shí)施后不佳的效果，代表們紛紛表示，在落實(shí)責(zé)任制加強(qiáng)對(duì)塑料袋的生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)監(jiān)管查處同時(shí)，還需在價(jià)廉、環(huán)保、符合百姓方便需求的替代品開(kāi)發(fā)上動(dòng)腦筋。 “要真正保證‘限塑令’效果，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)有力監(jiān)管?！标愶w說(shuō)，一方面，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到一定規(guī)模才能獲得審批，有利于區(qū)域內(nèi)有效監(jiān)管；另一方面，工商部門(mén)應(yīng)要求商品零售場(chǎng)所建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬以備查驗(yàn)，明確市場(chǎng)開(kāi)辦方責(zé)任制，并發(fā)動(dòng)百姓對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，開(kāi)展經(jīng)常性突擊檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)厲查處。 同時(shí)，要真正“限塑”，增強(qiáng)百姓環(huán)保意識(shí)也很關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所總工程師包景嶺說(shuō)，應(yīng)利用多種方式加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)百姓意識(shí)到塑料袋的危害從而主動(dòng)參與“限塑”，這樣才能保證收到實(shí)效。 此外，張肇毅還建議，要適當(dāng)收取塑料袋使用大戶(hù)的費(fèi)用，用來(lái)支持塑料袋回收和清理。因?yàn)?，超市塑料袋收益?lái)自于政策的支持和老百姓對(duì)環(huán)保事業(yè)的熱情，但不能讓超市一邊從出售手提塑料袋中收益，一邊又免費(fèi)提供平口塑料袋，顯然與“限塑令”初衷相悖，應(yīng)該從中收取一部分資金用于環(huán)衛(wèi)清理或者用于支持再生能源等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 當(dāng)前“限塑令”剛剛頒發(fā)不久，又相繼出臺(tái)了塑料購(gòu)物袋的有關(guān)使用和管理辦法，在這些法規(guī)的基礎(chǔ)上，“限塑令”初期執(zhí)行狀況還算不錯(cuò)，但也存在不少問(wèn)題。本文通過(guò)商家、消費(fèi)者以及管理者這三方面進(jìn)行深入分析，旨在分析解決問(wèn)題的方式。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 一、科學(xué)性 1、本文采用規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合的研究方法，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)字作為支撐點(diǎn)。2、運(yùn)用所得知識(shí)進(jìn)行科學(xué)客觀的分析，并通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷及相關(guān)采訪(fǎng)，為問(wèn)題解決找到突破口。 二、先進(jìn)性和創(chuàng)新之處 1、本文將通過(guò)商家、消費(fèi)者以及管理者這三方面進(jìn)行深入分析，得出大家三方主體應(yīng)相互協(xié)作，共同促進(jìn)“限塑令”有效實(shí)施的結(jié)論。 2、 本作品為小組成員親身實(shí)踐所獲，擁有第一手詳盡資料。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- （1）為政府和各級(jí)單位解決塑料袋使用問(wèn)題問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策； （2）為商家實(shí)施塑料袋收費(fèi)行為開(kāi)展提供新思路； （3）為企業(yè)成本的節(jié)約和環(huán)境維護(hù)提供科學(xué)指導(dǎo)； （4）為整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作品摘要
- 2007年12月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》（后稱(chēng)“限塑令”），之后在3月和7月,又相繼出臺(tái)了《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》及其補(bǔ)充意見(jiàn)。在這些法規(guī)的基礎(chǔ)上，2008年6月1日，“限塑令”正式生效。根據(jù)“限塑令”初期的執(zhí)行狀況還算不錯(cuò)，但也存在不少問(wèn)題，本文將通過(guò)商家、消費(fèi)者以及管理著這三方面進(jìn)行深入分析，并伴以塑料袋及其替代物的實(shí)用性的研究，最終得出大家三方主體應(yīng)相互協(xié)作，共同促進(jìn)“限塑令”有效實(shí)施的結(jié)論。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- 1. 《“限塑令”的內(nèi)容》： 國(guó)務(wù)院辦公廳文件 ，國(guó)辦發(fā)〔2007〕72號(hào) 2. 中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)周刊 3. 每日商報(bào) 作者：楊俊 4.東方早報(bào) 2008年1月7日 5.溫州都市報(bào) 2008年6月5日
調(diào)查方式
- 問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)地考察
同類(lèi)課題研究水平概述
- “限塑令”實(shí)施９個(gè)月來(lái)，效果究竟如何？一些全國(guó)人大代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在很多購(gòu)物場(chǎng)所“限塑”遭遇有“令”難行尷尬，有人甚至戲稱(chēng)“禁白”成了“白禁”。 一直關(guān)注“限塑令”實(shí)施效果的陳飛帶來(lái)了一份《“限塑令”為何有令難禁》的議案。陳飛說(shuō)，“限塑令”規(guī)定商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所不得提供免費(fèi)塑料購(gòu)物袋，實(shí)際上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和幾乎所有小便利店、食品店等不僅還在免費(fèi)提供，并且超薄袋也仍我行我“塑”，商場(chǎng)則由于購(gòu)物袋大部分是商品自帶也幾乎沒(méi)受影響，而大型超市盡管實(shí)行了手提購(gòu)物袋有償使用制度，但卻對(duì)消耗量巨大的連卷平口塑料袋實(shí)行免費(fèi)。 據(jù)他介紹，２００８年盡管“限塑令”實(shí)施了半年，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等非大型超市零售場(chǎng)所塑料袋用量基本沒(méi)有變化，大型超市雖然手提購(gòu)物袋用量減少到原來(lái)的約三分之一，為５３０噸左右，而平口袋用量卻增加了一倍，為１８００噸，兩年消耗總量變化不大。 “限塑令”緣何未達(dá)到預(yù)期效果 明明白白的“限塑令”緣何未達(dá)到預(yù)期效果？代表們調(diào)查之后認(rèn)為，缺乏有效的執(zhí)行、監(jiān)督和管理體系是主要原因。 “不少百姓環(huán)保意識(shí)不足，而且‘限塑’后沒(méi)有推出更便宜環(huán)保的方便購(gòu)物袋，也是重要原因?！标愶w說(shuō)，方便袋的優(yōu)點(diǎn)是方便，很多百姓購(gòu)物時(shí)覺(jué)得自帶袋子很麻煩，但又沒(méi)有相應(yīng)價(jià)廉環(huán)保的方便袋可提供，也就很難遏制住百姓對(duì)塑料袋的依賴(lài)。 此前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查也說(shuō)明這一問(wèn)題。不少消費(fèi)者認(rèn)為，“限塑令”出臺(tái)后沒(méi)有盡快推出既環(huán)保成本又低的購(gòu)物袋，帶來(lái)許多不便。 代表們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，超市表面上不折不扣地執(zhí)行了“限塑令”，手提塑料袋用量大幅減少，但還在免費(fèi)提供平口塑料袋，用量也大幅增加，結(jié)果事實(shí)上塑料袋使用的總量并沒(méi)有減少多少。 “要真正保證‘限塑令’效果，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)有力監(jiān)管?！标愶w說(shuō)，一方面，塑料袋生產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到一定規(guī)模才能獲得審批，有利于區(qū)域內(nèi)有效監(jiān)管；另一方面，工商部門(mén)應(yīng)要求商品零售場(chǎng)所建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬以備查驗(yàn)，明確市場(chǎng)開(kāi)辦方責(zé)任制，并發(fā)動(dòng)百姓對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，開(kāi)展經(jīng)常性突擊檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴(yán)厲查處。 同時(shí)，要真正“限塑”，增強(qiáng)百姓環(huán)保意識(shí)也很關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、天津市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所總工程師包景嶺說(shuō)，應(yīng)利用多種方式加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)百姓意識(shí)到塑料袋的危害從而主動(dòng)參與“限塑”，這樣才能保證收到實(shí)效。
