基本信息
- 項目名稱：
- 如何讓農(nóng)民“樂”遷“安”居？——基于農(nóng)民意愿的浙江省農(nóng)村安居工程規(guī)劃建設(shè)模式調(diào)研
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 大量農(nóng)民安居工程的不到位影響了社會和諧健康發(fā)展。作品基于農(nóng)民的安置意愿進行研究，通過一年多對浙江省內(nèi)6個代表地區(qū)的實地調(diào)查與農(nóng)民訪談，在總結(jié)浙江省農(nóng)民安居工程經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，作品以農(nóng)民意愿為視角和突破口，對農(nóng)民安置模式進行探索，構(gòu)建了“D-D”復(fù)合安置模式，較好地指導(dǎo)了龍游縣晨東農(nóng)民安置小區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。
- 詳細介紹：
- 如何讓農(nóng)民“樂意”從閑置的宅基地中退出來，并“安心”地居住在政府提供的安居工程小區(qū)中，以加快推進城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程？這已成為當前全國各地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中急需破解的理論與實踐課題。 通過一年多的走訪、問卷和資料搜集，在全面審視浙江省安居工程經(jīng)驗及問題的基礎(chǔ)上，作品突破政府主導(dǎo)型的傳統(tǒng)安置模式，以“民生、民意”為視角，綜合運用歸一法、線性回歸分析法、比較分析法等多種研究方法，對農(nóng)民安居工程的區(qū)位、配套、戶型和政策等事關(guān)農(nóng)民是否“樂遷安居”的切身利益問題進行了廣泛、深入和系統(tǒng)的分析與研究。 研究結(jié)果表明：浙江省農(nóng)民對安居工程的建設(shè)意愿呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及發(fā)展階段差異的特性?！皹贰边w“安”居作為一種和諧、可持續(xù)的農(nóng)民安居工程建設(shè)模式，必須堅持“農(nóng)民本位、因地制宜、與時俱進”三大原則，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，又要廣泛發(fā)動農(nóng)民的主體性力量，通過公眾參與積極反應(yīng)農(nóng)民意愿，建立具有普適性的“D-D”復(fù)合安置模式，將政府供給與農(nóng)民需求很好地協(xié)調(diào)起來，這對解決浙江省農(nóng)民安置問題具有重要的指導(dǎo)意義。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 由于拆遷體制及目前整個安居工程體系的不完善，大量政府拆遷與農(nóng)民反拆遷的問題頻頻暴露。鑒于此，有必要深入調(diào)查、研究，突破傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的安居工程模式，以農(nóng)民意愿為視角，探索具有區(qū)域差異性的雙向復(fù)合模式。一套真正有益于農(nóng)民安居樂業(yè)、有助于政府實施建設(shè)的農(nóng)民安居工程規(guī)劃建設(shè)體系，對于新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城市化持續(xù)快速推進、社會健康和諧等國家戰(zhàn)略的實施都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 作品選擇浙江具有代表性的6個地區(qū)進行調(diào)研，借用統(tǒng)計軟件定量分析數(shù)據(jù)，以公眾參與理論協(xié)調(diào)農(nóng)民意愿，具有科學(xué)性。 安居工程建設(shè)作為我國實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略關(guān)注的重點問題將長期存在，因此作品具有先進性和持續(xù)性。 作品在研究視角和安置模式上具有獨特性。突破傳統(tǒng)的由政府單方面主導(dǎo)的安居工程模式，以農(nóng)民意愿為視角，將農(nóng)民消極、被動參與的拆遷安置轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動融入的“樂”遷“安”居。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 通過將公眾參與機制，農(nóng)民可以反應(yīng)意愿給政府，在農(nóng)民合理的利益訴求下，政府可以統(tǒng)籌建設(shè)符合農(nóng)民需求的安置小區(qū)，這樣就形成了一個雙主體雙向的良性循環(huán)模式的“D-D”復(fù)合安置模式。該模式已經(jīng)在龍游晨東農(nóng)民安置小區(qū)的實施中得到了認可。 “D-D”復(fù)合安置模式的差異性和雙向性為浙江省乃至全國在下一階段的新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧安置、城中村農(nóng)民拆遷安置等提供切實可行的操作思路。
作品摘要
- 如何讓農(nóng)民“樂意”從閑置的宅基地中退出來，并“安心”地居住在政府提供的安居工程小區(qū)中，以加快推進城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程？這已成為當前全國各地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中急需破解的理論與實踐課題。 通過一年多的走訪、問卷和資料搜集，在全面審視浙江省安居工程經(jīng)驗及問題的基礎(chǔ)上，作品以“民生、民意”為視角，綜合運用歸一法、線性回歸分析法、比較分析法等多種研究方法，對農(nóng)民安居工程的區(qū)位、配套、戶型和政策等事關(guān)農(nóng)民是否“樂遷安居”的切身利益問題進行了廣泛、深入和系統(tǒng)的調(diào)研。 研究結(jié)果表明：浙江省農(nóng)民對安居工程的建設(shè)意愿呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異以及發(fā)展階段差異的特性?！皹贰边w“安”居作為一種和諧、可持續(xù)的農(nóng)民安居工程建設(shè)模式，必須堅持“農(nóng)民本位、因地制宜、與時俱進”三大原則；既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，又要廣泛發(fā)動農(nóng)民的主體性力量，通過雙向互動的“D-D”模式，將政府供給與農(nóng)民需求很好地協(xié)調(diào)了起來。
獲獎情況及評定結(jié)果
- ①作品得到2009年浙江省新苗人才計劃項目（編號2009R403056）資助； ②作品階段性成果《新型城市化進程中的“安居樂業(yè)”》發(fā)表于《城市建設(shè)》2011（2），另有兩篇處于待審階段； ③作品調(diào)研的主要結(jié)論和建議被龍游縣晨東農(nóng)民安居工程小區(qū)建設(shè)所采納。
參考文獻
- 參考文獻 1.顧朝林.《城市社會學(xué)》.南京:東南大學(xué)出版社，2002. 2.羅志剛.《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地，破解城市規(guī)模難題》.理想空間：新形勢下的總體規(guī)劃，2007. 3.錢雪華.《農(nóng)村宅基地集約使用的模式與方法研究——以浙江省為例》[D]. 2009. 4.孟海寧,陳前虎,孫天鉀等. 《浙江農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的有關(guān)問題探討》[J].上海城市規(guī)劃, 2008,(2)_3. 5.徐琴,劉國鑫.《居住安置的空間區(qū)位差異與弱勢群體的社會適應(yīng)——對江蘇A市兩個失地農(nóng)民安置區(qū)的定量研究》[J].江海學(xué)刊, 2009,(6)_7. 6.代曉利.《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民安置社區(qū)規(guī)劃的思考》[J].建筑與文化,2010,(7)_4.
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采、個別交談、圖片照片、書報刊物
同類課題研究水平概述
- 新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為一個世界性話題。其中，日本的“造村運動”、韓國的“新村運動”、德國的“農(nóng)地整理”，與中國新農(nóng)村建設(shè)有諸多的相似性，為我們研究適合我國國情的多元化新農(nóng)村建設(shè)模式提供了寶貴經(jīng)驗和啟示，有助于我們探索和形成具有自己特色的發(fā)展模式。 它們的經(jīng)驗是：制定和實施扶持農(nóng)業(yè)和振興農(nóng)村的法規(guī)政策；增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)建設(shè)的財政投入；以村社和農(nóng)民為本位，重視農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)；長期堅持，適時調(diào)整。 在國內(nèi)，當前對農(nóng)民拆遷的相關(guān)研究，可概括為以下幾個方面： (1)關(guān)于拆遷中政府角色的研究。多數(shù)文獻從行政管理的理論角度出發(fā)，研究政府在農(nóng)村房屋拆遷進程中的行為模式和作為機制，認為政府職能在拆遷中出現(xiàn)了“越位”、“缺位”、“失位”等嚴重現(xiàn)象，政府的基本角色定位錯誤，需要逐步向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。 (2)關(guān)于拆遷制度的研究。多數(shù)學(xué)者運用制度經(jīng)濟學(xué)的分析方法對目前我國房屋拆遷制度的缺陷和問題進行分析，在利益均衡和公平正義的機制框架下，重新構(gòu)建基于“帕累托改進”的房屋拆遷制度，并提出規(guī)范拆遷管理運行體制的對策。 (3)關(guān)于拆遷補償安置的研究。由于當前房屋拆遷中主要矛盾的焦點集中在弱勢群體（如農(nóng)民等）的拆遷補償上，故此方面的研究較多。多數(shù)文獻從經(jīng)濟學(xué)角度探究當前房屋拆遷中拆遷安置補償?shù)暮诵臋C制，分析因拆遷導(dǎo)致房屋置換、土地置換和角色置換給被拆遷人帶來的利益得失。認為當前我國多數(shù)地區(qū)拆遷補償范圍不全面，過于狹窄，土地使用權(quán)沒有得到完全補償；補償價格偏低，不能按照市場價格補償，有失偏頗等。也有學(xué)者認為不僅應(yīng)通過增加貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)确绞奖Ｕ媳徊疬w人的利益，政府部門更應(yīng)“高度注意影響人群的能力再造”，因為這是“保障相關(guān)區(qū)域和人群提升可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵”。
