題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 關(guān)于德州市大村制改革背景下的農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類(lèi)：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 本項(xiàng)目擬以德州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐為視角，以農(nóng)村土地物權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題為研究?jī)?nèi)容進(jìn)行研究。運(yùn)用調(diào)查分析的方法，圍繞德州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下，農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，按照德州市東、中、西3個(gè)區(qū)域分別抽取2個(gè)縣、市作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，得出研究分析所需要的數(shù)據(jù)。根據(jù)該調(diào)查數(shù)據(jù)，分析被調(diào)查縣、市農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題及其成因和對(duì)策。
- 詳細(xì)介紹：
- 大村制改革，建立農(nóng)村社區(qū)在我國(guó)農(nóng)村一些地方相繼開(kāi)展，有的通過(guò)健康發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的典范，有的則違背生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，延緩了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。德州市大村制改革以來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響：一方面，對(duì)城市近郊區(qū)得生產(chǎn)力起到了明顯的促進(jìn)作用；另一方面，對(duì)一些遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的貧困農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展并未起到明顯的促進(jìn)作用。因此，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善大村制改革措施，是當(dāng)前大村制改革必須要解決的問(wèn)題。要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，提高土地流轉(zhuǎn)管理水平，推動(dòng)土地依法流轉(zhuǎn)；激勵(lì)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)近郊區(qū)農(nóng)村土地快速流轉(zhuǎn)，要在現(xiàn)有的土地制度框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；對(duì)于土地流轉(zhuǎn)模式，要堅(jiān)持多樣化和靈活運(yùn)用；通過(guò)培育和壯大土地流轉(zhuǎn)主體，以點(diǎn)帶面，以主體的“活”帶動(dòng)土地要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng)“全盤(pán)皆活”；在土地流轉(zhuǎn)中，街鎮(zhèn)政府色定位應(yīng)該是加強(qiáng)監(jiān)督管理和搞好服務(wù)引導(dǎo)；要加快和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀(guān)念，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性。只有這樣，才能在發(fā)展中，不斷克服大村制改革的不利因素，充分利用有利因素，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。 在大村制改革的背景下，德州市的農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出怎樣的狀況，存在怎樣法律問(wèn)題，怎樣解決這些法律問(wèn)題，才能使這場(chǎng)改革在法治軌道上更加健康，更加符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際，特別是德州市農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，這將是本次調(diào)查的目的所在。 本項(xiàng)目擬以我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐為視角，以農(nóng)村土地物權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題為研究?jī)?nèi)容進(jìn)行研究。運(yùn)用調(diào)查分析的方法，圍繞德州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下，農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，按照德州市東、中、西3個(gè)區(qū)域分別抽取2個(gè)縣、市作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，得出研究分析所需要的數(shù)據(jù)。根據(jù)該調(diào)查數(shù)據(jù)，分析被調(diào)查縣、市農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題及其成因。運(yùn)用價(jià)值分析的方法、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和比較法的方法，聯(lián)系我國(guó)現(xiàn)行法律制度，研究完善適應(yīng)我市合村并居背景下的農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)制度的對(duì)策。 基于立法時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景，我國(guó)農(nóng)地物權(quán)制度帶有明顯的對(duì)既往制度的繼承性。當(dāng)前由于中央關(guān)于新農(nóng)村政策的不斷落實(shí)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況發(fā)生了重大變化，致使我國(guó)農(nóng)地物權(quán)制度和理論滯后于農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際。因此，本課題的研究不僅對(duì)填補(bǔ)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下我國(guó)農(nóng)地物權(quán)理論的研究空白具有重要的理論意義，而且對(duì)我國(guó)物權(quán)法律制度的完善及未來(lái)民法典的制定具有重要的參考價(jià)值。 德州市農(nóng)村普遍存在土地碎化,機(jī)械化程度低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)率低的問(wèn)題日益突顯,越來(lái)越成為影響我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素。本課題的研究成果，有利于完善德州市農(nóng)地用益物權(quán)制度，進(jìn)一步改造我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)流轉(zhuǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn),進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，為德州市農(nóng)村生產(chǎn)力的第二次飛躍提供立法保障。
作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 在大村制改革背景下，德州市的農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出怎樣的狀況，存在怎樣法律問(wèn)題，怎樣解決？這將是本次調(diào)查的目的所在。 本項(xiàng)目擬以德州市農(nóng)村土地物權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題為研究?jī)?nèi)容。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下，農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行調(diào)查，分析被調(diào)查縣、市農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題及其成因。研究完善適應(yīng)我市合村并居背景下的農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)制度的對(duì)策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.思路創(chuàng)新：以德州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐為視角，以農(nóng)村土地物權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題為研究對(duì)象。2.方法創(chuàng)新：按照我市東、中、西3個(gè)區(qū)域分別抽取2個(gè)縣市作為調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用實(shí)證分析和價(jià)值分析的方法研究完善適應(yīng)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下的農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)制度的對(duì)策。3.內(nèi)容創(chuàng)新：主要對(duì)德州市農(nóng)地物權(quán)的權(quán)屬結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及流轉(zhuǎn)的法律問(wèn)題，密切聯(lián)系我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的具體實(shí)踐進(jìn)行研究。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.應(yīng)用價(jià)值。該研究有利于完善我國(guó)農(nóng)地用益物權(quán)制度，進(jìn)一步改造德州市農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)模式，加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn),進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局，為我市農(nóng)村生產(chǎn)力的第二次飛躍提供立法保障。2.現(xiàn)實(shí)意義。該研究不僅對(duì)填補(bǔ)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下我國(guó)農(nóng)地物權(quán)理論的研究空白具有重要的理論意義，而且對(duì)我國(guó)物權(quán)法律制度的完善及未來(lái)民法典的制定具有重要的參考價(jià)值。
作品摘要
- 大村制改革，建立農(nóng)村社區(qū)在我國(guó)農(nóng)村一些地方相繼開(kāi)展。德州市大村制改革以來(lái)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善大村制改革措施，是當(dāng)前大村制改革必須要解決的問(wèn)題。要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，提高土地流轉(zhuǎn)管理水平，推動(dòng)土地依法流轉(zhuǎn)；激勵(lì)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)近郊區(qū)農(nóng)村土地快速流轉(zhuǎn)，要在現(xiàn)有的土地制度框架內(nèi)，大膽創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；對(duì)于土地流轉(zhuǎn)模式，要堅(jiān)持多樣化和靈活運(yùn)用；通過(guò)培育和壯大土地流轉(zhuǎn)主體，以點(diǎn)帶面，以主體的“活”帶動(dòng)土地要素流轉(zhuǎn)市場(chǎng)“全盤(pán)皆活”；在土地流轉(zhuǎn)中，街鎮(zhèn)政府色定位應(yīng)該是加強(qiáng)監(jiān)督管理和搞好服務(wù)引導(dǎo)；要加快和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀(guān)念，降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性。只有這樣，才能在發(fā)展中，不斷克服大村制改革的不利因素，充分利用有利因素，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- [1]茆榮華．我國(guó)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度研究，北京大學(xué)出版社，2010年． [2]丁關(guān)良，童日暉.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度立法研究，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2009年． [3]孟勤國(guó)．中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究，法律出版社，2009年． [4]宋志紅．集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度研究，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年． [5]李佐軍．.領(lǐng)導(dǎo)干部決策大參考―中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)報(bào)告，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年． [6]陳小君.農(nóng)村土地法律制度——田野調(diào)查解讀，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004年． [8]鄭永流.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村法律發(fā)展道路探索，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004年. [9]德州之窗網(wǎng) 2009年. [10]德州新聞網(wǎng) 2010年
調(diào)查方式
- 按照我市東、中、西3個(gè)區(qū)域分別抽取2個(gè)縣市作為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)發(fā)放、回收問(wèn)卷和訪(fǎng)談的方式進(jìn)行調(diào)查。
同類(lèi)課題研究水平概述
- 十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》作出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決策部署。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村既是破解“三農(nóng)”難題、再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的根本出路，又是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的重要舉措。近幾年，我省在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中，的典型模式有社區(qū)建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、公共服務(wù)延伸型、小城鎮(zhèn)集聚型和幫扶共建型等五種類(lèi)型。德州市近幾年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成果斐然。截止2009年12月，全市8319各村合并為3339各村，合并率60%。然而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中也暴露出一大迫切解決的法律問(wèn)題：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題。 通過(guò)對(duì)2003年至2010年來(lái)源于中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的文章的檢索，關(guān)于農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題的研究文章， 共26篇；關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題的研究文章，共30篇。這些文章只是從農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)這兩個(gè)側(cè)面展開(kāi)論述。其觀(guān)點(diǎn)的不足之處在于：第一，成果發(fā)表時(shí)間大多在《物權(quán)法》頒布之前，故需要根據(jù)《物權(quán)法》及其理論對(duì)這些觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行重新梳理和完善；第二，與現(xiàn)時(shí)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策理論，特別是基于這一政策理論而形成的農(nóng)村合村并居的具體實(shí)踐相比，具有明顯的滯后性，對(duì)指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題的解決缺乏針對(duì)性。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展造成農(nóng)地所有權(quán)主體的變更，進(jìn)而涉及到農(nóng)地所有權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，而上述56篇文章的論述均未涉及此點(diǎn)。 2003年以來(lái)國(guó)家社科基金有關(guān)農(nóng)地物權(quán)法律保護(hù)的立項(xiàng)共8項(xiàng)，主要研究包括農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的法律保護(hù)，農(nóng)村股份合作制法律問(wèn)題，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的法律規(guī)制等方面的研究，沒(méi)有把農(nóng)地物權(quán)流轉(zhuǎn)法律問(wèn)題放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下，予以關(guān)注。
