基本信息
- 項目名稱：
- 從東莞積分入戶政策看戶籍政策對珠三角轉型的影響和問題分析
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 在珠三角轉型的大背景下，東莞在08年金融危機后面臨著大量外來人口遷離東莞的轉型困境。東莞政府為成功完成轉型實施了積分入戶政策，希望通過此政策的實施留駐更多人才。東莞積分入戶政策火熱地開展，然而媒體及民眾對積分入戶的評價不一。因此本調研主要通過對積分入戶政策進行民意調查，了解東莞積分入戶政策的實施效果并探究其影響，最后為政策的改進建言獻策。
- 詳細介紹：
- 自改革開放以來，珠三角地區(qū)一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的先行者。為適應當前國際經(jīng)濟形勢的轉變珠三角地區(qū)正處在經(jīng)濟結構轉型和發(fā)展方式轉變的關鍵時期。在珠三角轉型的大背景下，東莞在2008年金融危機后，面臨著大量外來企業(yè)及外來人口遷離東莞的轉型困境。由于人才是轉型成功必不可少的因素，東莞政府為成功完成東莞轉型實施了積分入戶政策，希望通過此政策的實施使更多人才留駐東莞。東莞積分入戶政策火熱地在東莞開展了，然而媒體報告對東莞的積分入戶的評價不一，民眾的聲音也并不一致。因此本調研主要通過對積分入戶政策進行民意調查，了解東莞積分入戶政策的實施效果并探究其影響，最后為政策的改進建言獻策，同時希望通過此次調研的成果，為京滬粵推行積分入戶政策的市縣提供可借鑒的方案。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：本調研旨在通過對積分入戶政策進行調查，了解東莞積分入戶政策的實施效果并探究其影響，為珠三角地區(qū)轉型中的戶籍政策制定和改進建言獻策?；舅悸罚罕菊{研采用定量分析與定性分析相結合的方法。通過文獻分析和數(shù)據(jù)分析，以及將東莞市積分入戶政策與廣東其他地區(qū)進行縱向與橫向對比，得出東莞市積分入戶政策存在的問題，并針對問題提出建議。最后通過積分入戶政策改革來談戶籍制度對珠三角轉型的影響。
科學性、先進性及獨特之處
- 本文密切聯(lián)系當前珠三角轉型的背景和現(xiàn)實情況，立足于廣東省最新出臺的政策，從對“積分入戶”這一政策的調查來分析戶籍制度對轉型的影響。本文從一個具體的視角去看轉型大環(huán)境的實際效果與存在的不足，具有前瞻性。同時，本文的立足點為民生問題，對社會的發(fā)展具有可借鑒意義。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 2010年6月，廣東省政府出新規(guī)，規(guī)定農民工可以通過積分制擁有城市戶籍。積分入戶政策作為戶籍制度上的一大改革，對整個珠三角發(fā)展勢必產生重大影響。本次調研考慮到珠三角轉型的大背景，對人才的需求，政策的實際受惠情況等，通過對東莞這個珠三角的重要地區(qū)的調查，可以對珠三角的政策轉型有一定的意義，更好地探索珠三角轉型與其所制定的政策的關系，從而在政策層面做到更好地推動珠三角的轉型和發(fā)展。
作品摘要
- 自改革開放以來，珠三角地區(qū)一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的先行者。為適應當前國際經(jīng)濟形勢的轉變珠三角地區(qū)正處在經(jīng)濟結構轉型和發(fā)展方式轉變的關鍵時期。在珠三角轉型的大背景下，東莞在2008年金融危機后，面臨著大量外來企業(yè)及外來人口遷離東莞的轉型困境。由于人才是轉型成功必不可少的因素，東莞政府為成功完成東莞轉型實施了積分入戶政策，希望通過此政策的實施使更多人才留駐東莞。東莞積分入戶政策火熱地在東莞開展了，然而媒體報告對東莞的積分入戶的評價不一，民眾的聲音也并不一致。因此本調研主要通過對積分入戶政策進行民意調查，了解東莞積分入戶政策的實施效果并探究其影響，最后為政策的改進建言獻策。
獲獎情況及評定結果
- 2010年11月，參加中山大學社會學與人類學學院舉辦的“社人聚集·聚集轉型”比賽活動中，獲得一等獎； 2011年4月，參加第十一屆“挑戰(zhàn)杯”廣東大學生課外學術科技作品競賽，獲得一等獎
參考文獻
- [1]《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》 [2]《東莞市積分入制戶暫行方法》 [3]南都《珠三角經(jīng)濟轉型媒體調研報告》之《珠三角轉型現(xiàn)在最缺人才》 [4]廣州日報，2010年11月17日，《逾6萬粵外來工積分入戶》 [5]深圳商報，2010年6月18日，《廣東中山積分入戶城區(qū)競爭激烈鎮(zhèn)區(qū)指標空缺》 [6]晶報，孫妍，《深圳農民工積滿60分可入戶》，2010年8月2日 [7]深圳商報，2010年6月18日，《中山積分入戶制設計者:制度設計向人才傾斜》 [8]《東莞東城區(qū)積分制入戶工作專題調研報告》 [9]深圳商報，2010年6月18日，《中山積分入戶制設計者:制度設計向人才傾斜》 [10]張智勇，湖北武漢，《珠三角與長三角農民工供給短缺的差異性——基于戶籍制度壓制的分析》 [11]黃廣智，中山大學社會學系，《關于戶籍制度改革的思考》，《廣東青年干部學院學報》，2002年第2期
調查方式
- 此次調研主要是調查研究，通過新莞人對積分入戶政策的反饋來反映戶籍政策改革對珠三角轉型的影響。為使調研結果更具代表性，此次的調查研究將采用以自填式問卷為主、以結構式訪問為輔的方法收集資料并作進一步分析。
同類課題研究水平概述
- 關于我國戶籍制度的文獻很多，觀點眾多，內容廣泛。不少學者認為，從現(xiàn)在國家層面政策的制定，各地陸續(xù)出臺新政策的趨勢來看，中國戶籍制度的改革已看到了希望。茶洪旺在《中國戶籍制度與城市化進程的反思》提到，改革二元戶籍制度是加快城市化進程的必然選擇。趙巍在《未來戶籍制度改革的目標模式與政策選擇》中提到，我國現(xiàn)在的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度限制了勞動力的流動，延緩了城市化的進程，增加了社會管理的困難。要創(chuàng)新觀念，進一步深化戶籍制度改革；降低準入標準，使更多有能力的人進入城市。 關于直接論述“東莞積分入戶政策”的文獻相對較少，其中有許多新觀點，新思想。不少學者認為，積分入戶對我國城市化進程有重要意義。深圳商報《農民工積分入戶是個進步》中提出，這個“既有剛性又有彈性”的設計，使城市可以根據(jù)自身需要來吸納農民工，農民工也可以根據(jù)自身條件來選擇城市，雙方都能因此降低抉擇成本，讓勞動力資源實現(xiàn)更有序地流動。香港中文大學政治行政系學者史煥高認為，該政策的受惠對象僅限于廣東省戶籍民工，對勞動力的優(yōu)化分配未有重大改變；積分入戶城鎮(zhèn)對本省民工進行“正面政策激勵”的同時，也可能對外省民工產生“負面政策激勵”，甚至會導致外省籍民工流失的非預期后果。瞿方業(yè)在西部商報(蘭州)《“積分入戶”具有開拓性意義》中提到，廣東省政府出臺的農民工積分制入戶舉措，非常有創(chuàng)造性和操作性，富有開拓性意義。積分入戶可以有效推動國內城市化進程，有序地轉移農民進城，讓農民工享受其所創(chuàng)造的財富，縮小城鄉(xiāng)收入差別，促進社會公平。 同時，東莞市《東城區(qū)積分制入戶工作專題調研報告》《大嶺山鎮(zhèn)積分制入戶情況調研報告》等也有對東莞積分入戶現(xiàn)狀的反映。報告指出，現(xiàn)在東莞積分入戶的熱情并沒有想象中的高漲，有些鎮(zhèn)街的申請人數(shù)低于預期，并通過調研，分析了出現(xiàn)這種情況的原因，也提出了一些工作建議。
