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基本信息
- 項目名稱：
- 縣鄉(xiāng)政府債務(wù)：規(guī)模、成因與化解——基于H市10縣28鄉(xiāng)的調(diào)查分析
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡介：
- 我省許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，財政實力薄弱，財政管理體制不健全，而縣鄉(xiāng)政府債務(wù)規(guī)模卻逐年增大，債務(wù)問題突出，日益成為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的制約因素，嚴(yán)重影響著縣鄉(xiāng)地方經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，通過對H市10縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，剖析了縣鄉(xiāng)債務(wù)產(chǎn)生的原因及影響。本文認(rèn)為縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的本質(zhì)是多年來涉農(nóng)制度成本的沉淀，因此化解之道只能從制度創(chuàng)新入手，通過系統(tǒng)的措施配合，方能醫(yī)治縣鄉(xiāng)政府債務(wù)這一惡疾。
- 詳細(xì)介紹：
- 分稅制之后，縣鄉(xiāng)政府運(yùn)行困境日益引發(fā)關(guān)注和擔(dān)憂，甚至擔(dān)心縣鄉(xiāng)政府債務(wù)會不會成為壓倒中國基層政府的最后一根稻草？我省許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，財政實力薄弱，財政管理體制不健全，而縣鄉(xiāng)政府債務(wù)規(guī)模卻逐年增大，縣鄉(xiāng)政府債務(wù)問題突出，日益成為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的制約因素，嚴(yán)重影響著縣鄉(xiāng)地方經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。我國縣鄉(xiāng)政府諸多不規(guī)范行為日益引起社會公眾及高層的關(guān)注，尤其縣鄉(xiāng)政府舉債行為已經(jīng)到了非治理不可的地步。在這種情況下，本文選擇縣鄉(xiāng)政府債務(wù)問題進(jìn)行研究，目的是進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理、防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。 基于此，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過對H市10縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，剖析了縣鄉(xiāng)債務(wù)產(chǎn)生的原因及影響。本文認(rèn)為縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的本質(zhì)是多年來涉農(nóng)制度成本的沉淀，因此化解之道只能從制度創(chuàng)新入手，通過系統(tǒng)的措施配合，方能醫(yī)治縣鄉(xiāng)政府債務(wù)這一惡疾。 本文的基本思路是：首先分析地方政府債務(wù)現(xiàn)狀，然后討論地方政府債務(wù)的成因，進(jìn)而分析縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會影響，最后提出化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)風(fēng)險的建議和對策。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目前，我省許多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，財政實力薄弱，財政管理體制不健全，日益成為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的制約因素，嚴(yán)重影響著縣鄉(xiāng)地方經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，本文選擇縣鄉(xiāng)政府債務(wù)問題進(jìn)行研究，目的是進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理、防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。本文的基本思路是：首先分析地方政府債務(wù)現(xiàn)狀，然后討論地方政府債務(wù)的成因，進(jìn)而分析縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會影響，最后提出化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)風(fēng)險的建議和對策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 論文的創(chuàng)新點(diǎn)及特色： 1、對縣鄉(xiāng)政府債務(wù)本質(zhì)進(jìn)行了界定。本文認(rèn)為縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的本質(zhì)是一種潛伏下來的制度成本。 2、對縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的效應(yīng)進(jìn)行了客觀調(diào)查。因為縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的影響問題很多地方政府不敢言及，唯恐有詆毀改革成果的嫌疑，本文通過采訪和調(diào)查，能不偏不倚的描述縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 1．有利于防范和控制財政風(fēng)險，保持財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于進(jìn)一步夯實縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，堅定農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)的信心和決心，維護(hù)社會穩(wěn)定意義重大。 2．有利于維護(hù)政府的形象和公信力。有利于減少因債務(wù)糾紛對基層政府及有關(guān)部門正常工作的千擾，維護(hù)縣鄉(xiāng)政府的形象，保持基層干部隊伍的穩(wěn)定。 3．有利于加強(qiáng)政府債務(wù)管理。建立科學(xué)的債務(wù)管理體制機(jī)制，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作品摘要
- 分稅制之后，縣鄉(xiāng)政府運(yùn)行困境日益引發(fā)關(guān)注和擔(dān)憂。甚至擔(dān)心縣鄉(xiāng)政府債務(wù)會不會成為壓倒中國基層政府的最后一根稻草？我國縣鄉(xiāng)政府諸多不規(guī)范行為日益引起社會公眾及高層的關(guān)注，尤其縣鄉(xiāng)政府舉債行為已經(jīng)到了非治理不可的地步?；诖?，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過對H市10縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，剖析了縣鄉(xiāng)債務(wù)產(chǎn)生的原因及影響。本文認(rèn)為縣鄉(xiāng)政府債務(wù)的本質(zhì)是多年來涉農(nóng)制度成本的沉淀，因此化解之道只能從制度創(chuàng)新入手，通過系統(tǒng)的措施配合，方能醫(yī)治縣鄉(xiāng)政府債務(wù)這一惡疾。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- □√走訪 □問卷 □√現(xiàn)場采訪 □人員介紹□個別交談 □親臨實踐 □會議 □√圖片、照片 □√書報刊物 □√統(tǒng)計報表 □影視資料 □√文件 □集體組織 □自發(fā)□其它
同類課題研究水平概述
- 對我國地方政府債務(wù)的研究主要從以下三個方面進(jìn)行的：（一）地方政府債務(wù)風(fēng)險狀況的實證研究。歐陽華生等（2006）以A省與B省為例，對我國地方政府債務(wù)情況在規(guī)模與結(jié)構(gòu)進(jìn)行了區(qū)域性比較，中國地方政府債務(wù)在總量上呈現(xiàn)了明顯的區(qū)域性特征,而且地方政府規(guī)模大小與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān),但是從債務(wù)負(fù)擔(dān)率和償債率等相關(guān)指標(biāo)來看地區(qū)差異就不顯著了,甚至出現(xiàn)完全相反的現(xiàn)象。同時劉誼等（2004）以重慶市的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)分析了地方政府債務(wù)風(fēng)險與五類地方財政經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的相關(guān)關(guān)系，宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險對財政債務(wù)風(fēng)險無顯著影響但是財政收支風(fēng)險、財政赤字風(fēng)險以及財政調(diào)控風(fēng)險對地方財政債務(wù)風(fēng)險都有著比較顯著影響。（二）地方政府債務(wù)風(fēng)險成因的分析及對策的研究。郭琳（2001)分析了現(xiàn)階段我國地方政府債務(wù)風(fēng)險的成因，認(rèn)為從財政體制、經(jīng)濟(jì)體制和債務(wù)管理是地方債務(wù)風(fēng)險的主要成因，而解決地方政府債務(wù)風(fēng)險的主要途徑就是通過地方政府舉債的合法化、規(guī)范化，債務(wù)管理的制度化、系統(tǒng)化、法制化，以及地方政府職能改革的逐步到位和財政體制改革的逐步完善等。樊麗明等（2006)在《中國地方政府債務(wù)管理研究》中歷史沿革以及國際比較的角度對地方政府債務(wù)管理進(jìn)行了一系列的闡述，但其主要是集中于討論地方政府債務(wù)管理實務(wù)上的問題以及對策。（三）地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警的研究。王曉光等（2005）在《地方政府債務(wù)風(fēng)險的預(yù)警評價與控制》一文中提出了通過選取的八個指標(biāo)運(yùn)用模糊綜合評判法對地方政府債務(wù)風(fēng)險來進(jìn)行預(yù)警的思路。劉星等（2005）在《地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制研究》中使用了這樣的研究思路就是通過政府債務(wù)危機(jī)指數(shù)來反映地方政府債務(wù)的綜合風(fēng)險同時通過選擇主要的輔助性指標(biāo)來測算政府債務(wù)危機(jī)的概率來預(yù)報警度。裴育（2006）在《地方債務(wù)風(fēng)險預(yù)警程序與指標(biāo)體系的構(gòu)建》中對地方政府債務(wù)風(fēng)險從風(fēng)險機(jī)制的構(gòu)建、程序、指標(biāo)選擇等幾個方面進(jìn)行了闡述。謝虹（2007）在《地方政府債務(wù)風(fēng)險構(gòu)成及預(yù)警評價模型構(gòu)建初探》中從直接負(fù)債與間接負(fù)債的角度選擇了12個指標(biāo)，通過運(yùn)用模糊綜合評判法對地方債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行了預(yù)警研究。謝春訊等（2007）在《地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系研究》中為地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系構(gòu)建選擇了與劉星（2005）相同綜合危機(jī)指數(shù)和警兆指標(biāo)指數(shù)。 總體來說，這些學(xué)者的研究對推動我國地方政府債務(wù)風(fēng)險理論和實證研究有著重要的意義，也為本文的研究提供了良好的基礎(chǔ)。
