基本信息
- 項目名稱：
- 城市居家社會化養(yǎng)老模式研究與設計
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本作品在分析已有養(yǎng)老模式的優(yōu)勢及局限基礎上.綜合國情我們提出在大中城市的區(qū)或縣市建設養(yǎng)老服務統(tǒng)籌中心和配套的服務運行平臺，構(gòu)建一種“城市居家社會化養(yǎng)老模式”，即以政府為主導，以完善的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)和社區(qū)為平臺，以包括企業(yè)在內(nèi)的各種服務單位為依托，通過企業(yè)化的運作方式，將包括政府、企業(yè)和志愿者在內(nèi)的老人服務社會資源高度整合起來，為社區(qū)內(nèi)的老人服務。
- 詳細介紹：
- 通過深入分析現(xiàn)有養(yǎng)老狀況，現(xiàn)有社會化養(yǎng)老模式背后有兩股力量發(fā)揮著作用，即政府資源和社會資源。政府擁有政策制定、福利發(fā)放等權(quán)力，市場擁有流動資金、專業(yè)人員等資源。它們從兩個不同方面共同影響著社會化養(yǎng)老現(xiàn)狀。兩股力量相互獨立，卻又相互作用和依賴，缺一不可。 而現(xiàn)階段我國養(yǎng)老問題得不到有效解決，社會化養(yǎng)老模式?jīng)]有充分發(fā)揮其潛力，在很大程度上是由于政府、市場資源的整合度不高。具體而言，一方面，民辦養(yǎng)老機構(gòu)采取市場化運作，沒有獲得足夠的政策支持和引導，所以機構(gòu)資金短缺、運營不規(guī)范，入住費用高、條件苛刻，致使那些真正需要幫扶的“失能失智”老人不能享受到服務；另一方面，國辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老采取政府投資、建設、運營包干式辦法，很少吸納民間資本，面對龐大的老齡人群，各級財政都無法解決面臨的資金困境。 將政府資源、市場資源進行有效整合，構(gòu)建完善的社會化養(yǎng)老能夠?qū)崿F(xiàn)政府和市場的雙贏，是解決“養(yǎng)老難”問題的首選方式。但是，在現(xiàn)有社會化養(yǎng)老模式中，由于中國人地矛盾嚴峻、經(jīng)濟尚不發(fā)達，整合政府和市場資源只能夠?qū)崿F(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老服務質(zhì)量改善、價格監(jiān)督調(diào)控和功能定位引導，以圈地起樓、大量資金劃撥為前提的機構(gòu)數(shù)量增長空間很小。與機構(gòu)養(yǎng)老不同，居家養(yǎng)老可以利用老年人居家條件，在解決養(yǎng)老空間問題方面具有不可比擬的優(yōu)勢，能夠有效地避免大規(guī)模修建養(yǎng)老機構(gòu)、擴張床位帶來的土地、資金不足問題。因此，以居家養(yǎng)老為著力點，科學利用高度整合的政府、市場資源能夠快速、經(jīng)濟、有效地解決“養(yǎng)老難”問題。 由此，我們提出在大中城市的區(qū)和縣市建設養(yǎng)老服務統(tǒng)籌中心和配套的服務運行平臺，構(gòu)建一種“城市居家社會化養(yǎng)老模式”，即以政府為主導，以完善的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)和社區(qū)為平臺，以包括企業(yè)在內(nèi)的各種服務單位為依托，通過企業(yè)化的運作方式，將包括政府、企業(yè)和志愿者在內(nèi)的老人服務社會資源整合起來，為社區(qū)內(nèi)的老人服務。 與家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相比，“城市居家社會化養(yǎng)老模式”作為一種全新的概念具有以下三點優(yōu)勢：第一、政府實行引導和監(jiān)管，對進入服務領域的公司都有嚴格的準入和定期考核機制，保證了服務的質(zhì)量和安全；第二、消除了機構(gòu)床位欠缺對老年人尋求養(yǎng)老服務的限制，讓老年人在家中接受專業(yè)服務，不需要離開熟悉的人際關(guān)系網(wǎng)去面對陌生機構(gòu)環(huán)境；第三、吸納非政府資本、組織和志愿組織等多方力量參與老年人服務，服務的靈活多樣。同時，也為有能力的老人提供了參與社會服務的途徑，使他們能通過服務社會實現(xiàn)“老有所為”。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：針對我國人口老齡化特點，提出能夠根本解決我國城市老齡特殊問題的新型養(yǎng)老模式。 基本思路：以湖北省為例，以小見大，列舉出全國性的人口老齡化所帶來的問題。指出現(xiàn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的本質(zhì)成因。從而提出了將社會資源和市場資源高度整合的“城市居家社會化養(yǎng)老模式”。通過運營程序、組成部分兩個方面系統(tǒng)詳細的介紹該運行模式。并通過模擬運營指出該模式具有可行性。
科學性、先進性及獨特之處
- 先進性：該作品是基于2010年全新的實地調(diào)查數(shù)據(jù)、文獻結(jié)果進行撰寫的，具有時代性； 科學性：調(diào)查過程嚴謹、專業(yè)，數(shù)據(jù)完整，資料豐富；作品在后期通過了模擬運營證明新模型具有實際操作性； 獨特之處：突破了已有探索只從政府介入或市場運作其中一個方面來解決養(yǎng)老問題的局限，從對政府和市場進行資源整合的角度進行探索。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 作品內(nèi)容，就普通老年人而言，能使他們在對適用養(yǎng)老模式進行選擇時，有一個公正、客觀、科學的依據(jù)，幫助其進行利弊分析；就政府而言，客觀的養(yǎng)老現(xiàn)狀描述，能夠使其從中反思現(xiàn)有養(yǎng)老問題，從而進行政策上的彌補和新方式的探索；就市場而言，政府和市場進行資源整合新理念的提出，能夠使他們看到養(yǎng)老發(fā)展在后續(xù)階段，對市場資源參與的迫切要求，從而抓住機遇，積極投身到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展中去，進一步帶動經(jīng)濟的發(fā)展。
作品摘要
- 中國人口老齡化形勢日益嚴峻，2009年內(nèi)地60歲以上老齡人口已超過1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%。機構(gòu)養(yǎng)老的床位不足和巨大的資金消耗帶來的供需不平和和財政壓力在短時間內(nèi)無法得到緩解；單純的無社會依托式的家庭養(yǎng)老，雖然耗資量少，卻也不符合由計劃生育政策和經(jīng)濟體制變遷帶來的越來越明顯的空巢趨勢；社區(qū)養(yǎng)老缺乏專業(yè)的工作人員與運作系統(tǒng)，有名無實。故現(xiàn)有的家庭、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老模式已經(jīng)難以應對愈演愈烈的“白發(fā)浪潮”。因此， 結(jié)合中國以家庭為核心的傳統(tǒng)文化背景，我們需要尋求的就是一種將居家養(yǎng)老和社會支持相結(jié)合的養(yǎng)老模式——“城市居家社會化養(yǎng)老模式”，即以政府為主導，以完善的網(wǎng)絡服務系統(tǒng)和社區(qū)為平臺，以包括企業(yè)在內(nèi)的各種服務單位為依托，通過企業(yè)化的運作方式，將包括政府、企業(yè)和志愿者在內(nèi)的老人服務社會資源高度整合起來，為社區(qū)內(nèi)的老人服務。該模式具有很強的操作性，與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相比，居家養(yǎng)老社會化模式更具有主動、靈活、方便等特點，并能較大調(diào)動市場資源，減輕政府負擔。對解決我國的老齡問題有深遠意義。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 祝進文、徐歐露、朱顏、劉心怡，《城市居家社會化養(yǎng)老模式探索》，【J】，企業(yè)技術(shù)開發(fā)（下半月版），2011年2月，p：40-41； 朱顏、劉心怡，《中國現(xiàn)行養(yǎng)老模式弊端探析》，【J】,現(xiàn)代企業(yè)文化,2011年2月。
參考文獻
- (1）徐林玲,居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀及發(fā)展，【J】,《法制與社會》，2009,6（下） (2）周戰(zhàn)超，中國人口老齡化問題研究，【J】，《經(jīng)濟社會體制比較（雙月刊）》，2007年第1期 (3）曾毅，中國人口老齡化的‘二高三大’特征及其對策探討，【J】，《人口與經(jīng)濟》，2001，5 (4）黎民，胡斯平，中國城鎮(zhèn)機構(gòu)養(yǎng)老及其模式選擇——以廣州為實例的研究，【J】，《南京社會科學》，2009年第1期 (5）張良禮，應對人口老齡化——社會化養(yǎng)老服務體系構(gòu)建及規(guī)劃，【M】，社會科學文獻出版社2006年版。 (6）穆光宗，中國都市社會養(yǎng)老問題：以北京為個案，【J】《中國人民大學學報》，2002年第2期。 (7）趙立新，社區(qū)服務型居家養(yǎng)老的社會支持系統(tǒng)研究，【J】，人口學刊 ，2009年第1期) (8）趙立新．論社區(qū)建設與居家式社區(qū)養(yǎng)老，【J】，人口學刊，2004年第3期． (9）張曉霞．社區(qū)居家養(yǎng)老問題調(diào)查．【J】，江西社會科學，2008年11月 (10)姚遠.從宏觀角度認識我國政府對居家養(yǎng)老方式的選擇[J]．人口研究，2008年2月.
調(diào)查方式
- 對湖北省武漢市，宜昌市，荊州市，十堰市，襄樊市，孝感市，黃石市等市，采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的調(diào)查方法：了解城市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀、意愿和需求；了解城市機構(gòu)養(yǎng)老情況；了解城市社區(qū)參與居家養(yǎng)老服務情況。
同類課題研究水平概述
- 目前國內(nèi)關(guān)于養(yǎng)老現(xiàn)狀及模式的研究已較為成熟全面。已有研究主要集中在公共衛(wèi)生、社會學和社會心理學等領域。 其中，針對機構(gòu)養(yǎng)老的研究主要涉及三個方面：選擇機構(gòu)養(yǎng)老的原因、機構(gòu)老人的生活狀況以及養(yǎng)老機構(gòu)的供需情況與發(fā)展前景。其中較有代表性的研究包括：鄧穎，李寧秀等人認為年齡、性別、婚姻狀況、月基本生活費用、生命質(zhì)量、社會功能、心理功能都是影響老人養(yǎng)老模式選擇地主要因素。翟德華,陶立群說通常我們認為 ,年齡越低、收入越少、健康狀況較好、子女狀況及居住環(huán)境較好的老人傾向居家養(yǎng)老。反之則傾向機構(gòu)養(yǎng)老。戴靜，劉協(xié)和等認為老人生活質(zhì)量受日常生活能力、年齡、文化程度、婚姻狀況、認知功能等因素的影響。李芹，孫艷艷表明入住民辦養(yǎng)老院的老人滿意度較高。呂新萍分析了當前中國養(yǎng)老院老人的生活及精神、心理需求，指出這些老年人的需求的出現(xiàn)不斷推動著中國養(yǎng)老機構(gòu)走向?qū)I(yè)化的道路。關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老的研究較有代表性的有：胡月通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居家養(yǎng)老是最符合老年人意愿的、以家庭為核心、以社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡為外圍、以養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系，也是將來發(fā)展趨勢。王艷芳，馮志濤2009年的研究發(fā)現(xiàn)老年人的個人特征、家庭特征以及健康特征是影響城市社區(qū)居家養(yǎng)老需求的因素。對于社區(qū)供給能力，在現(xiàn)階段認為主要的困境和難題在于政策支持力度不夠；居家養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足；社會化居家養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善，居家養(yǎng)老服務資源缺少整合；居家養(yǎng)老服務體系及從業(yè)或參與人員專業(yè)化水平不夠。 國外對機構(gòu)養(yǎng)老的研究更多地包含在社會福利政策領域。在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，因各國實際情況不同，老年社區(qū)服務中存在的問題及需要改進之處也有不同的體系。Anne Doyle在1997對美國家庭醫(yī)療補助和社區(qū)服務計劃（HCBS）進行了系統(tǒng)研究。M.弗里德曼提出了美國老年人社區(qū)服務需要改進的三個方面。Christine Milligan1998年研究了英國社區(qū)機構(gòu)、服務供給的變化及其帶來的影響。澳大利亞Denise Cloutier-Fisher通過2000年的一項研究發(fā)現(xiàn)，公眾資助的長期照護體系的社區(qū)照顧和機構(gòu)照顧出現(xiàn)了重新平衡的現(xiàn)象。。
