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基本信息
- 項目名稱：
- 拆院并院：成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)新模式研究
- 小類：
- 經(jīng)濟
- 簡介：
- 本文立足于當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的宏觀大背景下，對成都地區(qū)的“拆院并院”項目的現(xiàn)狀、問題、特點進行的微觀分析。文章著重通過橫向和縱向?qū)Ρ确治龈髟圏c的農(nóng)村新型社區(qū)，梳理出由于地理位置、經(jīng)濟輻射、產(chǎn)業(yè)帶動等因素對各試點的影響，并提出即為區(qū)域整體經(jīng)濟作出貢獻又具有各自特色并適應(yīng)快速發(fā)展的特色模式，為破解城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供理論支撐與實踐參考。
- 詳細介紹：
- 本文立足于當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的宏觀大背景下，對成都地區(qū)的“拆院并院”項目的現(xiàn)狀、問題、特點進行的微觀分析。文章著重通過橫向和縱向?qū)Ρ确治龈髟圏c的農(nóng)村新型社區(qū)，梳理出由于地理位置、經(jīng)濟輻射、產(chǎn)業(yè)帶動等因素對各試點的影響，并提出即為區(qū)域整體經(jīng)濟作出貢獻又具有各自特色并適應(yīng)快速發(fā)展的特色模式，為破解城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供理論支撐與實踐參考。 由于經(jīng)濟具有強大的輻射效應(yīng)，在城市經(jīng)濟發(fā)展的基點上，通過其較強的經(jīng)濟、文化、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢，能很強的帶動周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、教育、科技的迅速發(fā)展?？拷鞘?，特別是城市規(guī)模越大，經(jīng)濟越發(fā)達，其輻射帶動周圍經(jīng)濟能力越強，各種社會保障制度、設(shè)施越完善，所以以中心城區(qū)為原點，由城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近郊縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、遠郊縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)依次圍繞以都江堰自流灌溉區(qū)中心線為軸的射線分布周圍的試點點選取研究對象，共選取錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)、郫縣唐元鎮(zhèn)、都江堰市翠月湖鎮(zhèn)為橫向研究對象。橫縱對比分析出模式整體問題與各自問題。通過層次性的劃分，得出結(jié)論，最后提出模式整體建議與各地采用的特色建議。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 通過實證調(diào)查與理論研究深度探究模式實施后農(nóng)民居住集中化問題，根據(jù)實際情況，提出建議，以促進健康發(fā)展。比較各試點發(fā)展特色，反思農(nóng)村土地和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題及在不同區(qū)域?qū)嵤┧鸬男?yīng)；基本思路：1.定量研究和定性研究相結(jié)合。利用大量的相關(guān)數(shù)據(jù)作支撐，對成都市試點實際進行實證研究，基于相關(guān)理論加以定性解釋。2.橫向、縱向?qū)Ρ妊芯拷?jīng)濟輻射效應(yīng)對項目設(shè)施的影響，找出差異，分析出原因并提出意見。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 課題擬縱向及橫向地比較成都市統(tǒng)籌城發(fā)展——拆院并院項目的實施情況對各郊縣在整體解決土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的解決方案下又切合實際根據(jù)地方特色謀求新的發(fā)展之路提出具有一定創(chuàng)新性和前瞻性的建議。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 拆院并院項目為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的創(chuàng)新之舉，為成都的城鄉(xiāng)一體化進程和新農(nóng)村建設(shè)模式，對于中心城市擴張建設(shè)、西部都市農(nóng)業(yè)開發(fā)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會結(jié)合發(fā)展具有標(biāo)本意義。 為破解城鄉(xiāng)差距、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供理論支撐與實踐參考，與相關(guān)社會因素的關(guān)聯(lián)性研究，深化對城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識、為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代發(fā)展體系提供參照、為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革提供決策咨詢、為推進土地綜合治理工程提供參照。
作品摘要
- 中國政府自十一五期間明確提出：“18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標(biāo)”，這是不可逾越的一道紅線，建設(shè)用地開始被嚴(yán)格管理起來。但隨著中國城市化的進程，城市化建設(shè)需要的土地急劇增加，而耕地紅線的不可逾越，使得建設(shè)用地更趨于緊張。于此同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)如何破解，怎樣緩解城鄉(xiāng)間的矛盾，促進新農(nóng)村的發(fā)展，以及如何協(xié)調(diào)土地的使用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等問題正需要一種極具創(chuàng)新性的模式加以解決。通過縱向的對比和定性分析，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革研究中“拆院并院”創(chuàng)新模式，各項改革同步推進，通過完善基礎(chǔ)配套設(shè)施和社會保障體系等，取得了較好的經(jīng)濟社會效益。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- 姜作培：中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，[J] 求索，2004年第2期 王倫強[1] 雍國瑋[2] 歐彥才[3]：農(nóng)地整理可有效增加城市建設(shè)用地供給實現(xiàn)城鄉(xiāng)綜合配套發(fā)展——郫縣唐元鎮(zhèn)長林村“拆院并院”工作的調(diào)研報告, [J] 決策咨詢通訊 2008年第1期 趙蕾：雙流縣_拆院并院_為新農(nóng)村破題，[J] 資源與人居環(huán)境 2008年第22期
調(diào)查方式
- □走訪 □問卷 □親臨實踐 □書報刊物 □統(tǒng)計報表 □圖片、照片 □文件 □自發(fā)
同類課題研究水平概述
- 隨著城市化擴張，建設(shè)用地供給趨于緊張，未來農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地空間已經(jīng)非常有限，土地市場的供求關(guān)系日趨緊張，四川城市化過程中的矛盾也將更加突出。因此對城鄉(xiāng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，通過規(guī)劃的調(diào)控作用，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已經(jīng)成為時下經(jīng)濟發(fā)展中的共識。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革的重點之一，就是探討以土地國家所有制和集體所有制為基礎(chǔ)的和諧的城鄉(xiāng)土地制度的實現(xiàn)途徑。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，土地制度的產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民在對土地財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分配等方面處于弱勢地位，如何保證在同步城鄉(xiāng)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度，保證農(nóng)村和農(nóng)村居民的發(fā)展權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)村和城市在新的歷史條件下的和諧發(fā)展，是一個值得研究的重點課題。 近幾年，雙流縣、唐元鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)、萬春鎮(zhèn)等“拆院并院”試驗點的實踐已經(jīng)取得了重要成效，大幅增加了可以利用的土地，減少了農(nóng)村建設(shè)用地，提高了農(nóng)村土地利用的集約程度，這無疑為成都市這樣的城市化地區(qū)發(fā)展工業(yè)集群，城市區(qū)域擴張?zhí)峁氋F的建設(shè)用地供給需求。進過土地整理和集中安置，使農(nóng)村土地集中經(jīng)營，從而使農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)得以顯現(xiàn)，也為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了一定空間，從經(jīng)濟上縮短了城市之間的差距?！安鹪翰⒃骸币院?，經(jīng)濟社會發(fā)展的空間豁然開朗。一是原有的分散農(nóng)田變成了成片的耕地，實現(xiàn)了規(guī)?；募?，有利于通過包裝招商，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。二是為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件，由于村民由相對分散變?yōu)橄鄬芯幼?，有利于發(fā)展集團文化事業(yè)和集體經(jīng)營事業(yè)。 綜上所述，盡管國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究已經(jīng)取得一定的成果，國內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——拆院并院項目也已有了豐富的經(jīng)驗，但縱觀這些研究仍然存在許多需要進一步深入和探索的問題：缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相關(guān)理論的系統(tǒng)性研究，缺乏可廣為借鑒的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展評價指標(biāo)體系，缺乏對代表性地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策與經(jīng)驗的橫向比較研究，缺乏對現(xiàn)實中國語境下相關(guān)政策與經(jīng)驗的梳理與總結(jié)，并且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——拆院并院項目在國內(nèi)外都屬于新興產(chǎn)物，是具有中國特色成都特色的發(fā)展之路，近幾年成都的實踐表明，充分利用級差土地收入規(guī)律，不但可以更合理地配置城鄉(xiāng)空間資源,而且可以給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃提供堅實的資金保障。同時，也惟有繼續(xù)堅持拆院并院項目的開展，才可能形成城市資本與農(nóng)村閑散土地資源的良性互動，才能更公平地分配級差土地收入提供的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
