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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的不足與完善
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)有著深厚的思想基礎(chǔ)和漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程。從清潔生產(chǎn)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)即是客觀形勢(shì)所迫，也是發(fā)展理念的提升。盡管從理念到實(shí)踐需要一個(gè)艱巨的過(guò)程但刻不容緩，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)該是一個(gè)重要保障。《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法治國(guó)家。我們所能做的即是在實(shí)踐中檢驗(yàn)這一法律，找出其中不足，進(jìn)行補(bǔ)充、完善，以期這部法律能更好的為我們所服務(wù)。
- 詳細(xì)介紹：
- 循環(huán)經(jīng)濟(jì)（cyclic economy）即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的理念，一種新的經(jīng)濟(jì)思想，要在短時(shí)期內(nèi)變成制度層面的東西，絕非易事。一是人們已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、管理方式和由此而形成的價(jià)值觀念及思維方式。一個(gè)社會(huì)中，傳統(tǒng)的東西愈多、落后的東西愈多，新事物的出現(xiàn)和成長(zhǎng)就愈困難。二是任何一個(gè)新的事物的出現(xiàn)，不僅僅需要制度層面的推動(dòng)，并且需要文化宣傳、教育培訓(xùn)等多方面的配合，否則，目的難以達(dá)成。 無(wú)論怎么說(shuō)，對(duì)新生事物進(jìn)行制度層面的推動(dòng)，畢竟是重要的?？v觀國(guó)外的情況，大凡發(fā)展或?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，一般說(shuō)來(lái)都比較完備。用立法的方法來(lái)保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，已成為各國(guó)的普遍作法。 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》自２００９年１月１日起施行。然而對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，只有這一部總綱性質(zhì)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》還是不夠的，要落實(shí)這部法律，還有很多工作要做，最重要的是要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)變成經(jīng)濟(jì)生活中被各方參與者視為必須遵循的基本原則，還需要制訂更加詳盡的分門(mén)別類的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等等。這是當(dāng)前迫切的工作。 先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家有很多教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，他們經(jīng)過(guò)多年的探索，已經(jīng)形成了完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系。而我們要做的就是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，逐步完善我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系，建立屬于我國(guó)自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度。
作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 本文撰寫(xiě)的目的在于通過(guò)對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》法律條文的邏輯分析，探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的不足，并提出建議，以期達(dá)到完善的目的。這樣既保證資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，又保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境改善的支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。 基本思路是通過(guò)對(duì)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》法條的分析，找出其中的不足，借鑒國(guó)外相關(guān)做法，提出修改意見(jiàn)，以達(dá)到完善法律的目的。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本文通過(guò)仔細(xì)研讀《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》法律條文，同時(shí)綜合自法律實(shí)施以來(lái)社會(huì)各界對(duì)于本法的意見(jiàn)，找出其中的不足，并通過(guò)閱讀、比對(duì)國(guó)外相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律條文的內(nèi)容，汲取其可取之處，綜合我國(guó)實(shí)際國(guó)情提出了改善建議。整個(gè)過(guò)程均為在翻閱了大量文章、進(jìn)行過(guò)反復(fù)比較的基礎(chǔ)上提出的，保證其原創(chuàng)性及科學(xué)。同時(shí)撰寫(xiě)本文時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施不到一年，相關(guān)性文章較少，因此選題上較為新穎、獨(dú)到。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.隨著《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的實(shí)施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展勢(shì)必如火如荼。循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法律制度的創(chuàng)新應(yīng)該得到足夠的重視，唯如此才能夠協(xié)調(diào)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的各項(xiàng)關(guān)系、促進(jìn)我國(guó)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法律條文分析，找出其不足，提出完善的方案，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)司法與守法提供參考與借鑒，以推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。
作品摘要
- 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ,既涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，又與全社會(huì)各行業(yè)、各層次密切相關(guān)。因而，在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中 ,既要統(tǒng)籌縱向的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系 ,還要考慮橫向的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、負(fù)擔(dān)統(tǒng)籌和保證措施統(tǒng)籌方面的關(guān)系。這就要求我們樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思想，改變過(guò)去以單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的發(fā)展觀，將人與自然的和諧作為基礎(chǔ)，以區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展為內(nèi)涵，以國(guó)際國(guó)內(nèi)相統(tǒng)籌為手段，擯棄“資源 —產(chǎn)品—廢棄物”(含低水平的回收利用) 的傳統(tǒng)資源利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)行“資源—產(chǎn)品—再生資源—循環(huán)利用”的生態(tài)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧 ,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 黨的十六屆三中全會(huì)提出“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，資源利用效率顯著提高，人與自然關(guān)系和諧，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”的目標(biāo)。我國(guó)人口基數(shù)大，發(fā)展任務(wù)相當(dāng)重，加之資源和環(huán)境容量有限且資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)過(guò)度破壞和環(huán)境過(guò)度污染的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn)，為了滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活需要，因此制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，以達(dá)到完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的目的。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- 1、孫佑海：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的基本框架和主要制度論綱》[J]，載自《法商研究》，2007年第3期 2、呂忠梅:《循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法之定位》[J]，載自《法商研究》，2007年第1期 3、馮之浚：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范式研究》[J]，載自《中國(guó)軟科學(xué)》，2006年第8期 4、常紀(jì)文：《我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策》，[J],載自《紅旗文稿》，2004年16期 5、高曉露：《德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法實(shí)踐及其啟示》，[J]，載自《廣西社會(huì)科學(xué)》，2006年第8期 6、謝軍安，郭雙顏：《國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的啟示》[J]，載自《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2006年2月第28卷 第1期
調(diào)查方式
- 書(shū)報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文件
同類課題研究水平概述
- 由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家所采用，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，許多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)法制保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德國(guó)頒布了大量的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，日本宣布建立了“循環(huán)型社會(huì)”，美國(guó)、歐盟、法國(guó)、韓國(guó)、丹麥、荷蘭等也紛紛制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的法規(guī)。這種狀況仍然方興未艾。 德國(guó)是最早進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家。環(huán)保法律很完善，這些法律的頒布和實(shí)施，為德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了法律基礎(chǔ)。德國(guó)是先在個(gè)別領(lǐng)域逐漸建立相關(guān)立法再制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，而后又制定其他法律推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施。從這些法律法規(guī)中可以看出，垃圾處理和再利用是德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。德國(guó)通過(guò)建立生產(chǎn)者責(zé)任制度、押金制度、公眾參與制度、政府綠色采購(gòu)制度等，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系涉及到生產(chǎn)、消費(fèi)和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也已成為德國(guó)企業(yè)和民眾心目中義不容辭的社會(huì)責(zé)任。 在德國(guó)不斷加強(qiáng)和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的影響下，一些歐洲國(guó)家制定或修正了自己的廢物管理法，如丹麥也制定了《廢棄物處理法》；挪威政府于2003年修訂了《廢電子電機(jī)產(chǎn)品管理法》，擴(kuò)大了有關(guān)主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；瑞典議會(huì)于1994年確立了“生產(chǎn)者責(zé)任制”的原則，并通過(guò)了關(guān)于包裝、輪胎和廢紙的“生產(chǎn)者責(zé)任制”法律，之后，汽車和電子電器的生產(chǎn)者責(zé)任制法律法規(guī)也都相繼出臺(tái)。 日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家,其立法目標(biāo)是建立一個(gè)資源“循環(huán)型社會(huì)”。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,日本提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略和思路的二次突破。1993年,以《公害對(duì)策基本法》為基礎(chǔ),以可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境和國(guó)際協(xié)調(diào)為新的理念,制定了《環(huán)境基本法》,2000年又通過(guò)了《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》,目的是使保護(hù)環(huán)境的工作更加具體化,從生產(chǎn)到廢棄的全過(guò)程中,提倡和促進(jìn)物資的有效利用和循環(huán)使用,減少?gòu)U棄物,減輕環(huán)境負(fù)荷,在具體實(shí)施方面也制定了一系列法律,形成了基本法統(tǒng)率綜合法和專項(xiàng)法的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法模式。即以《環(huán)境基本法》和《推進(jìn)建立循環(huán)型社會(huì)基本法》為循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法;以《廢棄物處理法》和《促進(jìn)資源有效利用法》為綜合法;以《特種家用機(jī)器循環(huán)法》、《建筑材料循環(huán)法》、《容器包裝物分類收集循環(huán)法》、《食品回收法》以及《綠色采購(gòu)法》等為專項(xiàng)法。 以上國(guó)外這些相關(guān)內(nèi)容正是我國(guó)現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法所欠缺的，是我國(guó)所應(yīng)體現(xiàn)在這部法律上的。
