基本信息
- 項目名稱：
- 義務教育均衡化目標下的城鄉(xiāng)教師交流制度研究——基于湖北省長陽土家族自治縣的調查
- 小類：
- 教育
- 簡介：
- 城鄉(xiāng)教師交流制度是為解決城鄉(xiāng)師資配置不合理而制定，作為一種新生制度，其合理性和有效性有待進一步研究。此次以訪談、問卷調查等方法對長陽縣教師交流的現(xiàn)狀進行調查，發(fā)現(xiàn)長陽縣教師交流取得了一定成績，但仍存在一些如交流教師選拔機制不合理、民族地區(qū)實施城鄉(xiāng)教師交流存在差異性等問題?；诖藛栴}，該調查結合民族地區(qū)教育發(fā)展特點，提出了保證制度連續(xù)性、確保交流教師享有待遇的制度化等建議，以促使該制度更好地實施。
- 詳細介紹：
- 教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。雖然我國的教育公平的整體狀況在不斷改善，但目前在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間，義務教育師資和辦學條件仍存在差距。實現(xiàn)教育公平必須突破城鄉(xiāng)教育懸殊這一重要瓶頸，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育發(fā)展的力度。當前，我國正處在社會轉型、改革攻堅、實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵時期，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部環(huán)境日益復雜，教育事業(yè)的發(fā)展任重道遠。 近階段，我國農村教師整體素質有了很大提高，但農村教育與城市教育還存在一定的差距，立足于我國社會主義初級階段基本國情而制定的城鄉(xiāng)教師交流制度取得的成績斐然。城鄉(xiāng)教師交流制度作為一種新生制度，其提出的合理性和實施的有效性程度還有待進一步研究。 該作品通過訪談、文獻搜集、問卷調查等研究方法對長陽縣城鄉(xiāng)教師交流的現(xiàn)狀進行實地調查，并運用SPSS軟件進行分析，發(fā)現(xiàn)教師交流制度取得一定成效的同時還存在一些亟待解決的問題。該作品結合少數民族地區(qū)義務教育的特點，從不同層面闡述了長陽縣在實施城鄉(xiāng)教師交流制度過程中所取得的成績、所面對的難題并提出相應的解決措施。 一、長陽縣城鄉(xiāng)教師交流工作取得的主要成績 （一）教育主管部門取得的成效 1.高度重視和積極推動城鄉(xiāng)教師交流工作 2.對城鄉(xiāng)教師交流制度的關注度得到提高 3.基于交流時間而制定的交流補貼相對合理 （二）支援學校取得的成效 1.教師交流的實施具有全方位特點 2.交流教師對交流制度有深刻認識 3.交流教師的專業(yè)素質得到一定提升 （三）受援學校取得的成效 1.改善了師資隊伍的綜合素質 2.改進了教學理念與教學方法 3.提高了管理水平和管理能力 二、長陽縣教師交流工作存在的主要問題 （一）城鄉(xiāng)教師交流中存在的共性問題 1.城鄉(xiāng)教師交流制度連續(xù)性不強 2.對交流教師的績效考核與激勵機制不合理 3.交流教師選拔機制不盡合理 4.保證教師交流發(fā)生的硬性政策規(guī)定不足 5.交流教師被許諾的回報落實不到位 6.城鄉(xiāng)教師交流方式比較單一3 （二）城鄉(xiāng)教師交流中存在的個性問題 1.民族地區(qū)實施城鄉(xiāng)教師交流制度存在差異性 2.交流教師生活環(huán)境偏差 3.城鄉(xiāng)交流教師承受工作、家庭雙重壓力 4.存在交流教師“有去無回”現(xiàn)象 三、對完善長陽縣城鄉(xiāng)教師交流工作的建議 （一）基于政策角度完善城鄉(xiāng)教師交流制度的創(chuàng)新性措施 1.保證城鄉(xiāng)教師交流制度的連續(xù)性 2.發(fā)揮城鄉(xiāng)教師交流的多方協(xié)作性 3.強化城鄉(xiāng)教師交流的法律監(jiān)督 4.落實義務教育均衡化發(fā)展的配套政策 （二）立足于制度層面完善城鄉(xiāng)教師交流的創(chuàng)新性對策 1.提高學校進行教師交流的積極性 2.確保交流教師享有待遇的制度化 3.實行多元化的城鄉(xiāng)教師交流方式 新世紀新階段的發(fā)展實踐進一步表明，知識已逐步成為推動經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。教育對提高一個國家的綜合國力具有基礎性、先導性、全局性的作用。近年來，我國中小學教師隊伍建設取得重大進展，但是農村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本性改變。隨著農村經濟社會發(fā)展和農村義務教育經費保障機制的逐步建立，進一步加強農村師資力量成為發(fā)展農村教育的當務之急。為此，必須采取有效措施，不斷推進制度改革與創(chuàng)新，積極探討建立提高農村教師隊伍整體水平的新機制、新辦法，解決農村教師隊伍建設的突出問題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊伍的差距。 在此次調研過程中,得到了宜昌市教育局教師管理科曹豐科長；長陽土家族自治縣教育局吳大銀副局長，所到學校領導、參加交流的教師，以及學校指導老師老師孟立軍教授、畢正宇副教授、彭慶軍老師的大力幫助和支持，在此表示感謝！
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫目的： 城鄉(xiāng)教師交流制度雖增強了校際之間教育資源的共享，但該制度作為一種新生制度，其提出的合理性和實施的有效性如何還有待進一步研究。 基本思路： 1.發(fā)現(xiàn)師資配置不均衡影響教育均衡發(fā)展的重要因素。 2.經多種調查方式了解長陽交流制度的現(xiàn)狀。 3.根據收集材料，分析現(xiàn)狀得出成效與問題。 4.針對交流中問題，提出相應建議，以促進教育均衡發(fā)展。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性： 1.教師交流制度符合教育發(fā)展趨勢和要求。 2.資料來源真實可靠，為作品提供實證支持。 先進性： 1.作品運用實證研究法，進行了實地考察。 2.作品在前輩研究的基礎上提出了制度實施過程 中差異性問題，彌補了前期成果的不足。 3.作品針對發(fā)現(xiàn)問題提出了相應對策，具有推廣應用價值。 獨特性： 調查地點具有民族教育特色且為城鄉(xiāng)教師交流制度實施典型地區(qū)。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 作品基于長陽縣教育現(xiàn)狀，從制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新層面提出具體的建議和對策,對緩解義務教育階段師資分配不均衡問題，加強城鄉(xiāng)教師隊伍建設，實現(xiàn)教師資源共享、義務教育均衡化，具有指導意義。通過實地調研，結合長陽縣所具有的少數民族教育特色，從政策連續(xù)性、待遇規(guī)范性、交流多樣性、監(jiān)督強制性、多方協(xié)作性等多維度提出改進措施，有利于更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)教師交流制度的作用，從而促進農村地區(qū)以及少數民族地區(qū)義務教育的發(fā)展。
作品摘要
- 城鄉(xiāng)教師交流制度是為解決城鄉(xiāng)師資配置不合理，實現(xiàn)義務教育均衡化而制定的。該制度的實施打破了城鄉(xiāng)間教育壁壘，增強了校際之間教育資源的共享，但在取得一定成效的同時仍存在一些亟待解決的問題。通過調查發(fā)現(xiàn)，長陽縣城鄉(xiāng)教師交流工作取得的主要成績表現(xiàn)為：教育主管部門高度重視和積極推動城鄉(xiāng)教師交流工作，基于交流時間而制定合理的交流補貼；支援學校注重全方位的教師交流，鍛煉并提高交流教師的專業(yè)素質；受援學校積極改進教學理念與教學方法，提高管理水平和管理能力等。對于長陽縣教師交流工作存在的問題分別從共性與個性兩方面來分析，共性問題表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)教師交流制度連續(xù)性不強；績效考核與激勵機制不合理；交流教師被許諾的回報落實不到位等。個性問題：民族地區(qū)實施城鄉(xiāng)教師交流制度存在差異性；交流教師生活環(huán)境偏差等。通過對成效與問題的分析，對完善長陽縣城鄉(xiāng)教師交流工作總結出以下建議：基于政策角度完善城鄉(xiāng)教師交流制度的措施主要有：保證城鄉(xiāng)教師交流制度的連續(xù)性；落實義務教育均衡化發(fā)展的配套政策等。立足于制度層面的對策：提高學校進行教師交流的積極性；確保交流教師享有待遇的制度化；.實行多元化的城鄉(xiāng)教師交流方式。
獲獎情況及評定結果
- 2011年3月召開調查會，調研小組與宜昌市教育局、長陽縣教育局有關人員就長陽縣城鄉(xiāng)教師交流實施過程進行過座談。 2011年4月召開調查成果匯報會，調研小組與我校教育學專業(yè)的教師就此次調研活動的相關內容進行了研討。 2011年4月在中南民族大學第八屆“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技競賽中獲得一等獎。
參考文獻
- 1. 鮑傳友，西勝男. 城鄉(xiāng)教師交流的政策問題及其改進——以北京市M 縣為例．教育研究，2010(1). 2. 葉忠，王海英．教師城鄉(xiāng)交流的成本收益分析．教育科學研究， 2009(2). 3. 瞿瑛．義務教育的均衡發(fā)展政策問題研究：教育公平的視角．杭州：浙江大學出版社，2010. 4. 幕文勝，王海燕．關于城鄉(xiāng)教師相互交流問題的幾點思考．決策探索，2007(5). 5. 楊習虹，楊勇．失衡的天平：對義務教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性透視．新學術，2008(3). 6. 許發(fā)梅．教育均衡與城鄉(xiāng)教師交流．現(xiàn)代教育論叢，2008(12). 7. 賈建國．城鄉(xiāng)教師交流制度的問題及其改進．教育發(fā)展研究，2008(12). 8. 中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司編．國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要重點課題研究報告選編．北京：人民教育出版社，2007. 9. 袁桂林等．中國農村教育發(fā)展指標研究．北京：經濟科學出版社，2009.
調查方式
- ■走訪 ■問卷 ■現(xiàn)場采訪 ■人員介紹 ■個別交談 ■親臨實踐 ■會議 ■圖片、照片 ■書報刊物 ■統(tǒng)計報表 ■文件 ■自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 城鄉(xiāng)教師交流制度最早源于日本教師的“定期流動制”，60年代趨于完善。該制度于日本已實施40多年，為日本實現(xiàn)基礎教育的公平、提高師資素質以及改善事實上存在的薄弱學校狀況等方面都起到了重要的作用，目前在日本已經發(fā)展成一種很完善的制度。 2003 年，我國借鑒該制度頒布了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，提出“要建立城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度，地（市）、縣教育行政部門要建立區(qū)域內城鄉(xiāng)‘校對?！處煻ㄆ诮涣髦贫取保@標志著我國城鄉(xiāng)教師交流制度正式啟動。以下是不同學者對城鄉(xiāng)教師交流制度的研究。 1. 范誠梅，龍洋（《對建立義務教育城鄉(xiāng)教師交流制度的思考》.教育探索，2006,07）指出：目前我國教育存在著農村教師隊伍建設投入不足, 教師聘任制度缺失等問題。文章結合農村教育現(xiàn)狀對教師交流制度進行了分析，提出完善教師聘任制，制定定期流動制等制度性保障，這是一項從教師管理制度本身提出的建議，應加以重視并完善。 2. 楊習虹，楊勇（《失衡的天平——對義務教育城鄉(xiāng)教師交流的政策性透視》.新學術，2008，03）從分級辦學體制的角度分析了城鄉(xiāng)教師交流。在該體制下,教師資源配置上城鄉(xiāng)施行不同的待遇與配備標準，這種城鄉(xiāng)有別的師資標準嚴重影響了農村學校的教學質量的提高,導致農村教師的“隱性缺編 ”，并以此為基礎提出建立互動學校教育資源共享機制的建議。本文建議的提出有利于制度本身的完善。 3. 葉忠，王海英（《教師城鄉(xiāng)交流的成本收益分析》.教育科學研究，2009，02）從經濟學的角度，運用成本收益分析方法，分別核算了交流教師、交流學校的成本與收益，總結出只有實施制度的各方在成本最小化和利益最大化的基礎才能更好地發(fā)揮作用。 4. 鮑傳友，西勝男（《城鄉(xiāng)教師交流的政策問題及其改進——以北京市M 縣為例》.教育研究，2010，01）以交流教師為切入點來考察交流教師的產生、任用、考評和激勵，并通過對交流教師對政策的滿意度的調查，評價該政策的實施效果，提出改進措施，為進一步完善該項政策提供參考。 目前對城鄉(xiāng)教師交流制度研究仍存在缺陷：一方面更多人關注的是共性問題，提出的對策建議不夠全面；另一方面缺乏對該政策的實證研究。 該作品基于對民族地區(qū)教育現(xiàn)狀的調查，為該制度提出對策建議，不僅彌補了專家學者對民族地區(qū)實施該政策研究的缺失，而且為民族地區(qū)教育的發(fā)展提供指導性的建議。
