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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 《論我國“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的實(shí)現(xiàn)與障礙》
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- “小產(chǎn)權(quán)房”是否合法化的問題已成為“小產(chǎn)權(quán)房”問題爭論的焦點(diǎn)內(nèi)容。縱觀中國現(xiàn)行法律，我們不難發(fā)現(xiàn)關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”“違法”的相關(guān)立法之間存在著邏輯上和法律上的種種矛盾與沖突。筆者擬對我國現(xiàn)行關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)立法、規(guī)章等進(jìn)行梳理，并分析研究，得出結(jié)論：“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)當(dāng)合法化。并對我國“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的實(shí)現(xiàn)途徑提出自己的看法。
- 詳細(xì)介紹：
- “小產(chǎn)權(quán)房”從本質(zhì)上是符合法理和憲法精神的，并不存在著“非法”問題。應(yīng)該盡快修改完善我國的《土地管理法》及相關(guān)法律，給予“小產(chǎn)權(quán)房”合法的法律地位。一般認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房交易可能使城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲的趨勢得到一定程度的抑制，使一些無房者實(shí)現(xiàn)居有定所的愿望，同時(shí)也使得那些城鄉(xiāng)結(jié)合部的群體取得收入水平的提升。在一個(gè)完善的法治社會中，法律規(guī)范要盡可能覆蓋到行為主體合理的經(jīng)濟(jì)利益，而不能僅僅以某些主體的利益為優(yōu)先保護(hù)對象。因此，“小產(chǎn)權(quán)房”這個(gè)目前合理卻不合法的交易活動，應(yīng)該逐步納入法治的軌道。 我國集體土地所有權(quán)主體制度對土地的歸屬主體沒有進(jìn)行人格化規(guī)范，使集體土地所有權(quán)主體缺位；而“代表”者有主體資格卻不是所有人，出現(xiàn)主體錯(cuò)位。當(dāng)前的農(nóng)村集體土地所有權(quán)形同虛設(shè)。而也正是因?yàn)樘幏謾?quán)能的缺失，作為“所有者”的集體并沒有決定在自己“所有”的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的權(quán)利，這直接決定了“小產(chǎn)權(quán)房”不能得到合法的名份。 在我國實(shí)現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的途徑：（一）確定城鄉(xiāng)房產(chǎn)權(quán)利一體化，（二）補(bǔ)交相關(guān)稅款，使“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)成受限的經(jīng)濟(jì)適用房，（三）制定相適應(yīng)的土地政策和制度。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- “小產(chǎn)權(quán)房”是現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)和土地使用制度下的產(chǎn)物。我國現(xiàn)行法律法規(guī)都將“小產(chǎn)權(quán)房”界定為非法性質(zhì)，國家和各地相關(guān)監(jiān)管部門屢屢提示建設(shè)和購買“小產(chǎn)權(quán)房”的風(fēng)險(xiǎn),仍難以遏制“小產(chǎn)權(quán)房”這一現(xiàn)象的蔓延。網(wǎng)上問卷調(diào)查顯示92%的網(wǎng)民表示：希望實(shí)現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房合法化。任何一項(xiàng)法律法規(guī)的制定、修改和實(shí)施，都不能對這種呼聲漠然視之。我們應(yīng)當(dāng)在中國探尋一種使“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的途徑。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- “小產(chǎn)權(quán)房”這一“違法”行為確得到了社會公眾的普遍支持。這一現(xiàn)象說明，我們有待盡快的通過一些途徑解決好此問題。本文通過縱觀中國現(xiàn)行法律，找出相關(guān)立法之間存在的邏輯上和法律上的種種矛盾與沖突。對我國現(xiàn)行關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)立法、規(guī)章等進(jìn)行梳理，并分析研究，得出結(jié)論：“小產(chǎn)權(quán)房”應(yīng)當(dāng)合法化，并且對我國“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的途徑做出了自己的判斷和分析，具有可觀的參考價(jià)值。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 近來國家屢次明令禁止城鎮(zhèn)居民購買“小產(chǎn)權(quán)房”,但我國小產(chǎn)權(quán)房市場依然購銷兩旺。本文通過比對國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”是否應(yīng)當(dāng)合法的各種爭論，縱觀國內(nèi)立法，對“小產(chǎn)權(quán)房”問題進(jìn)行深入的分析，從而得出我國“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的實(shí)現(xiàn)途徑。為國家指定相關(guān)法律法規(guī)、政策提供參考，為盡快解決“小產(chǎn)權(quán)房”問題中的難點(diǎn)熱點(diǎn)提供理論參考。
作品摘要
- “小產(chǎn)權(quán)房”從本質(zhì)上是符合法理和憲法精神的，并不存在著“非法”問題。應(yīng)該盡快修改完善我國的《土地管理法》及相關(guān)法律，給予“小產(chǎn)權(quán)房”合法的法律地位。一般認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房交易可能使城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲的趨勢得到一定程度的抑制，使一些無房者實(shí)現(xiàn)居有定所的愿望，同時(shí)也使得那些城鄉(xiāng)結(jié)合部的群體取得收入水平的提升。在一個(gè)完善的法治社會中，法律規(guī)范要盡可能覆蓋到行為主體合理的經(jīng)濟(jì)利益，而不能僅僅以某些主體的利益為優(yōu)先保護(hù)對象。因此，“小產(chǎn)權(quán)房”這個(gè)目前合理卻不合法的交易活動，應(yīng)該逐步納入法治的軌道。 我國集體土地所有權(quán)主體制度對土地的歸屬主體沒有進(jìn)行人格化規(guī)范，使集體土地所有權(quán)主體缺位；而“代表”者有主體資格卻不是所有人，出現(xiàn)主體錯(cuò)位。當(dāng)前的農(nóng)村集體土地所有權(quán)形同虛設(shè)。而也正是因?yàn)樘幏謾?quán)能的缺失，作為“所有者”的集體并沒有決定在自己“所有”的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的權(quán)利，這直接決定了“小產(chǎn)權(quán)房”不能得到合法的名份。 在我國實(shí)現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”合法化的途徑：（一）確定城鄉(xiāng)房產(chǎn)權(quán)利一體化，（二）補(bǔ)交相關(guān)稅款，使“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)成受限的經(jīng)濟(jì)適用房，（三）制定相適應(yīng)的土地政策和制度。
獲獎(jiǎng)情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- [1]魏新華：《國外為什么沒有小產(chǎn)權(quán)房？》，載博客，2007年。 [2]馬克思，恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第1 卷，1995版，人民出版社，72頁。 [3]趙海平：《小產(chǎn)權(quán)房合法化問題的立法探討》，載《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》社會科學(xué)版，2009年4月。 [4]董學(xué)立：《物權(quán)法研究——以靜態(tài)與動態(tài)的視角》，2007版，中國人民大學(xué)出版社。 [5]趙海平：《小產(chǎn)權(quán)房合法化問題的探討》，載《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版），2009年4月。 [6]楊文杰：《論集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度障礙及其完善》，載《寧夏社會科學(xué)》，2006年。 [7]陳耀東, 張志坡：《農(nóng)村集體土地所有權(quán)之法律反思》，載《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版)，2005年第2期。 [8]楊文杰：《論集體土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度障礙及其完善》，載《寧夏社會科學(xué)》，2006年9月第5期。 [9]顏運(yùn)秋,王澤輝.國有化:《中國農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度變革之路》，載湘潭報(bào),2005年。 [10]王利明：《物權(quán)法論》，2003年版，中國政法大學(xué)出版社。
調(diào)查方式
- 走訪、現(xiàn)場采訪、人員介紹、書報(bào)刊物、影視資料。
同類課題研究水平概述
- “小產(chǎn)權(quán)房”問題是我國目前政府和社會公眾極為關(guān)注的社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。“小產(chǎn)權(quán)房”是我國經(jīng)濟(jì)體制改革深入進(jìn)行過程中出現(xiàn)的獨(dú)特社會現(xiàn)象，在當(dāng)前法治精神越來越深入人心的情況下，“小產(chǎn)權(quán)房”這一“違法”行為確得到了社會公眾的普遍支持?！靶‘a(chǎn)權(quán)房”是房地產(chǎn)業(yè)特定發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)物, “小產(chǎn)權(quán)房“問題被全社會關(guān)注卻至今尚未得到妥善解決, 足見其涉及制度與民生的矛盾及多方利益, 解決難度很大。我國房地產(chǎn)市場在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位, 房地產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善, “小產(chǎn)權(quán)房”問題折射出一些制度性及深層次的社會矛盾和利益沖突。 國內(nèi)對“小產(chǎn)權(quán)房”是否合法化的問題存在著爭議，主要有以下觀點(diǎn)：一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為：小產(chǎn)權(quán)房絕不能合法化，必須大力整治，現(xiàn)在已經(jīng)建好的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)回歸其本來的用途，土地仍然歸集體；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)有新小產(chǎn)權(quán)“萌芽”的，要堅(jiān)決拆除、處罰相關(guān)人士。小產(chǎn)權(quán)房比相應(yīng)的商品房價(jià)格低很多，如果讓其合法化，正規(guī)的商品房將如何立足于市場？如果違規(guī)建立的房屋同樣受到法律的保護(hù)，那還有誰會去守法建房？這必然助長房地產(chǎn)市場的不健康發(fā)展。小產(chǎn)權(quán)房如果讓其合法化，那么農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)將會陷入混亂，耕地被侵占的情況勢必會更加嚴(yán)重，而農(nóng)村的耕地必須得到嚴(yán)格的保護(hù)。最后，如果讓小產(chǎn)權(quán)房這個(gè)違規(guī)運(yùn)作的產(chǎn)品合法化，將會在社會上樹立一種不良風(fēng)氣，若鉆政策空子的人得到的比守法的人多，社會的公平公正之風(fēng)將會被歪風(fēng)吹散。另一種主流觀點(diǎn)認(rèn)為：小產(chǎn)權(quán)房的法律風(fēng)險(xiǎn)源于它的非合法化地位,一旦法律將小產(chǎn)權(quán)房的地位合法化,這些風(fēng)險(xiǎn)將迎刃而解。 關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”的合法化，國內(nèi)學(xué)界還沒有可行性較強(qiáng)的方案，因?yàn)槠浔澈髶碛泻軓?qiáng)的制度障礙。關(guān)于實(shí)現(xiàn)途徑，眾說紛紜，可行性卻較低。從現(xiàn)在的“小產(chǎn)權(quán)房”“違法”到實(shí)現(xiàn)“小產(chǎn)權(quán)房”的合法需要一個(gè)漫長的過渡過程。
