題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 湘渝黔“錳三角”地帶環(huán)境治理的機(jī)制與模式研究
- 小類：
- 管理
- 簡介：
- 湘渝黔“錳三角”地帶是指湘渝黔交界的湖南花垣縣、貴州松桃苗族自治縣和重慶秀山土家族苗族自治縣的電解錳企業(yè)集中的地區(qū)，2004年該地區(qū)的重金屬污染已極其嚴(yán)重，受到了中央的高度關(guān)注。之后，中央、有關(guān)省市縣上下協(xié)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)，經(jīng)過五年多的治理，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)，體現(xiàn)了相關(guān)治理機(jī)制與模式效果顯著。本論文通過分析該地區(qū)環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示，進(jìn)而研究概括出具有普適性的跨域公共事務(wù)治理的機(jī)制與模式。
- 詳細(xì)介紹：
- 湘渝黔邊區(qū)“錳三角”地帶是指湘渝黔交界的湖南花垣縣、貴州松桃苗族自治縣和重慶秀山土家族苗族自治縣的電解錳企業(yè)集中的地區(qū)，2004年該地區(qū)的重金屬污染已極其嚴(yán)重，受到了中央的高度關(guān)注。2005年胡錦濤總書記和曾培炎副總理曾對(duì)這一問題多次作出重要指示。之后，中央、有關(guān)省市縣上下協(xié)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)，經(jīng)過五年多的治理，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)，體現(xiàn)了相關(guān)治理機(jī)制與模式效果顯著。本論文通過分析其環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示，總結(jié)出跨區(qū)域環(huán)境治理的機(jī)制與模式，以期為其它類似跨區(qū)域污染的治理提供理論指導(dǎo)與借鑒模式。 “錳三角”地帶的環(huán)境治理打破了行政區(qū)的限制，建立了多中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制。機(jī)制的具體結(jié)構(gòu)可概括為以下四個(gè)方面： 1、多中心主體博弈合作 政府與政府、政府與民眾、政府與企業(yè)之間的利益博弈與雙向互動(dòng)，促使各主體建立了統(tǒng)一的制度與目標(biāo)。 2、高效型縱向行政管理 強(qiáng)有力地高效型縱向行政管理一元化體制，能夠快速集聚各方力量，從而極大提升治理效率。 3、聯(lián)動(dòng)型橫向政府合作 協(xié)商平臺(tái)建立，實(shí)現(xiàn)信息順暢流通與充分共享，從而扭轉(zhuǎn)由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的囚徒困境局面。 4、獨(dú)立的第三方協(xié)調(diào)與監(jiān)督 獨(dú)立的第三方——媒體，通過宣傳促發(fā)機(jī)制的產(chǎn)生，而且動(dòng)態(tài)報(bào)道引發(fā)社會(huì)對(duì)政策的批評(píng)監(jiān)督，最后引導(dǎo)中央政策的調(diào)整方向。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫目的： 以“錳三角”地帶環(huán)境污染治理為例，分析其治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示，進(jìn)而研究概括出具有普適性的跨域公共事務(wù)治理的機(jī)制與模式。 基本思路： 1、研究中央對(duì)“錳三角”環(huán)境整治的作用； 2、研究“錳三角”環(huán)境治理的省、市、縣上下協(xié)動(dòng)與區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 3、研究“錳三角”環(huán)境整治過程中有關(guān)企業(yè)發(fā)揮的作用。 4、對(duì)“錳三角”地帶的居民或民眾組織在環(huán)境整治過程中的參與性和作用分析。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1、立意新穎，緊跟時(shí)代發(fā)展?，F(xiàn)階段黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)，提出了一系列重大的戰(zhàn)略思想和舉措，為環(huán)保事業(yè)的蓬勃發(fā)展指明了方向。 2、取材新穎，極具代表性，又存在研究空間。2004年“錳三角”地帶嚴(yán)重的環(huán)境污染在引起黨中央的高度重視后，三省市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，治理取得巨大成效，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)成功范例。 3、研究視野獨(dú)特。從公共管理角度，層層剖析，從中央到省市到縣級(jí)再到企業(yè)與民眾。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 由于片面追求經(jīng)濟(jì)的快速增長，環(huán)境污染與破壞愈來愈嚴(yán)重，而且區(qū)域性環(huán)境污染尤為普遍且矛盾日益突出。而環(huán)境污染的有效治理不僅需要先進(jìn)的控污技術(shù)和治污技術(shù)，也極為需要合理有效的公共管理體制機(jī)制。但傳統(tǒng)的“行政區(qū)”治理模式已不能適應(yīng)區(qū)域環(huán)境綜合整治的要求。因此，轉(zhuǎn)變跨域環(huán)境污染治理的思路與機(jī)制，探索跨域公共問題治理的新途徑、新模式以及中國特色環(huán)保新道路就具有非凡的實(shí)際價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
作品摘要
- 伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也愈發(fā)嚴(yán)重，這主要由于規(guī)劃不合理、片面追求經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)差以及監(jiān)管不力等。而且產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚趨勢(shì)愈加明顯，區(qū)域性環(huán)境問題、跨界污染矛盾日益突出，而開展區(qū)域環(huán)境綜合整治是適應(yīng)歷史性轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的新途徑。為了踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，亟待實(shí)現(xiàn)好跨區(qū)域環(huán)境污染的預(yù)防與整治，并探索中國特色的環(huán)保新道路，走低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。本研究項(xiàng)目希望通過對(duì)“錳三角”的環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行調(diào)研，分析其環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示，從而研究概括出跨區(qū)域環(huán)境治理的思路與邏輯，以及解決類似區(qū)域公共問題的機(jī)制與模式，以期為其它地區(qū)的跨區(qū)域環(huán)境污染的整治提供理論指導(dǎo)與借鑒模式，為有關(guān)政府的決策提供依據(jù)。主要從“錳三角”環(huán)境整治的行動(dòng)參與主體、合作模式、治理結(jié)構(gòu)、目標(biāo)整合、資源共享、權(quán)責(zé)利協(xié)調(diào)、信息流動(dòng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面總結(jié)其治理的經(jīng)驗(yàn)與啟示，并總結(jié)出跨域環(huán)境治理的機(jī)制與模式。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- [1] 馬學(xué)廣,王愛民,閆小培. 從行政分權(quán)到跨域治理:我國地方政府治理方式變革研究[J].地理與地理信息科學(xué),2008,(1):49 [2] 楊愛平,陳瑞蓮.從“行政區(qū)行政”到“區(qū)域公共管理”——政府治理形態(tài)嬗變的一種比較分析[J].江西社會(huì)科學(xué),2004,(11) [3] 陳瑞蓮.區(qū)域公共管理導(dǎo)論[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2006.5:10,17 [4] 王再文、李剛.區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制：多層治理理論與歐盟經(jīng)驗(yàn)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2009,(9)：51-52. [5] 易志斌,馬曉明.我國跨界水污染問題產(chǎn)生的原因及防治對(duì)策分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策. 2008. [6] 邱國榮.公共管理中的媒體作用和政策分析[J].當(dāng)代電視(contemporary tv):42 [7] (美)埃莉諾?奧斯特羅姆.公共事物的治理之道——集體行動(dòng)制度的演進(jìn)[M].上海三聯(lián)書店.2000. [8] (美) 曼瑟爾?奧爾森.集體行動(dòng)的邏輯[M]. 上海三聯(lián)書店.1995. [9] 劉亞平,顏昌武.區(qū)域公共事務(wù)的治理邏輯：以清水江治理為例[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,(3):94
調(diào)查方式
- 1、走訪 2、問卷調(diào)查 3、現(xiàn)場采訪 4、個(gè)別交談 5、會(huì)議 6、圖片、照片 7、書報(bào)刊物 8、統(tǒng)計(jì)報(bào)表 9、影視資料 10、有關(guān)文件 11、集體組織
同類課題研究水平概述
- 上世紀(jì)90年代末期以來，國內(nèi)有一些學(xué)者開始關(guān)注跨域公共事務(wù)的治理，以跨域環(huán)境污染的治理為重點(diǎn)。 有些學(xué)者對(duì)跨域環(huán)境污染治理的主體、治理的基本邏輯、治理所需的機(jī)制有一定的研究，如《區(qū)域公共事務(wù)的治理邏輯:以清水江治理為例》（劉亞平、顏昌武，2006）；《我國跨界公共問題治理模式研究——以跨界水污染治理為例》（張超，2007）一文中對(duì)跨界水污染的治理模式進(jìn)行了分析，提出了層級(jí)治理模式、區(qū)域整合模式、府際合作模式、準(zhǔn)市場化模式和社會(huì)治理模式五種模式，并對(duì)每種模式的優(yōu)缺點(diǎn)和其實(shí)用性作了比較分析等。 盡管已有學(xué)者在跨域環(huán)境污染治理方面有一定成果，但總體上來看，目前學(xué)術(shù)界對(duì)地方政府環(huán)境治理的研究雖然還是一個(gè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，對(duì)跨域公共事務(wù)治理的行動(dòng)參與主體、合作模式、治理結(jié)構(gòu)、目標(biāo)整合、資源共享、權(quán)責(zé)利協(xié)調(diào)、信息流動(dòng)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面缺乏較為系統(tǒng)研究，目前我國還沒有有關(guān)跨域公共事務(wù)治理的成系統(tǒng)的機(jī)制與模式。但越來越多的專家、學(xué)者開始關(guān)注這方面，相關(guān)的研究也趨向科學(xué)化，深入化。當(dāng)前國內(nèi)外同類課題研究主要集中于以下幾點(diǎn)： 1、府際合作出現(xiàn)困難，跨域公共事務(wù)治理結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。 張其祿、黃榮護(hù)（2002）的研究表明，在近年大力提倡的政府再造的過程中，不僅中央政府需要改革，地方政府也必須要有新的發(fā)展策略，及強(qiáng)調(diào)“治理結(jié)構(gòu)”的調(diào)整，其不同于傳統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)，乃是結(jié)合中央到地方、公部門與私部門的協(xié)力合作，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域與區(qū)域間對(duì)等、平行的合作模式。 2、多治理主體通力合作，區(qū)域治理新框架基本形成。 Greenwood（2002）以英國當(dāng)今中央與地方政府的關(guān)系為例，在結(jié)合控制、重組和管理主義等三大策略后，傳統(tǒng)地方政府的角色及功能不斷受到挑戰(zhàn)，甚至被要求應(yīng)成為具有自我負(fù)責(zé)性的“新地方治理模式”。 3、國外區(qū)域治理發(fā)展迅速，治理理念日臻成熟。 隨著區(qū)域治理概念的發(fā)展，美、英、法、日等國家也陸陸續(xù)續(xù)建立起地方政府間的區(qū)域互動(dòng)關(guān)系。陳立剛、李長晏（2002）以“都會(huì)治理的結(jié)構(gòu)與治理的模式”來參考美國都會(huì)治理的模式，文中提出“新區(qū)域主義”（new regionalism）的觀點(diǎn)，即在都會(huì)區(qū)的治理中應(yīng)建構(gòu)地方政府間、地方政府與私人企業(yè)間、及地方非營利組織、社區(qū)間的緊密伙伴關(guān)系。
