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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 厚載歷史再續(xù)輝煌——“鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)保護(hù)與城市發(fā)展關(guān)系”暑期社會實(shí)踐文化考察報(bào)告
- 小類：
- 哲學(xué)
- 簡介：
- 西津渡歷史街區(qū)位于鎮(zhèn)江市區(qū)西北，面積約60萬平方米。史載西津渡形成于三國時代，唐代具有完備的渡口功能，一直是我國南北水上交通﹑漕運(yùn)樞紐。發(fā)生過眾多政治﹑軍事﹑經(jīng)濟(jì)﹑文化﹑宗教等重大歷史事件，同時也見證了鎮(zhèn)江城市發(fā)展史。。本作品以西津渡古街為首，一方面整合透過地方政府所引進(jìn)之外來資源，另一方面更帶動前述各區(qū)之更新與發(fā)展。
- 詳細(xì)介紹：
- 西津古渡歷史街區(qū) 歷史文化名城鎮(zhèn)江是為數(shù)不多的“山在城中、城在山中”的山林城市，她三面環(huán)翠，一面臨江，秀雅兼具，氣度不凡。而西津渡歷史街區(qū)正是這一特點(diǎn)的集中體現(xiàn)，她背山面水，以其恰如其分的尺度和布局，引入大江橫陳的氣勢，其內(nèi)涵豐富，形態(tài)獨(dú)特，堪為歷代文人墨客稱頌。 西津渡歷史街區(qū)位于鎮(zhèn)江市區(qū)西北，面積約60萬平方米。史載西津渡形成于三國時代，唐代具有完備的渡口功能，一直是我國南北水上交通﹑漕運(yùn)樞紐。發(fā)生過眾多政治﹑軍事﹑經(jīng)濟(jì)﹑文化﹑宗教等重大歷史事件，同時也見證了鎮(zhèn)江城市發(fā)展史。街區(qū)內(nèi)有2個國家級文保單位，14個省市級文保單位，保存著自唐代以來大量的歷史遺存和成片的傳統(tǒng)民居，被譽(yù)為“中國古渡博物館”。街區(qū)內(nèi)昭關(guān)過街石塔﹑觀音洞﹑救生會的維修工程獲得聯(lián)合國科教文亞太地區(qū)2001年優(yōu)秀保護(hù)獎，救生會是世界上最早的人命救助機(jī)構(gòu)，為鎮(zhèn)江最重點(diǎn)保護(hù)的歷史文化遺產(chǎn)。其范圍包括西津渡﹑伯先路﹑京畿路等街區(qū)。英籍華人、著名女作家韓素英，曾慕名來到西津渡歷史街區(qū)，當(dāng)她漫步在這方神奇的土地上，目不暇接地觀賞這里的古渡、古街、古跡、古韻，目光里充滿了驚喜，心靈上受到了震撼，她情不自禁地說：“我仿佛是在一座天然歷史博物館內(nèi)散步”。中國文物學(xué)會會長羅哲文先生更是把這里譽(yù)為“中國古渡博物館”。 以研究西津渡歷史街區(qū)為題，不僅是對獨(dú)特的“渡口文化”及明、清江南民居等歷史文化遺產(chǎn)的傳承和紀(jì)念，更是一項(xiàng)面向當(dāng)代，面向未來的很有意義的工作。鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校大學(xué)生呂鳳子研究會志愿者小分隊(duì)，提出了用我們的努力和熱情為展示千年古渡的魅力貢獻(xiàn)青春、力量，并立時得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師的大力支持。2009年6月—8月，我們一行26人組成了“厚載歷史再續(xù)輝煌”——鎮(zhèn)江高等專科學(xué)?！拔鹘蚨蓺v史街區(qū)保護(hù)與城市發(fā)展關(guān)系”暑期社會實(shí)踐文化考察小分隊(duì)。我們將沿著西津渡、伯先路、京畿路等歷史街區(qū)，去探尋街區(qū)的保護(hù)現(xiàn)狀與城市發(fā)展、舊城更新的相關(guān)問題。 西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃是依據(jù)《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃》與《鎮(zhèn)江市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》所進(jìn)行的一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，而其所保護(hù)的范圍其實(shí)也就是《鎮(zhèn)江市老城西區(qū)控制規(guī)劃》中所設(shè)定的“重點(diǎn)保護(hù)區(qū)”，因此，此舉也正開始了鎮(zhèn)江延宕多時的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。事實(shí)上，若回顧整個西津渡歷史街區(qū)的保護(hù)工作，主要是從修復(fù)其中的幾個省級與市級之文物保護(hù)單位開始，此后，包括鎮(zhèn)江市建設(shè)局、東南大學(xué)建筑系、國家文物局以及建設(shè)部等陸續(xù)地投入人力與資金，才逐步將原本被荒廢的舊街區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)江市最受人注目的旅游開發(fā)潛力點(diǎn)，并進(jìn)一步推動更為全面性的街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。 鎮(zhèn)江西津渡歷史街區(qū)之現(xiàn)狀與保護(hù)內(nèi)容 一、 歷史街區(qū)之背景環(huán)境與保護(hù)規(guī)劃概述 （一） 從歷史文化博覽區(qū)談起 在《鎮(zhèn)江市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》中，將主要保護(hù)的舊城區(qū)區(qū)分成古城風(fēng)貌區(qū)、歷史文化博覽區(qū)、古運(yùn)河風(fēng)光帶、三山風(fēng)景名勝區(qū)以及南山風(fēng)景名勝區(qū)五個大部分，而其中的“歷史文化博覽區(qū)”便是以西津渡為核心，向周圍拓展出一個面積約60公頃的保護(hù)范圍；在該范圍內(nèi)，主要保護(hù)的對象是含括幾個不同朝代所遺留下來的歷史文化遺產(chǎn)，以及其所依附之自然山水環(huán)境???；整體而言，共計(jì)有1個國家文保單位、2 個省級文保單位以及8個市級文保單位散布其中，可說是鎮(zhèn)江在歷經(jīng)數(shù)十年的城市快速發(fā)展后，現(xiàn)存文化遺產(chǎn)最為密集且 受破壞最少的區(qū)域。 然而，該區(qū)域之所以會仍保存了如此豐富的文化遺產(chǎn)，主要有兩個主要的原因：一、西津渡拜其優(yōu)越的天然地形所賜，自六朝以來便是為鎮(zhèn)江最重要的古渡口，而在其帶動下，圍繞在西津渡周圍也興起了許多新的碼頭與商業(yè)街坊，尤其在英租界時期對于該區(qū)所投入的大量現(xiàn)代化城市與交通 建設(shè)，更使該區(qū)累積了許多殖民文化的近現(xiàn)代建筑；二、在二十世紀(jì)以后，由于水運(yùn)交通逐漸被陸運(yùn)所取代，而城市發(fā)展的重心也被刻意地東移，于是失去功能的西區(qū)一直發(fā)展較為緩慢，也因此使得區(qū)內(nèi)大量的文化遺產(chǎn)較少受到大規(guī)模城 市建設(shè)的破壞[2]。 圖 一. 鎮(zhèn)江市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃分區(qū)說明 資料來源：《鎮(zhèn)江市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，1987 從具體保護(hù)的內(nèi)容來看，歷史文化博覽區(qū)主要包括：由西津渡口遺址與小碼頭街所組成的西津渡古街區(qū)、沿伯先路與京幾路之清末民初建筑群、云臺山山麓以及周圍有待拆建之大面積老舊住宅區(qū)等；但若進(jìn)一步仔細(xì)比較其中的差異性，實(shí)際上不同區(qū)塊之現(xiàn)實(shí)條件與保護(hù)價值都很不相同，尤其是隨著地方政府將市場機(jī)制帶入保護(hù)規(guī)劃后，各區(qū)塊未來將呈現(xiàn)的面貌，以及整個歷史文化博覽區(qū)所即將產(chǎn)生的轉(zhuǎn)變，都存在許多不定的變量。綜合上述，目前鎮(zhèn)江市建設(shè)局所大力推動的《西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》其實(shí)就是以西津渡古街區(qū)為首，一方面整合透過地方政府所引進(jìn)之外來資源，另一方面更帶動前述各區(qū)之更新與發(fā)展；因此，雖然該保護(hù)規(guī)劃在名稱上已不是以“歷史文化博覽區(qū)”為名，但其實(shí)正是其受現(xiàn)實(shí)條件修正后所產(chǎn)生的更新版本。 圖 二. 歷史文化博覽區(qū)規(guī)劃前現(xiàn)況 資料來源：《鎮(zhèn)江西津渡歷史街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，2002 （二）“唐宋一條街”——西津渡街與小碼頭街 所謂的“唐宋一條街”一詞是來自于《鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性分析報(bào)告》，事實(shí)上關(guān)于該街區(qū)還有很多不同的名稱，諸如“宋元古街”、“小碼頭街文物博覽區(qū)”、“石塔一條街景區(qū)”等，但所指的都是前段所述之西津渡口遺址以及其周圍的街坊，其大致是一段由西津渡街與小碼頭街所組成之長約450米的老街。然而，“西津渡”之名是源自于唐宋時期，且當(dāng)時又因其依附于南面之蒜山（今云臺山），故又被名為蒜山渡（或金陵渡）；從自然環(huán)境的交通條件來看，西津渡東有象山為屏，可擋?？诔庇浚迸c廣陵相應(yīng)，更提供了南下大量客旅泊舟寄楫的理想環(huán)境，于是早自六朝時期開始，便扮演了轉(zhuǎn)運(yùn)南北交通的重要角色；尤其在隋代京杭運(yùn)河通航后，大江南北客貨更頻繁地來往于西津渡與江北之瓜州渡間。如《至順鎮(zhèn)江志》中所記載：“西津渡乃南北要沖之地，江浙閩南物資悉由此以達(dá)京師；使命客旅絡(luò)繹往回，日不暇給?！? 唐朝以來，西津渡口的航運(yùn)事業(yè)主要是以“官渡”[3]為主，在業(yè)務(wù)上同時包括了一般性的客運(yùn)以及相當(dāng)比例的軍運(yùn)，直到公元 1871 年時由浙江商人籌資創(chuàng)立鎮(zhèn)江江船義渡局后，才開始了民辦渡運(yùn)的歷史。至于歷史上西津渡的運(yùn)輸規(guī)模則是與當(dāng)時的南北客貨量成正比，如宋代時僅有 5 艘渡船，但到了元代時卻曾經(jīng)有一次添置 15 艘渡船的紀(jì)錄；然而，清末之后的河運(yùn)航道變遷、鐵公路交通興起，都逐漸使得西津渡轉(zhuǎn)運(yùn)南北客貨的功能大為衰退，于是過往渡口商賈云集、千帆入津的景象一去不返，而鎮(zhèn)江西區(qū)的發(fā)展重心也轉(zhuǎn)向了快速崛起的英租借地。 若回顧整個西津渡古街區(qū)的近代歷史，清末以來長江岸線的快速北移其實(shí)也是一影響該區(qū)發(fā)展的重要因素：首先，由于光緒年間江灘的淤漲使金山寺與南岸陸面相連，于是在西津渡口附近興起了一條長約300 米的小碼頭街，雖然寬僅3至4米，但兩側(cè)商行樓房林立，隨處可見自鎮(zhèn)江市區(qū)騎驢、坐轎或徒步上金山的香客；其次，雖然河道北移使得西津渡口逐漸遠(yuǎn)離岸線，但在舊渡口與河岸間的新生地，卻興筑了一批青瓦灰墻的多進(jìn)式民宅建筑，而密布于現(xiàn)今北段西津渡街的兩側(cè)，形成街區(qū)內(nèi)最具特色的住宅群。因此，雖然西津渡口在清末民初前后逐漸衰落，但當(dāng)時的街區(qū)卻快速轉(zhuǎn)向發(fā)展小型零售業(yè)，并維持了一定的商業(yè)活動規(guī)模。爾后，由于鎮(zhèn)江在1949年后轉(zhuǎn)向在城市中發(fā)展工業(yè)，不但大批工廠進(jìn)駐街區(qū)，地方性的商業(yè)行為也逐漸被人民公社的配給制所取代。 至于該街區(qū)在保護(hù)規(guī)劃中，主要是被定位為帶動周圍發(fā)展的核心保護(hù)區(qū)，面積約6.9公頃，并分成傳統(tǒng)民宅、古跡觀賞游覽與商業(yè)文化古街觀光三個功能區(qū)；整體而言，整個街區(qū)將被以商業(yè)化的包裝朝觀光旅游發(fā)展，尤其是以沿西津渡街與小碼頭街表層的老舊住宅為主，將成為未來建設(shè)開發(fā)公司改建為商業(yè)店面的首要對象。 圖 三. 西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃分區(qū) 資料來源：《鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，1998，研究者整理 （三）以發(fā)展為導(dǎo)向之其它規(guī)劃分區(qū) 在《西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》中，雖然西津渡街與小碼頭街因?yàn)槠錃v史文化的價值而相對而言較受到重視，但在此區(qū)之外還有其它數(shù)個具有保護(hù)或開發(fā)價值的規(guī)劃分區(qū)，以下依其不同之保護(hù)發(fā)展方向分述如下： 1.“近現(xiàn)代一條街”： 以伯先路為主京幾路為輔的近現(xiàn)代一條街全長約600 米，在清末時期是聯(lián)絡(luò)火車站與江邊碼頭的重要干道，尤其在伯先路與大西路交會處更是過去英國領(lǐng)事館的所在地，因此在伯先路上至今仍留存了許多商會、飯店、教會等西方建筑形式之歷史建筑。然而，約占有7.06 公頃的“近現(xiàn)代一條街”規(guī)劃分區(qū)，在開發(fā)建設(shè)公司的構(gòu)想中是希望將其建設(shè)為具有“歐陸特色”的商業(yè)步行街，因此若從具體保護(hù)內(nèi)容來看，雖然伯先路上也有不少已受批準(zhǔn)的文保單位，但大體上的保護(hù)方向仍是朝現(xiàn)代化的商業(yè)精品街形式發(fā)展。 2. 旅游景區(qū)的大規(guī)模開發(fā)：至于玉山大碼頭以及云臺山的部分，則由于原有具有文化保護(hù)價值的歷史建筑較少，在規(guī)劃中屬于開發(fā)建設(shè)多于文物保護(hù)的區(qū)塊。其中玉山大碼頭主要規(guī)劃為包含大規(guī)模的飲食商業(yè)街、漕運(yùn)博物館等旅游設(shè)施之景區(qū)，整體面積約有5.41公頃，是屬于規(guī)劃中十分具有投資價值的項(xiàng)目；而海拔約莫有數(shù)十公尺的云臺山景區(qū)，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃則是一面積達(dá) 14.1公頃的“城市游覽區(qū)”，在未來除了開放作為公園綠地外，還會增設(shè)一些點(diǎn)狀分布的旅游景點(diǎn)，如涼亭、展示館或登山步道等。 3. 風(fēng)貌協(xié)調(diào)之全面改建區(qū)：前述所提及之幾個主要的區(qū)塊在保護(hù)規(guī)劃中均是屬于“文物中心保護(hù)區(qū)”，至于在該區(qū)外側(cè)則另有約 27公頃面積的區(qū)域是屬于“外圍風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)”；相比之下，其不但面積遠(yuǎn)大于前面各區(qū)，更有極高的比例是以拆除新建的方式建設(shè)大量的住宅區(qū)。根據(jù)保護(hù)規(guī)劃之財(cái)務(wù)報(bào)告分析，所謂外圍風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)共預(yù)計(jì)推動四個住宅區(qū)的建設(shè)，并達(dá)到22.4公頃的總拆遷面積。 （四）小結(jié)：由文化遺產(chǎn)保護(hù)拓展向舊城更新 綜合前述之保護(hù)規(guī)劃內(nèi)容，可以觀察到西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中有幾個主要的特色：一是重視觀光旅游所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，二是拆遷安置的建筑面積十分龐大，三是新增建設(shè)量遠(yuǎn)大于維修改建量；事實(shí)上，這些傾向都可以從下表中窺見一二，尤其若從平面配置上進(jìn)一步觀察其空間上的分布狀況，更可以發(fā)現(xiàn)由唐宋一條街向外圍逐漸減低文物建筑維修與改造之費(fèi)用比例，并逐漸增加新增建設(shè)之費(fèi)用比例的發(fā)散趨勢。 表一. 西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃投資成本分析表（單位：萬） 文物建筑維修改造 新增建設(shè) 拆遷安置 土地置換費(fèi)用[4] 其它 共計(jì) 唐宋一條街（6.9ha） 4272 （57.8﹪） 600 （8.1﹪） 1760 （23.8﹪） － 750 7382 近現(xiàn)代一條街（7.06ha） 1360 （25.9﹪） 1500 （28.6﹪） 1690 （32.2﹪） － 700 5250 玉山大碼頭景區(qū)（5.41ha） － 1400 （37.8﹪） 940 （25.4﹪） 810 （21.9﹪） 550 3700 云臺山景區(qū)（14.12ha） 500 （16.1﹪） 1492 （47.9﹪） － 720 （23.1﹪） 400 3112 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū) （27.3ha） 256 （0.6﹪） 18485 （40.3﹪） 16754 （36.6﹪） 6781 （14.8﹪） 3550 45826 總計(jì) （60.8ha） 6388 （9.8﹪） 23477 （35.9﹪） 21144 （32.4﹪） 8311 （12.7﹪） 5950 65270 資料來源：《鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性報(bào)告》， 2001，研究者整理 注：加底線部份為該規(guī)劃分區(qū)中支出比例最高類別，灰色部分為該類支出費(fèi)用最高之分區(qū) 整體而言，整個西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃面積雖然多達(dá)60公頃，但正如上表所示，其多達(dá)6億的投資成本中其實(shí)有35.9﹪與 32.4﹪的比例將用于新增建設(shè)與拆遷安置，因此，可想見該規(guī)劃其實(shí)十分重視對舊城區(qū)進(jìn)行更新工作，尤其是以大規(guī)模的商業(yè)區(qū)開發(fā)與住宅區(qū)建設(shè)為主。因此，若進(jìn)一步地回顧保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行的過程，從最初的歷史文物保護(hù)延伸至歷史街區(qū)保護(hù)其實(shí)只是第一個階段性的任務(wù)，而未來將繼續(xù)由歷史街區(qū)的保護(hù)帶動周圍舊城區(qū)更新的城市建設(shè)才是第二階段的目標(biāo)。 二、開發(fā)與建設(shè)在即的核心保護(hù)區(qū) （一）南北段差異發(fā)展的西津渡街 在前述所提之“唐宋一條街”的東半段，是一條連通往西津渡口的石板街道，也就是下圖中的“西津渡街”；在長江岸線北移之前，西津渡街一直是一條市井繁盛、商賈云集的商業(yè)街，尤其從原本鑿山壁開筑的棧道，發(fā)展至后期成為轉(zhuǎn)運(yùn)長江南北客旅的重要渡口，西津渡街的存在對長江航運(yùn)的歷史研究而言，其實(shí)具有十分重要的價值。然而，在其街道內(nèi)最受到注目的文物保護(hù)單位莫過于一元朝時所遺留下來的昭關(guān)石塔[5]，但因?yàn)檫^往疏于保護(hù)的緣故，微傾的石塔在保護(hù)工作開始之前一度還面臨了傾倒的危險。 圖 四. 西津渡歷史街區(qū)核心保護(hù)范圍現(xiàn)況說明 資料來源：《鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》， 1998，研究者再整理 此外，街道內(nèi)還有兩棟同樣歷史悠久的古跡建筑，其一是長期作為當(dāng)?shù)刈诮绦叛鲋行牡挠^音洞（亦稱普陀巖），其二是曾經(jīng)作為水上救援組織的救生會。而這兩棟建筑在長期政局動蕩的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，一直是被地方上的居民所占據(jù)，因此在 1999 年開始修復(fù)之前，數(shù)百年的古跡幾乎可說是飽受摧殘；至于在 2000 年完成修復(fù)后，雖然建筑物的部份的確做到了修舊如舊的標(biāo)準(zhǔn)，但原有居住其中的十余戶住家，卻陸續(xù)在領(lǐng)取貨幣安置補(bǔ)償款后逐一遷出，而成為第一批保護(hù)規(guī)劃中動遷的當(dāng)?shù)鼐用瘛? 以救生會遺址為例，該建筑物雖然在清代是負(fù)責(zé)海上安全的救生會所在地，但在航運(yùn)衰落后卻被當(dāng)作造船廠的員工宿舍使用；“在維修之前這里面一共居住了十三戶（建筑物面積約為 374 平方米），而十三戶人口在這里面就是把整個空間全部給亂搭亂建，所剩下的空間只不過是一條狹小的走道。[6]”103至于在修建后，現(xiàn)在的救生會則改建成為西津渡街保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，并供作展覽救生會歷史與文物之用。 整體而言，現(xiàn)階段西津渡街的保護(hù)成果，主要是將上述街區(qū)內(nèi)的幾個重要?dú)v史文物細(xì)致地修復(fù)回原貌，并獲得了“聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎”的肯定；但若觀察其對于原有地方生態(tài)之影響，南北段的發(fā)展卻存在很大的差異，以下便就其發(fā)展方式之不同分項(xiàng)說明： 1. 以發(fā)展旅游為主的南段精華區(qū)：該區(qū)段由于主要是前述已完成基礎(chǔ)保護(hù)工作之范圍，因此與過往相比也是差異較大的區(qū)段，例如原有居民的搬遷、修復(fù)救生會、觀音洞等文物，以及于當(dāng)?shù)爻闪⒈Ｗo(hù)建設(shè)之辦公室等，雖然使得該區(qū)成為整個歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃最為核心的精華區(qū)，但也使得附近之居民在為環(huán)境改善感到興奮的同時，更擔(dān)憂未來的保護(hù)規(guī)劃能否為自己帶來好處。 圖 五. 西津渡街規(guī)劃說明圖 資料來源：《鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》， 1998 ，研究者再整理 2. 以調(diào)整住宅功能為主之北段：由西津渡街南段向西經(jīng)待渡亭后，連往北側(cè)長江路之巷道即為仍有數(shù)百戶居民之北段，該區(qū)雖然沒有任何文物保護(hù)單位，但極具特色的民國時期建筑群卻成為保護(hù)規(guī)劃中占地最廣的住宅保護(hù)區(qū)；然而，畢竟該區(qū)相對而言是較不具有吸引投資的能力，于是在其它區(qū)未開發(fā)之前，當(dāng)?shù)鼐用駥τ诒Ｗo(hù)規(guī)劃之期待也多抱持拖一天是一天的心態(tài)。 （二）商業(yè)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)矛盾的小碼頭街 相較于已經(jīng)初步完成文物保護(hù)工作的西津渡街，仍尚有 215 戶居民的小碼頭街則由于在規(guī)劃中是屬于商業(yè)文化古跡觀光區(qū)，因此未來勢必因?yàn)榻謪^(qū)將作商業(yè)使用，而牽動到許多居民的搬遷安置問題，尤其在該段屬于私房的比例并不低，如何征收土地并改建原有建筑，或只進(jìn)行基本修繕工作，而將原居民就地安置等，都是建設(shè)發(fā)展公司與規(guī)劃單位所必須處理的難題。 從小碼頭街的歷史來看，早在民國 26 年時曾經(jīng)有 40 多家商行，其中包括茶食店 7家、米行 17 家等，但到了改革開放前期，除了少數(shù)幾家零星分布的雜貨店與偶而挑擔(dān)路過的小販外，小碼頭街內(nèi)已幾乎看不到任何商業(yè)活動的蹤跡；如今，隨著歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的逐步推動，小碼頭街上又逐漸出現(xiàn)了一兩家新興的商店，其中一家開古董店的老板曾描述他們對于未來規(guī)劃的了解：“中央電視臺有問建委說原來住這的走不走，他說不走；不過你要想走就走，不想走就不走，但總之和以前比起來，現(xiàn)在的人已經(jīng)少很多了。”事實(shí)上，由于保護(hù)規(guī)劃中對于經(jīng)營商業(yè)活動具有一定的限制，因此對于原有條件較差的老舊住宅以及年齡結(jié)構(gòu)老化的居民來說，并不容易在就地安置的前提下，達(dá)到地方政府對于保護(hù)規(guī)劃向商業(yè)發(fā)展的期望；于是正如現(xiàn)況中就有少部分居民不愿意配合拆遷，而形成規(guī)劃管理與地方相沖突的矛盾局面。 圖 六. 小碼頭街規(guī)劃說明圖 資料來源：《鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，1998，研究者整理 整體而言，小碼頭街將被以商業(yè)街的方式重現(xiàn)是保護(hù)規(guī)劃中既定的方向，但關(guān)于未來發(fā)展的具體內(nèi)容，現(xiàn)實(shí)環(huán)境與商業(yè)街的規(guī)劃理想之間則仍有以下幾點(diǎn)矛盾： 1. 商業(yè)活動基礎(chǔ)薄弱：在現(xiàn)存之街道內(nèi)所僅存的商業(yè)活動，并不符合地方政府對于保護(hù)規(guī)劃的理想，因此在勢必引進(jìn)外來商業(yè)類別與經(jīng)營者的前提下，小碼頭街的未來至少在臨街的這部分會受到很大的沖擊。 2. 年齡結(jié)構(gòu)老化：長年的經(jīng)濟(jì)蕭條使街區(qū)內(nèi)的年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，即使在就地安置的刻意安排下，也未必能提供適合當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。 3. 硬件設(shè)施落后：關(guān)于原有建筑物與基礎(chǔ)設(shè)施老舊的問題，其實(shí)對保護(hù)規(guī)劃來說雖然只是投資與利潤回收的數(shù)字問題，但若從建設(shè)開發(fā)公司如何選擇更新方式的角度來看，其同時會受到前兩點(diǎn)問題的連帶性的影響。 （三）作為彈性調(diào)整空間的廠區(qū)更新 在西津渡歷史街區(qū)北側(cè)有幾處占地?cái)?shù)公頃的工廠與倉庫，包括前進(jìn)印刷廠、市濾清器總廠、市儲運(yùn)站倉庫等，其均為 1950 年代發(fā)展城市工業(yè)時所修建之廠房，但因?yàn)楦母镩_放后鎮(zhèn)江市大力推行“退二進(jìn)三”的經(jīng)濟(jì)政策，因此這些設(shè)備陳舊、生產(chǎn)線落伍的工廠已成為保護(hù)區(qū)內(nèi)首要被驅(qū)逐的對象。然而，在這些被視為破壞歷史風(fēng)貌的廠區(qū)中，由于在二十世紀(jì)初曾有部分屬于英租借地，因此還遺留下例如當(dāng)時英國稅務(wù)司之公館、工部局巡捕房及亞細(xì)亞石油公司樓等古跡，而成為保護(hù)規(guī)劃中仍可著墨之重點(diǎn)文物。 但根據(jù)《鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性報(bào)告》，該區(qū)未來將進(jìn)行之拆遷面積仍十分可觀，尤其若將新建建筑面積與拆遷面積作比較，正如下表所示：廠區(qū)部份的保護(hù)規(guī)劃不但是以拆除新建為主，未來該區(qū)內(nèi)的建筑面積將更比規(guī)劃前增加50﹪。如相較于將作為商業(yè)街使用的小碼頭街，小碼頭街的保護(hù)規(guī)劃的確是將新建與整治部分建筑面積維持在原況總量，至于廠區(qū)部份則依該報(bào)告評估，以 5000 元/ M2的平均地價估算，區(qū)內(nèi)新建的建筑面積將可為該區(qū)帶來14400萬元房地產(chǎn)價值，并使投資者收益率達(dá)到68﹪的高標(biāo)準(zhǔn)。 表 十五. 小碼頭街與廠區(qū)更新規(guī)劃投資評比表 拆遷安置 建筑安裝 建筑安裝面積 面積（M2） 費(fèi)用（元） 新建 整治 面積（M2） 費(fèi)用（元） 面積（M2） 費(fèi)用（元） 拆遷安置面積 小碼頭街 9791 1371萬 1610 177萬 8042 523萬 0.99 廠區(qū) 19200 2688萬 28800 3618萬 － － 1.50 資料來源：《鎮(zhèn)江市西津渡歷史街區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性報(bào)告》， 2001，研究者再整理 綜合前述，“廠房一定非拆不可嗎？”的問題其實(shí)并不難回答，尤其從不同規(guī)劃分區(qū)的投資成本評估比較中更可以看出，由于重點(diǎn)保護(hù)的街區(qū)（如小碼頭街）必須維持其低容積之現(xiàn)狀，因此拆除周圍大面積的廠房并興建商業(yè)用建筑，一方面十分符合退二進(jìn)三的策略，另方面也提供了投資商作為平衡利潤的彈性空間。然而，在西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中，雖然廠區(qū)部份所潛在的投資利潤是來自其廣大的土地面積，但先決條件仍在于西津渡街或小碼頭街的旅游市場能否如預(yù)期發(fā)揮聚集經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)；因此，在目前保護(hù)與開發(fā)機(jī)制均未竟成熟的階段，廠區(qū)部份的更新規(guī)劃，其實(shí)可說是為未來的西津渡歷史街區(qū)發(fā)展預(yù)留了調(diào)整與修正的空間。 三、保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)在與外在問題 從前面所概略描述的規(guī)劃內(nèi)容來看，可以將整個廣義的西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃拆解成兩個大的部分，其一是從整體城市的建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃來談，因?yàn)閷︽?zhèn)江市來說，該保護(hù)規(guī)劃只是城市總體規(guī)劃中的一環(huán)，盡管其具有相當(dāng)?shù)奈幕z產(chǎn)保護(hù)意義，但仍應(yīng)放回城市整體發(fā)展的脈絡(luò)中討論；其二則是歷史街區(qū)內(nèi)部所存在的現(xiàn)實(shí)問題，例如人口、資本與土地使用等，其不但關(guān)系著未來街區(qū)具體的發(fā)展方向，更對于其它鎮(zhèn)江市的舊街區(qū)具有指針性的參考價值。 （一） 街區(qū)與城市整體發(fā)展之關(guān)系（外在） 在鎮(zhèn)江近代城市發(fā)展中，新舊區(qū)發(fā)展不均衡與大規(guī)模交通建設(shè)所帶來的沖擊，事實(shí)上若以西津渡歷史街區(qū)為例來重新檢視其中的問題，更可以理解舊區(qū)中所存在的復(fù)雜環(huán)境對于改革開放初期的地方政府而言，的確是動輒得咎的一個難以處理的問題。 隨著新區(qū)建設(shè)的快速成長，城市版圖也不斷地向外擴(kuò)張，于是交通建設(shè)的必需性就如同發(fā)展新區(qū)的一體兩面，“合理”地將原有的城市用拓寬道路的手法碎分成許多區(qū)塊，例如下圖中橫斷西津“渡”與河岸間關(guān)系的長江路，或是將云臺山切割離市區(qū)的京幾路與保蓋路等；在這樣強(qiáng)勢的城市規(guī)劃藍(lán)圖里，西津渡歷史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃乍看之下似乎只是一個被孤立于超大街廓中，具有豐富歷史文化的古跡游樂園。 圖 七. 保護(hù)規(guī)劃區(qū)周圍之道路系統(tǒng) 資料來源：《鎮(zhèn)江西津渡歷史街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》， 2002 事實(shí)上，若進(jìn)一步以長江路為例討論交通規(guī)劃對保護(hù)規(guī)劃的沖擊，其還不只是將規(guī)劃區(qū)隔離成封閉而孤立的區(qū)塊，更因?yàn)槠渌鶐淼慕煌ū憬菪?，使得未來的西津渡街區(qū)暴露在大量游客流動出入的龐大壓力下。正如鎮(zhèn)江市建設(shè)局官員所述：“現(xiàn)正建設(shè)中的長江路就是為了把這三山（金山、焦山、北固山）給串聯(lián)起來；鎮(zhèn)江市領(lǐng)導(dǎo)將其很形象地比喻成珍珠項(xiàng)鏈，而西津渡街也正處于這珍珠項(xiàng)鏈之上，甚至西津渡所處的條件還被認(rèn)為可能更優(yōu)于其它的焦山或北固山，因?yàn)槠渑c三山景區(qū)之首的金山景區(qū)可能就近形成規(guī)模效應(yīng)?！庇谑俏鹘蚨蓺v史街區(qū)就這樣被納入以吸引觀光人潮為優(yōu)先的規(guī)劃邏輯中，并在成串的“珍珠項(xiàng)鏈”中閃爍著人工雕琢的光芒。 然而，若在如此的城市規(guī)劃基礎(chǔ)上，由于未來將會有越來越多的車潮藉由長江路東來西往，尤其是聯(lián)往潤揚(yáng)大橋，整個西津渡歷史街區(qū)所處的位置更為重要，且?guī)缀跏前缪萘顺鞘械陌l(fā)展西傾的前鋒角色。因此，到底該如何為這樣的“文化遺產(chǎn)保護(hù)”定位呢？又到底該如何替年齡結(jié)構(gòu)老化的當(dāng)?shù)鼐用裰肽兀? 在鎮(zhèn)江市整體發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖中，整個城市北面的沿江帶是被規(guī)劃成一個上百公頃的北湖三山風(fēng)景區(qū)，而環(huán)繞此一規(guī)劃范圍的區(qū)域，則當(dāng)然不是朝向觀光旅游的各種風(fēng)景區(qū)發(fā)展，就是朝著開發(fā)面湖豪宅的昂貴房地產(chǎn)發(fā)展，于是臨江不過一公里不到的西津渡歷史街區(qū)，從整個城市未來發(fā)展的角度看來，這其中的商業(yè)與房地產(chǎn)價值，則恐怕完全不是單就歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃本身所能估計(jì)的了。因此，就以西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的個案為例，我們似乎看到的已不是保護(hù)與發(fā)展間矛盾的問題，而是其被放置于一個快速發(fā)展的城市脈絡(luò)中的結(jié)果。結(jié)果是什么呢？是一個失去與地方共生關(guān)系的歷史游樂園，也是一個被物質(zhì)化對待的文化遺產(chǎn)，更是一個沒有辦法回頭的現(xiàn)代化進(jìn)程。 （二） 人口、資本與土地使用方式的置換（內(nèi)在） 在西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中，除了有外在條件上硬件建設(shè)與城市整體發(fā)展的限制，在規(guī)劃本身內(nèi)在的問題中，最復(fù)雜的還是如何處理人口、資本與土地使用方式的流動，尤其因?yàn)楸Ｗo(hù)規(guī)劃的過程大體上是由上而下推動，而開發(fā)商的資本也是透過地方政府來進(jìn)行統(tǒng)籌性的分配，因此各方意見的過濾與資源的篩檢并不是完全處于自由流通的狀態(tài)；當(dāng)然，或許對扮演經(jīng)營管理角色的建設(shè)發(fā)展公司來說，成功地完成理想中的保護(hù)規(guī)劃是首要優(yōu)先的任務(wù)，因此對于街區(qū)未來人口、資本與土地使用方式的流動，也有其出于實(shí)際層面的考慮： 1. 高素質(zhì)化的人口結(jié)構(gòu)？：根據(jù)建設(shè)局的官員所述：“隨著長江路的建設(shè)和西津渡歷史街區(qū)的開發(fā)利用，未來除了原有的一部份經(jīng)濟(jì)狀況比較差或是年齡結(jié)構(gòu)相對老化的人口外，應(yīng)該引入高素質(zhì)、高經(jīng)濟(jì)收入的消費(fèi)性人口，以改善這個地方的人員結(jié)構(gòu)。”雖然其所指之移入新人口主要是針對新開發(fā)的住宅區(qū)，而非全面性第移入新人口，但對小碼頭街的原有居民來說，要有意愿留下來繼續(xù)居住，也必須有在街上開店經(jīng)商的能力；于是規(guī)劃中任由居民決定去留的模式，也等同于間接促成街區(qū)產(chǎn)生高級化的結(jié)果。 2. 多元的合資管道：在資金的部分由于鎮(zhèn)江市政府并不可能負(fù)擔(dān)全部的投入，因此根據(jù)“中央、省、市政府撥一些，單位拿一些，個人出一些”的原則，便可以根據(jù)所屬產(chǎn)權(quán)來分散沉重的資金壓力；例如產(chǎn)權(quán)屬房管局者由房管局自行出資、產(chǎn)權(quán)屬特定單位（如醫(yī)院等）者由該單位支出，但若產(chǎn)權(quán)屬私人者，則由建設(shè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)房產(chǎn)所有人意見并執(zhí)行改建，并在改造完成后轉(zhuǎn)由進(jìn)駐保護(hù)區(qū)之開發(fā)商統(tǒng)一出租與管理。 3. 土地使用的權(quán)利移轉(zhuǎn)：如前項(xiàng)所述，開發(fā)商所扮演的角色是以投入資金的方式，換取在實(shí)質(zhì)規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上經(jīng)營商業(yè)活動的權(quán)利；因此，在保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行的過程中，也等于將土地使用的權(quán)利移轉(zhuǎn)給未來統(tǒng)籌經(jīng)營事務(wù)的單位，以利于街區(qū)整體性的管理。 從前面三點(diǎn)討論可以看出，街區(qū)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變將朝什么方向轉(zhuǎn)變，實(shí)系于保護(hù)規(guī)劃之外的制度設(shè)計(jì)，但整體來說，正如同當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)公司的一位組長所言：“畢竟做一個集團(tuán)他目的肯定是要賺錢，他不會幫你做義務(wù)修建的。”因此，在人口、資金與土地使用的調(diào)配上，既然權(quán)力仍掌握在作為地方政府化身的開發(fā)建設(shè)公司手上，于是提供開發(fā)商足夠的誘因與利潤（尤其是土地使用的經(jīng)營權(quán)）便是十分必要的手段了。 （三） 小結(jié)：“保護(hù)性開發(fā)”與“項(xiàng)目化運(yùn)作” 不論從西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃與外部城市發(fā)展關(guān)系來看，或是就其內(nèi)部所存在的一些操作性問題作討論，所圍繞的核心仍舊是在于身兼球員與裁判的鎮(zhèn)江市地方政府。因?yàn)闅v史街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃當(dāng)然是在原本的城市規(guī)劃體制下運(yùn)作，于是交通建設(shè)所造成的沖擊、大量建筑容積的植入，或是保護(hù)規(guī)劃的審核，也都是由地方政府所經(jīng)手；至于保護(hù)規(guī)劃本身的操作過程，更是由地方政府所成立的開發(fā)建設(shè)公司來親自推動，于是未來的規(guī)劃成果當(dāng)然不可能任憑自由市場機(jī)制運(yùn)作，而其最終的結(jié)果也就自然必須由地方政府負(fù)上大部分的責(zé)任。 反過來說，其實(shí)對急于推動發(fā)展的鎮(zhèn)江市政府而言，以“保護(hù)性開發(fā)”與“項(xiàng)目化運(yùn)作”的方式，結(jié)合外來資金進(jìn)行建設(shè)也是一種必然的選擇；因?yàn)楫吘刮鹘蚨刹⒉蝗玎徑奶K州園林或是南京的中山陵，本來便具有吸引觀光人潮的能力，于是也就必須透過設(shè)立開發(fā)建設(shè)公司的方式，從上到下、無中生有地重新催生一個新的旅游景點(diǎn)。若回顧前述60公頃的規(guī)劃范圍內(nèi)，其實(shí)真正具有保護(hù)價值的部分多只是點(diǎn)狀或是線狀的分布，但之所以能演變成一個龐大面積的街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，則無非是基于平衡收益與更新舊城的雙重理由。 結(jié) 語 歷史街區(qū)是城市歷史活的見證，其基本而持續(xù)的生長活動，即保護(hù)、更新和再開發(fā)三部分是交替進(jìn)行，不斷變化的。西津渡歷史街區(qū)具有特殊的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值，與鎮(zhèn)江歷史街區(qū)的其它歷史遺產(chǎn)共同形成一系列較全面反映城市歷史和文化的人文景觀，在研究長江和京杭運(yùn)河交通史等方面具有重要文物佐證作用。歷史保護(hù)“不只是為了過去而過去，而是為了現(xiàn)在而尊重過去”。真正的保護(hù)不是要重現(xiàn)已逝去的舊時風(fēng)貌，而是要保留現(xiàn)存的美好環(huán)境、并指出未來可能的發(fā)展方向。”
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撰寫目的和基本思路
- 通過闡述鎮(zhèn)江西津渡歷史街區(qū)保護(hù)現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)材料，以組織“厚載歷史再續(xù)輝煌”——“西津渡歷史街區(qū)保護(hù)與城市發(fā)展關(guān)系”社會實(shí)踐文化考察小分隊(duì)探訪西津渡歷史街區(qū)為載體，探討鎮(zhèn)江西津渡歷史街區(qū)保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系，同時言簡意賅地剖析了文化遺產(chǎn)保護(hù)在城市發(fā)展、舊城更新計(jì)劃中的重要性等問題，從而對西津渡歷史街區(qū)未來保護(hù)規(guī)劃，提供了建設(shè)性思考。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 以研究西津渡歷史街區(qū)為題，不僅是對獨(dú)特的“渡口文化”及明、清江南民居等歷史文化遺產(chǎn)的傳承和紀(jì)念，更是一項(xiàng)面向當(dāng)代，面向未來的很有意義的工作。2009年6月—8月，我們一行26人組成了“厚載歷史再續(xù)輝煌”——鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)?！拔鹘蚨蓺v史街區(qū)保護(hù)與城市發(fā)展關(guān)系”暑期社會實(shí)踐文化考察小分隊(duì)。我們將沿著西津渡、伯先路、京畿路等歷史街區(qū)，去探尋街區(qū)的保護(hù)現(xiàn)狀與城市發(fā)展、舊城更新的相關(guān)問題。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)意義
- 西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃是依據(jù)《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃》與《鎮(zhèn)江市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》所進(jìn)行的一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，而其所保護(hù)的范圍其實(shí)也就是《鎮(zhèn)江市老城西區(qū)控制規(guī)劃》中所設(shè)定的“重點(diǎn)保護(hù)區(qū)”。若回顧整個西津渡歷史街區(qū)的保護(hù)工作，主要是從修復(fù)其中的幾個省級與市級之文物保護(hù)單位開始，此后才逐步將原本被荒廢的舊街區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)殒?zhèn)江市最受人注目的旅游開發(fā)潛力點(diǎn)，并進(jìn)一步推動更為全面性的街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。
作品摘要
- 西津渡歷史街區(qū)位于鎮(zhèn)江市區(qū)西北，面積約60萬平方米。史載西津渡形成于三國時代，唐代具有完備的渡口功能，一直是我國南北水上交通﹑漕運(yùn)樞紐。發(fā)生過眾多政治﹑軍事﹑經(jīng)濟(jì)﹑文化﹑宗教等重大歷史事件，同時也見證了鎮(zhèn)江城市發(fā)展史。街區(qū)內(nèi)有2個國家級文保單位，14個省市級文保單位，保存著自唐代以來大量的歷史遺存和成片的傳統(tǒng)民居，被譽(yù)為“中國古渡博物館”。從具體保護(hù)的內(nèi)容來看，歷史文化博覽區(qū)主要包括：由西津渡口遺址與小碼頭街所組成的西津渡古街區(qū)、沿伯先路與京幾路之清末民初建筑群、云臺山山麓以及周圍有待拆建之大面積老舊住宅區(qū)等；但若進(jìn)一步仔細(xì)比較其中的差異性，實(shí)際上不同區(qū)塊之現(xiàn)實(shí)條件與保護(hù)價值都很不同，尤其是隨著地方政府將市場機(jī)制帶入保護(hù)規(guī)劃后，各區(qū)塊未來將呈現(xiàn)的面貌，以及整個歷史文化博覽區(qū)所即將產(chǎn)生的轉(zhuǎn)變，都存在許多不定的變量。綜合上述，目前鎮(zhèn)江市建設(shè)局所大力推動的《西津渡歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》其實(shí)就是以西津渡古街區(qū)為首，一方面透過地方政府所引進(jìn)之外來資源，另一方面更帶動前述各區(qū)之更新與發(fā)展；因此，雖然該保護(hù)規(guī)劃在名稱上已不是以“歷史文化博覽區(qū)”為名，但其實(shí)正是其受現(xiàn)實(shí)條件修正后所產(chǎn)生的更新版本。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
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- ■走訪 ■問卷 ■現(xiàn)場采訪 ■人員介紹■個別交談 ■親臨實(shí)踐 □會議 ■圖片、照片 ■書報(bào)刊物 ■統(tǒng)計(jì)報(bào)表 □影視資料 ■文件 ■集體組織 □自發(fā)□其它
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- 無
