基本信息
- 項目名稱：
- 浙江省寧波市大學生村官現狀實證調研
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本項目通過課題組的成員深入基層一線，調查探訪浙江慈溪的大學生村官、當地負責人和當地居民，了解大學生村官的生活工作狀況，發(fā)現當下大學生村官制度存在的問題，并通過與當地負責人和村官共同探討，提出一套切實可行的解決方案。
- 詳細介紹：
- 報告分為活動成果篇和研討篇。 當今社會，大學生人數與日激增，大學生就業(yè)困難，另一方面，農村的經濟建設、社會主義新農村的發(fā)展，需要注入新鮮血液。于是從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”應時而生，經歷了從個別省份試點工程發(fā)展到全國戰(zhàn)略工程的過程，在“十二五規(guī)劃”中更是提出，國家將采取一系列扶持政策，鼓勵、引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層地區(qū)就業(yè)。但目前國內關于大學生“村官”機制建設的相關研究成果也總數不多，尚未形成成熟的理論與實踐體系。由此，各級政府特別是政策制定部門對于大學生“村官”的工作生活現狀尤其是所面臨的困難缺乏深入細致的了解。因此，為了更加全面、深入地了解和掌握當前大學生村官的發(fā)展情況，我們選取了在全國率先開始公務員考試選拔村官并且在全國第一個推行“一對一”大學生計劃的地方——浙江寧波市作為研究對象，富有典型性和代表性。 在實證調查中，我們充分采用了走訪、問卷、個別交談、現場采訪、會議、數理統(tǒng)計、對比分析法、文獻查閱等方法。在親自走訪了大學生村官的工作生活環(huán)境，在對慈溪的大學生村官進行問卷調查的同時，選取具有代表性的8個大學生村官，進行一對一交談，傾聽他們的心聲，獲取第一手真實資料，點面結合。另一方面，通過采訪基層干部，對基層百姓的問卷調查，多視角全方位認識大學生村官。這一切都體現在了活動成果篇。 研討篇中，在掌握目前大學生村官基本情況的基礎上，認真分析調查數據，結合查閱大量文件資料，分別從“政策是美好的”和“現實是殘酷的”寫出了大學生村官制度政策與現實的差距，系統(tǒng)分析了選聘、管理、培養(yǎng)、激勵和保障制度中存在的問題，總結研究大學生“村官”所面臨的各種困難以及計劃實施過程中的不足之處：一是選聘制度不科學，標準寬、適應差、發(fā)揮難；二是管理機制不完善，下村難、工作雜、權力小；三是培養(yǎng)機制不健全，次數少、時間短、交流缺；四是激勵制度不奏效，待遇低、提拔難、扶持少、通過學習、分析現有大學生“村官”相關政策及已有研究成果，就現有大學生村官機制存在的問題進行深入剖析后，在“吾將上下求索”中，提出“三位一體、四大機制”，即將政府、社會、村官三位緊緊結合，相互聯(lián)動，省、縣、鄉(xiāng)各級政府和大學生村官層層深入，就選聘、培訓、待遇與管理、退出方面潛力全方面的系統(tǒng)化的機制，努力使大學生村官能真正做到“下得去、待得住、干得好、流得動。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 1）了解大學生就業(yè)問題的嚴峻性和各級政府對于“大學生村官”的政策，從而理解“大學生村官”的時代背景，分析該政策的必要性和重要性； （2）介紹展實證調研示初步成果：訪談實錄、調查問卷、數理統(tǒng)計等等，以獨特視角和貼近的姿態(tài)走訪大學生村官，深入他們的工作和生活，分析他們的生活工作狀況和心理狀態(tài)。 （3）通過調研的第一手資料，找出政策和現實差距，分析制度存在的問題，從而進一步提出我們的解決措施和方案。
科學性、先進性及獨特之處
- (1)因大學生村官正處探索階段，無成功案例可參考，尚未形成成熟理論與實踐體系，有可研究性； (2)寧波在全國率先開始公務員考試選拔村官和推行“一對一”大學生計劃。我們用“麻雀剖析法”，以小見大，有利于發(fā)現制度待完善之處； (3)實地走訪“村官”及相關人員，獲取第一手實證資料，來源真實，選角多方位； (4)不同以往政府機構人員組成的團隊，課題組由當代大學生組成，更能從當代大學生視角看待問題。
應用價值和現實意義
- 作為建設社會主義新農村，培養(yǎng)新時期農村干部的重要政策，該機制已成為黨和國家重要課題。十二五規(guī)劃和兩會中，更指出，國家將采取一系列扶持政策，鼓勵、引導高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、到城鄉(xiāng)基層和中西部地區(qū)就業(yè)。 但因該制正處探索階段，尚未形成成熟理論與實踐體系，相關研究不多，無成功案例可參考。故該研究有利于各級政策制定部門對于大學生“村官”工作生活現狀所面臨的困難缺乏深入細致了解。
作品摘要
- 從20世紀90年代中期開始，大學生“村官”經歷了從個別省份試點工程發(fā)展到全國戰(zhàn)略工程的過程，但目前尚未形成成熟的理論與實踐體系。我們選取了具有典型代表性的浙江寧波市作為研究對象， 采用走訪、問卷、個別交談、現場采訪、會議、數理統(tǒng)計、對比分析法、文獻查閱等方法。在親自走訪了大學生村官的工作生活環(huán)境，對慈溪的大學生村官進行問卷調查的同時，選取具有代表性的8個大學生村官，進行一對一交談，獲取第一手真實資料，點面結合。另一方面，通過采訪基層干部，對基層百姓的問卷調查，多視角全方位認識大學生村官。在掌握目前大學生村官基本情況的基礎上，認真分析調查數據，結合查閱大量文件資料，寫出了大學生村官制度政策與現實的差距，系統(tǒng)分析了選聘、管理、培養(yǎng)、激勵和保障制度中存在的問題，通過學習、分析現有大學生“村官”相關政策及已有研究成果，就現有大學生村官機制存在的問題進行深入剖析后，提出“三位一體、四大機制”，將政府、社會、村官三位緊緊結合，相互聯(lián)動，省、縣、鄉(xiāng)各級政府和大學生村官就選聘、培訓、待遇與管理、退出方面潛力全方面的系統(tǒng)化的機制，努力使大學生村官能真正做到“下得去、待得住、干得好、流得動”。
獲獎情況及評定結果
- 2010年10月，獲得上海海事大學暑期社會實踐優(yōu)秀實踐報告獎； 2010年12月，獲得上海海事大學中遠暑期社會實踐優(yōu)秀DV獎。 2011年3月，獲得上海海事大學挑戰(zhàn)杯校內選拔賽哲學和社會科學類二等獎。
參考文獻
- 2006大學生就業(yè)率與擇業(yè)觀調查[DB/OL].中國教育在線 中央辦公廳、國務院辦公廳 《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》 中共中央組織部 《關于做好大學生村官有序流動工作的意見》 中共中央組織部 《關于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》 慈溪市 《關于做好到村（社區(qū)）工作高校畢業(yè)生有序流動工作的意見》、 南方周末 2010-09-21 《大學生村官的加分奶酪，該不該動》 《山西晚報》 2009年06月12日 《給大學生村官培訓加上“情感”課》 荊楚網 2008-04-01 馬會東 《北京大學生村官“回爐充電”的警示》 浙江在線 《今年浙江招1000名大學生村官 發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c培養(yǎng)》 寧陜黨建網 2010-9-15 《大學生“村官”出路問題探析》 中國共產黨新聞網 苑燁 《大學生村官如何盡快適應農村工作》
調查方式
- 問卷、現場采訪、個別交談、圖片照片、書報刊物、統(tǒng)計報表、走訪、會議、文件、
同類課題研究水平概述
- 這幾年隨著人們對大學生村官關注的上升，一些學者也開始對大學生村官進行研究。 光明日報特別邀請中國農業(yè)大學、中國人民大學、中國村社發(fā)展促進會的有關學者、專家和師生組成聯(lián)合調研組，深入全國9個省市區(qū)開展調查，形成了《新農村建設的生力軍—大學生"村官"發(fā)展研究報告》； 華東政法大學政治學與公共管理學院的付建軍學者，更是對此問題給予極大的關注，撰寫了《精英下鄉(xiāng):現代國家整合農村社會的路徑回歸——以大學生村官為例》《大學生村官角色認同實證研究》《角色認同視角下大學生村官農村社會化研究——以河南省鶴壁市大學生村官為例》等多篇論文； 中共北京市委黨校的蔡楊則在《“大學生村官”制度的改革與創(chuàng)新——基于北京市百位“大學生村官”的調查》中現了"大學生村官"制度仍存在不少問題:盡管一些"大學生村官"的收入遠遠超過當地村干部的收入,但多數大學生村官仍認為自己的收入偏低;超過一半的大學生村官自己認為"專業(yè)與崗位不對口,個人專業(yè)優(yōu)勢難以發(fā)揮";超過70%的人認為人才流動機制不健全,對個人將來的出路有顧慮,而絕大多數的大學生村官表示不會繼續(xù)留在農村，他建議將"大學生村官"工作崗位由"工作分配"轉變?yōu)?quot;職業(yè)選擇";"大學生村官"的選拔由"組織選拔"轉變?yōu)?quot;志愿服務";"大學生村官"的退出機制從"就業(yè)安置"轉變?yōu)?quot;貨幣補償"。 遼寧科技學院文法系的張淑春則關注高校在大學生村官制度中應當扮演的角色問題：《高校培養(yǎng)大學生村官有效機制的探討》。 河南省社會科學院科社所的萬銀鋒在《“大學生村官”:一種值得推廣的制度安排——對河南省實施“大學生村官”計劃的調查與思考》論述了建立科學穩(wěn)定的“大學生村官”制度,就必須在選拔機制、后續(xù)保障機制、激勵引導機制等方面進行深層次的改革和創(chuàng)新的必要性。 中共山西省委黨校的 林潔在《建立大學生村官工作的長效機制思考》中提出了應重點建立人文關懷的導入機制、求真務實的崗前培訓機制、切實可行的工作運行機制、公正有效的考核機制以及優(yōu)勝劣汰的競爭機制。 中共廣東省委黨校的 鑒學偉; 王國方; 謝麗輝則從成本收益視角解讀大學生村官現象，相當新穎。 學者謝丁則直面困難和現實，探討了《河北大學生村官模式為何失敗》。
