基本信息
- 項目名稱：
- 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 通過兩年多的實踐調(diào)查和資料收集，分析發(fā)現(xiàn)新農(nóng)?；I資難、基金運營難兩大問題逐漸成為新農(nóng)保試行中的核心。我們綜合運用公共物品理論、委托代理理論及共生理論，首次創(chuàng)新性地提出創(chuàng)設長株潭“BSI”機構的設想：以政府為主導，經(jīng)由農(nóng)經(jīng)辦直接委托，通過發(fā)放農(nóng)村小額貸款等市場運營，真正實現(xiàn)新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋?。
- 詳細介紹：
- 本作品《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析》屬于哲學社會科學類社會調(diào)查報告和學術論文，在湖南商學院公共管理學院院長、中南大學博士生導師龍興海教授、羅湖平博士的精心指導下，順利圓滿完成作品。 該課題組組長湖南商學院公共管理學院本科社會工作專業(yè)0801班李巧帶領喻煉、戴珍、馮敏、何剛成、張勇五人通過長達兩年多的實踐調(diào)查和資料收集，分析發(fā)現(xiàn)新農(nóng)?；I資難、基金運營難兩大問題逐步成為新農(nóng)保試行中的核心?；诖?，綜合運用公共物品理論、委托代理理論及共生理論創(chuàng)新性地提出長株潭“BSI”機構，長株潭“BSI”機構以發(fā)放農(nóng)村小額貸款為主要運營模式，激勵帶動一直處于“無作為”的集體補助，實現(xiàn)新農(nóng)保基金“取之于民，用之于民”，有效解決了農(nóng)村貸款難、新農(nóng)保籌資難、基金保值增值難的三大頑固性難題，為新農(nóng)保的全面鋪開奠定堅實的基礎。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：本課題通過創(chuàng)設一種全新的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金運營管理模式，為解決現(xiàn)行新農(nóng)保制度中籌資難、基金保值增值難、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金供需缺口大等問題提供理論參考和現(xiàn)實支持。 基本思路：本作品在分析、借鑒國內(nèi)外相關研究基礎上，結合長株潭新農(nóng)保試點現(xiàn)狀，分析長株潭地區(qū)在新農(nóng)保試行中存在的問題，并基于公共物品理論、委托代理理論以及共生思想創(chuàng)新性地提出長株潭“BSI”機構。
科學性、先進性及獨特之處
- 調(diào)研分析方法科學，手段規(guī)范，運用合理；運用的理論與方法恰當，論證嚴謹；研究具有實用性、前瞻性和創(chuàng)新性：本作品是為了解決新農(nóng)?；I資難和保值增值難問題所進行的研究，成功地將公共物品理論、委托代理理論和共生理論運用到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的創(chuàng)新研究中，提出長株潭“BSI”機構，與農(nóng)村金融供給不足的現(xiàn)狀相結合，在農(nóng)村實行小額貸款，為新農(nóng)保的創(chuàng)新研究提供了一種新思路。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本作品研究具有較強的創(chuàng)新性和針對性?！癇SI”機構的有效運營對解決長株潭新農(nóng)保基金運營管理過程中出現(xiàn)的問題具有很強的現(xiàn)實指導意義，對新農(nóng)保基金運營管理模式的確定頗具參考價值。課題研究成果對于實現(xiàn)農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、農(nóng)村社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展具有一定的借鑒意義。
作品摘要
- 新農(nóng)保是繼取消農(nóng)業(yè)稅、建立新農(nóng)合的又一大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保的試點試行不僅加快了建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的步伐，而且對實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入具有重大意義。新農(nóng)保自從2009年開始試點以來，積累了一定的經(jīng)驗，但也暴露出不少問題?；陂L株潭試點的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)?；I資難、基金運營難的兩大問題逐步成為新農(nóng)保試行中的核心問題。我們綜合運用公共物品理論、委托代理理論、以及共生理論創(chuàng)新性地提出“BSI”機構。同時通過“BSI”機構發(fā)放農(nóng)村小額貸款，帶動一直處于“無作為”的集體補助，創(chuàng)新機構貸款擔保方式，實現(xiàn)新農(nóng)?；稹叭≈诿?，用之于民”，很好地解決新農(nóng)保籌資難、基金保值增值難、農(nóng)村貸款難的三大頑固性難題，為新農(nóng)保的全面鋪開奠定堅實的基礎。
獲獎情況及評定結果
- 社會反響： １．暑期調(diào)研新聞在湖南教育在線網(wǎng)發(fā)表 2．暑期三下鄉(xiāng)調(diào)研新聞在中國共青年發(fā)表 3．課題暑期三下鄉(xiāng)新聞在湖南青年在線網(wǎng)發(fā)表 階段性成果： 1. 相關課題《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新研究——基于“BSI”機構在長株潭試點的可行性探析》經(jīng)教育廳專家評審獲準立項為“湖南省大學生研究性學習與創(chuàng)新性實驗計劃項目”。 2. 相關課題《長株潭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試行探究》經(jīng)湖南省團委專家評審獲批準立項為“湖南省首批德育實踐項目”。 3. 相關論文《長沙市農(nóng)村養(yǎng)老保障模式探索》在2009年湖南省科學管理年會上榮獲三等獎。 4. 學術論文《長株潭新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度優(yōu)化探究》已被北大核心期刊《安徽農(nóng)業(yè)科學》錄用,將于2011年5月發(fā)表，并推薦轉發(fā)到《ASIAN AGRICULTURAL RESEARCH》(中文譯名:亞洲農(nóng)業(yè)研究)。
參考文獻
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調(diào)查方式
- 走訪 問卷 現(xiàn)場采訪 人員介紹 個別交談 親臨實踐 會議 書報刊物 統(tǒng)計報表 影視資料 文件 集體組織 等等
同類課題研究水平概述
- 國外社會養(yǎng)老保險制度的建設，是從城市覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，社會養(yǎng)老保障體系構建得較早，體系也較為健全。但是由于西方發(fā)達國家大多走城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟一體化發(fā)展道路，實行城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，因而專門研究農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的文獻并不多。 由霍泰林提出，卡爾多和?？怂寡a充的“補償原理”，從福利經(jīng)濟學的角度指出：為了實現(xiàn)社會福利的最大化，需要政府進行干預以實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，即社會保障實踐中政府干預的不可替代性。而對于基金管理模式的研究，目前國外普遍采用的做法是委托專門投資機構進行基金的市場化運營，以美國、日本和智利等國家為代表。其中，將委托代理關系引入養(yǎng)老保險基金運營的研究思路較突出?？偟膩碚f，國外對養(yǎng)老保險制度研究與基金投資運營模式的探討所積攢的經(jīng)驗值得我們借鑒，同時，我們課題將充分吸收國外學者的觀點，結合我們調(diào)研的實際情況，力求為新農(nóng)保的制度創(chuàng)新提供可行的思路。 國內(nèi)學者對于新農(nóng)保的研究，一般情況是結合“舊”農(nóng)保來探討的，主要從政府財政補貼，完善籌資機制，基金管理權限及基金運營模式等方面進行研究，這為我們提供了豐富的文獻資料。唐鈞(2009)、李凌云(2009)等學者認為，欠發(fā)達地區(qū)(尤其是貧困縣)將會成為“新農(nóng)?！逼占肮ぷ鞯闹攸c所在，而重點中的難點便是欠發(fā)達地區(qū)政府的財政支持能力相對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較薄弱，因此怎樣在財政承受范圍之內(nèi)最大限度的激勵農(nóng)民參保便成為了“新農(nóng)?！惫ぷ鏖_展的核心問題。對于資金籌集的研究，黃闖（2010）指出如果不能建立起有效的資金籌集機制,我國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險就是一句空話。對于基金管理權限同基金運營的研究，鄭秉文（2007）認為目前對個人賬戶基金只允許投資協(xié)議存款和購買國債的投資限制存在兩個重大問題：一是收益率低下；二是這兩種投資渠道不僅收益率低，而且流通不暢。鄭功成（2008）認為明確其省級經(jīng)辦機構集中管理，并可以在全國范圍內(nèi)進行委托投資，并出臺以公共領域投資為主體的有限制的市場化投資策略，兼顧各地區(qū)發(fā)展極不平衡和保持地方政府對基本養(yǎng)老保險制度承擔相應責任的處理養(yǎng)老保險個人賬戶監(jiān)管和經(jīng)辦體制?？v觀國內(nèi)學者對于新農(nóng)保制度的研究，并沒有針對性解決農(nóng)民保障水平低的現(xiàn)實境況，總得來說研究還比較零碎，缺乏解決這類問題的系統(tǒng)方案，實現(xiàn)基金保值增值的途徑仍有所欠缺。因此，通過深入實地調(diào)研，構建一套系統(tǒng)有效的基金運營管理模式，具有極強的研究價值。
