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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 對《土地復(fù)墾條例》中生產(chǎn)建設(shè)活動毀損土地條款的思考—以阜新為例
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 在阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，調(diào)查礦區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合剛剛頒布實(shí)施的《土地復(fù)墾條例》，利用定性分析，對生產(chǎn)建設(shè)毀損土地的復(fù)墾采用‘誰毀損、誰復(fù)墾’原則細(xì)節(jié)性規(guī)定不完善、監(jiān)督體系不健全、激勵機(jī)制較少、法律責(zé)任之后、資金保障不足等問題。結(jié)合阜新礦區(qū)的實(shí)際，對上述問題進(jìn)行分析，并提出建議，對于完善《土地復(fù)墾條例》立法具有重大理論意義。
- 詳細(xì)介紹：
- 本文結(jié)合阜新土地利用實(shí)際情況，分析了《土地復(fù)墾條例》中關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)毀損土地復(fù)墾的相關(guān)規(guī)定，探討《土地復(fù)墾條例》中生產(chǎn)建設(shè)毀損土地復(fù)墾的完善之處和不足之處：’誰損毀、誰復(fù)墾’原則細(xì)節(jié)的不足、監(jiān)督體系不完善、土地復(fù)墾激勵政策較少、法律責(zé)任承擔(dān)存在滯后性、資金保障不足，從而給出合理建議和改革措施，如：建立政府幫扶機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制；承擔(dān)連帶責(zé)任、完善監(jiān)督體系；強(qiáng)化保障機(jī)制，提高復(fù)墾義務(wù)人積極性；增加“復(fù)墾實(shí)效”條款；政府建立土地復(fù)墾基金。土地資源是我國一個重大的資源，但同時(shí)這些年來土地資源也受到了較為嚴(yán)重的破壞，土地復(fù)墾是應(yīng)形勢的需求應(yīng)運(yùn)而生，《土地復(fù)墾條例》更是為其指明了方向，阜新市作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的城市，礦區(qū)環(huán)境的改善，尤其是土地資源環(huán)境的改善顯得尤為重要和急迫，《土地復(fù)墾條例》在阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中具有無可比擬的可行性?！锻恋貜?fù)墾條例》會在阜新市得到較好的落實(shí)。通過對所出現(xiàn)問題的分析和以上解決措施，希望會促進(jìn)該條例更好地運(yùn)行。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 《土地復(fù)墾條例》的頒布，對于恢復(fù)礦區(qū)環(huán)境治理達(dá)到人與自然的和諧共處起到了一定的作用。對生產(chǎn)建設(shè)毀損土地的復(fù)墾采用“誰毀損、誰復(fù)墾”原則細(xì)節(jié)性規(guī)定不完善、監(jiān)督體系不健全、激勵機(jī)制較少、法律責(zé)任之后、資金保障不足等問題。結(jié)合阜新礦區(qū)的實(shí)際，對上述問題進(jìn)行分析，并提出建立，對于完善《土地復(fù)墾條例》立法具有重大理論意義。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.《土地復(fù)墾條例》剛剛頒布實(shí)施，其研究空間大。 2.由于百年開采，阜新大量土地荒置，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。 3.阜新處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，新型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)對于阜新新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和產(chǎn)業(yè)平衡具有重要意義。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本文結(jié)合阜新土地利用實(shí)際情況，分析了《土地復(fù)墾條例》中關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)毀損土地復(fù)墾的相關(guān)規(guī)定，探討《土地復(fù)墾條例》中生產(chǎn)建設(shè)毀損土地復(fù)墾的完善之處和不足之處：’誰損毀、誰復(fù)墾’原則細(xì)節(jié)的不足、監(jiān)督體系不完善、土地復(fù)墾激勵政策較少、法律責(zé)任承擔(dān)存在滯后性、資金保障不足，從而給出合理建議和改革措施，從而促進(jìn)該條例更好地運(yùn)行。
作品摘要
- 文章結(jié)合阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下礦區(qū)的土地利用現(xiàn)狀和剛剛頒布實(shí)施的《土地復(fù)墾條例》，利用定性分析，對生產(chǎn)建設(shè)毀損土地的復(fù)墾采用‘誰毀損、誰復(fù)墾’原則細(xì)節(jié)性規(guī)定不完善、監(jiān)督體系不健全、激勵機(jī)制較少、法律責(zé)任之后、資金保障不足等問題。結(jié)合阜新礦區(qū)的實(shí)際，對上述問題進(jìn)行分析，并提出建立，對于完善《土地復(fù)墾條例》立法具有重大理論意義。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- 梁冰，白國良.阜新市新邱露天礦東排土場土地復(fù)墾模式研究. 胡振琪，賀日興，初士力.參與型土地復(fù)墾的概念與方法[J].地理與地理信息科學(xué)，2003，（1）. 才蕙蓮，嚴(yán)良.我國礦地復(fù)墾立法的完善[J].湖北社會科學(xué)，2009,(3). 李樹志，苗建國.關(guān)于煤炭行業(yè)土地復(fù)墾政策的探討[J].1998,(3).
調(diào)查方式
- 人員介紹；個別交談；會議；圖片、照片；影視資料；電子期刊雜志
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)： 我國土地復(fù)墾研究起步于較晚，立法方面起步于1989年《土地復(fù)墾規(guī)定》。在復(fù)墾技術(shù)、理論和立法方向主要研究的學(xué)者有胡振琪，劉海濱，卞正富，董合祥，朱子清，周一平等 胡振琪，劉海濱 (中國礦業(yè)大學(xué))首次從學(xué)科建設(shè)的角度，提出了土地復(fù)墾學(xué)的定義，闡述了土地復(fù)墾學(xué)的產(chǎn)生，土地復(fù)墾學(xué)的研究對象、任務(wù)、性質(zhì)及其在土地科學(xué)中的地位，并從土地復(fù)墾學(xué)的基本理論、方法論和應(yīng)用技術(shù)三方面全面論述了土地復(fù)墾學(xué)的內(nèi)容。 卞正富（中國礦業(yè)大學(xué)國土資源研究所）較為系統(tǒng)地比較了我國與主要采煤國家在煤礦區(qū)土地復(fù)墾方面的差異和差距，對國內(nèi)外礦區(qū)土地復(fù)墾的目標(biāo)、工藝技術(shù)及理論研究的現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述，分析了我國礦區(qū)土地復(fù)墾工作的特點(diǎn)，將我國土地復(fù)墾理論研究大致劃分為兩個階段，提出了我國今后土地復(fù)墾理論研究的發(fā)展方向。 董合祥，朱子清（礦山工程技術(shù)）根據(jù)近年來土地復(fù)墾領(lǐng)域的研究成果,闡述了土地復(fù)墾中農(nóng)田最低標(biāo)高的確定方法及原因,充填復(fù)墾時(shí)充填標(biāo)高的要求、確定方法及原因, 詳細(xì)介紹了土方量最小的平面參數(shù)計(jì)算過程,說明了土方量計(jì)算的五種情況。充填復(fù)墾是未來解決人地矛盾的重要手段,其既能夠解決矸石壓占土地一又可減輕污染,礦區(qū)土地復(fù)墾工程的前景在未來應(yīng)該越來越樂觀。 周一平我國現(xiàn)行以《土地復(fù)墾規(guī)定》為主的礦地復(fù)墾立法，在法律體系、立法理念、適用范圍、管理體制、權(quán)利保 障等方面均存在不足。從以下角度完善我國礦地復(fù)墾立法：以專章規(guī)定礦地復(fù)墾；轉(zhuǎn)變立法理念，注重生態(tài)價(jià)值；擴(kuò)大礦地復(fù)墾的范圍；建立專門的土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)；建立完備的礦地復(fù)墾規(guī)劃制度；建立礦地復(fù)墾基金和復(fù)墾保證金制度；強(qiáng)化對復(fù)墾義務(wù)人的權(quán)益保障機(jī)制。 國外： 關(guān)于土地復(fù)墾技術(shù)方面研究較多，如開采沉陷與復(fù)墾行為對耕地與植被的破壞和恢復(fù)機(jī)理等。技術(shù)的成熟對土地復(fù)墾的實(shí)施和復(fù)墾效果有著重大的影響。研究人員主要有Darmody、J am es、、Duglas Baker、Peter Zenker..等人 。 Darmody主要對土地復(fù)墾對農(nóng)業(yè)的影響重點(diǎn)是對產(chǎn)量的影響方面形成氣候和土質(zhì)等多方面原因的影響的觀點(diǎn)。 Duglas Baker.主要是對利用整合材料對土地進(jìn)行偵查的研究，為土地復(fù)墾工作打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。 Peter Zenker.主要是對在土地復(fù)墾侵犯和復(fù)墾連接耦合實(shí)驗(yàn)方面進(jìn)行了研究。
