基本信息
- 項目名稱：
- 地方財政對新農保持續(xù)補貼難落實的成因及對策分析
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 在我國新型農村社會養(yǎng)老保險試點開展過程中，新農保突出了財政補貼在其實施過程中的重要作用。但對地方財政補貼的方式及標準只有原則性規(guī)定，亟待地方政府在新農保試點過程中根據財力進一步落實對新農保的補貼。針對地方財政難以落實持續(xù)補貼新農保這個問題，我們將提出具體對策，以推進新型農村養(yǎng)老保險制度，讓參保農民真正感受到新農保制度給自己帶來的實惠。
- 詳細介紹：
- 據國發(fā)[2009]32號規(guī)定，2009年我國決定在全國10%的縣（市、區(qū)）開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，新農保突出了財政補貼在其實施過程中的重要作用。但對地方財政補貼的方式及標準只有原則性規(guī)定，亟待地方政府在新農保試點過程中根據財力進一步落實對新農保的補貼。針對地方財政難以落實持續(xù)補貼新農保這個問題，我們就其原因提出以下對策： 1、發(fā)展縣域經濟，增強地方財力，實行梯度補貼。2、改革財政體制，規(guī)范財政轉移支付。3、調整財政支出結構，擴大社會保障支出比例。4、加強政策執(zhí)行力，落實地方財政補貼資金按時足額到位。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 據國發(fā)[2009]32號規(guī)定，2009年我國決定在全國10%的縣（市、區(qū)）開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，新農保突出了財政補貼在其實施過程中的重要作用。但對地方財政補貼的方式及標準只有原則性規(guī)定，亟待地方政府在新農保試點過程中根據財力進一步落實對新農保的補貼。針對地方財政難以落實持續(xù)補貼新農保這個問題，我們將提出具體對策，以推進新型農村養(yǎng)老保險制度，讓參保農民真正感受到新農保制度給自己帶來的實惠。
科學性、先進性及獨特之處
- 目前，新農保制度還不完善，其中財政補貼問題是制度落實的難點與重點，國家有關部門還尚未出臺具體政策，我們將就此問題提出解決對策。針對地方財政對新農保的最低補貼難以落實這一問題，我們就其原因提出以下對策： 1、發(fā)展縣域經濟，增強地方財力，實行梯度補貼。2、改革財政體制，規(guī)范財政轉移支付。3、調整財政支出結構，擴大社會保障支出比例。4、加強政策執(zhí)行力，落實地方財政補貼資金按時足額到位。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 地方財政對新農保的補貼主要起到鼓勵農民積極參保的作用，是中央關注民生的具體體現(xiàn)。地方政府對新農保的持續(xù)補貼可以有效地鼓勵農民自愿參加新型農村養(yǎng)老保險，保障他們的晚年生活，將會使農民“養(yǎng)老不犯愁”，逐步解決后顧之憂，減輕子女的負擔，有利于推動和諧社會建設和國家的長治久安。
作品摘要
- 在新農保實施過程中，中央財政對新農保補貼能確保足額到位，但地方財政對新農保的補貼卻有很多不確定因素，尤其是中西部貧困地區(qū)的地方財政對新農保的持續(xù)補貼能力存在極大的變數。據此，建立完善新農保地方財政補貼制度，提高地方財政對新農保持續(xù)補貼能力，明確地方政府責任，落實財政補貼機制，是加速推進新型農村社會養(yǎng)老保險制度的關鍵所在。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- [1]楊翠迎，孫玨妍.推行新農保，瞻前顧后很重要[J].中國社會保障，2010年第7期：25-27 [2]朱俊生.推進新農保制度的難點在地方財政 [3]薛惠元,張德明，新農?；鸹I集主體籌資能力分析. [4]中國湖州門戶網站. 分稅制下的財政體制亟待重新調整.
調查方式
- 無
同類課題研究水平概述
- 薛惠元（2010）對新農?；鸹I集主體的籌資能力進行了分析，提出籌資最困難的便是地方財政，尤其是中西部貧困地區(qū)的地方財政，并提出了一些解決措施。米紅、王鵬( 2010) 提出，應用“有限財政”責任理念安排新農保制度和優(yōu)化相關政策，保證各級政府財政支出都在可控的范圍內進行分擔，并設計出省、市、縣三級財政分擔的“進口”補貼模式結構。李冬妍（2011）提出應完善財政補貼機制，，省級政府對下級政府的財政支出責任劃分也應有所區(qū)別對待，也應按一定的量化指標進行。結合“省直管縣”制度，可以更好將補助資金落實到縣。但是，在目前新農保的研究領域中，社會各界對于地方財政對新農保持續(xù)補貼難落實問題仍然缺乏深入研究。本文將對此問題進行較為深入分析，找出成因并提出相應的解決對策。
