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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 山東省集體林權(quán)制度改革問題研究--基于日照市五蓮的實(shí)證分析
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡介：
- 基于林權(quán)改革的現(xiàn)實(shí)背景，以日照市五蓮縣為個(gè)案研究，深刻分析現(xiàn)有林權(quán)改革制度的實(shí)施情況，指出其在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，著力分析解決產(chǎn)權(quán)不清和林業(yè)生態(tài)功能的凸現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益追求二者之間的矛盾這兩個(gè)問題，并進(jìn)一步提出有針對性的完善集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)措施，為鞏固我國集體林權(quán)制度改革成果提供理論方面的依據(jù)。
- 詳細(xì)介紹：
- 隨著我國和諧社會(huì)建設(shè)理念的發(fā)展及治理方式的漸趨多元化，林業(yè)的發(fā)展、林權(quán)的改革亦在適應(yīng)國家整體建設(shè)架構(gòu)的基礎(chǔ)上做了相應(yīng)調(diào)整。理論界對林業(yè)發(fā)展及林權(quán)改革的研究也漸趨深入完善。通常來講，林權(quán)是一束產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的權(quán)利束。而當(dāng)前普遍認(rèn)同的集體林權(quán)，是指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。其中，學(xué)者周訓(xùn)芳等將林權(quán)定義為森林、林木、林地等森林資源的所有權(quán)和使用權(quán)。張春霞概括為對林權(quán)所包含的權(quán)能的界定、主客體的設(shè)定、確立和保護(hù)的一系列行為規(guī)范。張敏新等則認(rèn)為森林產(chǎn)權(quán)制度界定了所有者、使用者，以及其他人對林地、林木、以及林內(nèi)動(dòng)植物等的權(quán)利。而究其本質(zhì)，林權(quán)改革是處理經(jīng)濟(jì)效益低提升與生態(tài)價(jià)值保障兩個(gè)根本問題。而借助于林權(quán)改革的方式，訴求于發(fā)揮林權(quán)對林業(yè)經(jīng)營者的有效驅(qū)動(dòng)力，以克制林業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足，外在約束無法與林業(yè)經(jīng)營者有效呼應(yīng)，以至于效益不彰的弊端。 我國林業(yè)改革的歷史大概為五個(gè)階段：一是土地改革時(shí)期的分林到戶階段。二是農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期的山林入社階段。三是人民公社時(shí)期的山林集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營階段。四是20世紀(jì)80年代初的林業(yè)“三定”階段（穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）。五是我國集體林權(quán)制度改革階段。[4]在前三個(gè)階段，由于對林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及其實(shí)現(xiàn)途徑認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的生產(chǎn)潛能未能得到充分發(fā)揮。改革開放后，中國政府致力于探索市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，開始大力張揚(yáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙重職能，中國的林權(quán)改革隨之進(jìn)入了新時(shí)期。自2003年6月中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》后，2004—2009年的中央1號文件和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)又相繼提出了加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革、促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展的要求，加快了新時(shí)期林權(quán)改革的步伐。但是,中國的林權(quán)改革在實(shí)踐中的效果并非盡如人意，面對改革推進(jìn)過程中的重重困境，我們需如何應(yīng)對以期更好地進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)改革。這已經(jīng)成為理論界和實(shí)務(wù)界共同關(guān)注的重要議題，也是筆者的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)所在。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 基于林權(quán)改革的現(xiàn)實(shí)背景，以日照市五蓮縣為個(gè)案研究，深刻分析現(xiàn)有林權(quán)改革制度的實(shí)施情況，指出其在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，著力分析解決產(chǎn)權(quán)不清和林業(yè)生態(tài)功能的凸現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益追求二者之間的矛盾這兩個(gè)問題，并進(jìn)一步提出有針對性的完善集體林權(quán)制度改革的推進(jìn)措施，為鞏固我國集體林權(quán)制度改革成果提供理論方面的依據(jù)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1、結(jié)合國內(nèi)學(xué)者從產(chǎn)權(quán)制度改革方向及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)完善兩方面的研究成果，同時(shí)增加對生態(tài)公益林產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)用理論以及發(fā)展模式的的探討。 2、利用哲學(xué)的普遍性和特殊性原理，全面系統(tǒng)的研究山東集體林權(quán)改革制度的相關(guān)內(nèi)容。 3、確立林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙重功能思維，注重生態(tài)林業(yè)意識(shí)的建構(gòu)。 4、創(chuàng)新林權(quán)改革的生產(chǎn)經(jīng)營思維和模式，建立林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)三種功能產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的相互協(xié)調(diào)。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 此課題的提出旨在推動(dòng)林權(quán)改革工作深入開展，為林權(quán)改革工作向縱深方向發(fā)展提供一些具有實(shí)踐性的意見，使這一重大戰(zhàn)略決策能真正給全國億萬群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處與實(shí)惠。我們選擇了林改工作搞得比較成熟的五蓮山區(qū)作為實(shí)際調(diào)研地，從多角度多層次多方面對此地區(qū)林改工作做了深入且全面的實(shí)際調(diào)查與分析探討，能為林改工作的深入實(shí)施及林改工作又好又快地開展提供一些值得借鑒的措施。
作品摘要
- 集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。本文在深刻分析當(dāng)前國內(nèi)林權(quán)改革的現(xiàn)實(shí)背景之下，以五蓮縣為個(gè)案，指出現(xiàn)行林改制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并以產(chǎn)權(quán)問題和林業(yè)生態(tài)功能的凸現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益追求二者之間的矛盾為主線進(jìn)行深刻分析。進(jìn)一步提出了完善集體林權(quán)制度改革的措施，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)契約為主向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重契約轉(zhuǎn)變，從而更好地推進(jìn)林權(quán)改革的實(shí)施。
獲獎(jiǎng)情況及評定結(jié)果
- 此作品尚未對外投稿，我們的作品首次登臺(tái)亮相于本屆挑戰(zhàn)杯。
參考文獻(xiàn)
- 作品數(shù)據(jù)來源 《集體林權(quán)制度改革基本情況統(tǒng)計(jì)表》 《集體林權(quán)制度改革進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》 《林改統(tǒng)計(jì)表》 《林權(quán)證書發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》 林權(quán)證、合同樣本 （以上資料皆由日照市林業(yè)局所提供） 作品中資料來源的檢索目錄 [1] 周訓(xùn)芳，謝保國，范志超.林業(yè)法學(xué)[M].北京：中國林業(yè)出版社，2004. [2] 張春霞，蔡劍輝.集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的趨勢[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)， 1996(4):50-53 [3] 張敏新，肖平.南方集體林區(qū)森林產(chǎn)權(quán)的界定與清晰[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 1999(5):9-14 [4] 賈治邦.集體林權(quán)制度改革給我們的幾點(diǎn)啟示［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（6） [5] 鄭志國.低碳經(jīng)濟(jì)概念的科學(xué)性質(zhì)疑[J].探索與爭鳴理論月刊,2009(11):103-105 [6] 封泉明.低碳經(jīng)濟(jì)概念述評[J].邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(6):47-50 [7] John W Bruce, Louise Fortmann. Property Rights as Authority Systems: The Role of Rules in Resource Management.“Emerging Iusses in Forest Policy”[M].UBC Press, 1992. [8] 侯元兆，吳水榮.私有化不是林權(quán)改革的方向[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2007 (4) [9] 賀東航.集體林權(quán)制度改革中的林權(quán)升值因素分析[J].東南學(xué)術(shù)， 2007(3):246-249 [10] 裘菊,孫妍,李凌,徐晉濤.林權(quán)改革對林地經(jīng)營模式影響分析——福建林權(quán)改革調(diào)查報(bào)告[J], 2007
調(diào)查方式
- 走訪、 問卷 、 現(xiàn)場采訪、 人員介紹、 個(gè)別交談 、親臨實(shí)踐 、圖片、照片 、書報(bào)刊物 、統(tǒng)計(jì)報(bào)表 、文件 等等
同類課題研究水平概述
- 在實(shí)際調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)學(xué)者對公益林問題的研究主要從產(chǎn)權(quán)制度改革方向及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)完善兩方面展開，但尚缺一個(gè)完善的研究平臺(tái)，主要是缺少對國外林權(quán)改革理論研究，同時(shí)還缺乏對林權(quán)改革應(yīng)用理論的探討.國內(nèi)已有文獻(xiàn)對集體林權(quán)改革進(jìn)行了較為全面的探討，對我國集體林權(quán)改革實(shí)踐具有指導(dǎo)意義，但使我國的林權(quán)改革缺乏一個(gè)完善的理體系，也忽視了公共產(chǎn)權(quán)理論研究的最新成果對實(shí)踐的指導(dǎo)意義。 國外學(xué)者對林權(quán)的研究，主要是沿著產(chǎn)權(quán)思路圍繞公共森林資源管理進(jìn)行了一系列研究，對私有林的研究也形成了完善的理論體系和方法體系。研究表明，發(fā)達(dá)國家環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，因而非常重視森林資源的管理，把公益林看成是公共產(chǎn)品，管理制度較完善，使森林發(fā)揮了重要的環(huán)保生態(tài)價(jià)值；同時(shí)對產(chǎn)權(quán)明確界定以及其穩(wěn)定性對森林保護(hù)的意義的研究、公共政策與社會(huì)變遷的演化框架下研究了森林產(chǎn)權(quán)、不同管理體制對森林產(chǎn)權(quán)的影響比較研究、產(chǎn)權(quán)改革的實(shí)踐以及對生態(tài)公益林補(bǔ)償進(jìn)行了分析研究。國外研究理論、研究方法較為成熟，但研究集體林權(quán)、特別是集體生態(tài)公益林林權(quán)的非常少。
