基本信息
- 項目名稱：
- 在政府與社會之間的慈善組織及其治理--基于云南省紅河州地區(qū)的個案研究
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 以認識我國慈善組織的運作機制，探尋慈善事業(yè)改革與發(fā)展的可能路徑為研究目的，作品選取了云南省紅河州地區(qū)的紅十字會為個案，對組織的發(fā)展、管理、慈善運作以及組織社會化四方面內容進行了考察。作品提出，“非制度性依附”是當前慈善組織普遍的生存樣態(tài)，它造成了政府、慈善組織、社會三方間合法性供求機制的失衡。最終，作品從制度變遷的視角分析了問題的成因，提出我國慈善事業(yè)從“一元支配”走向“三方合作”的可能路徑。
- 詳細介紹：
- 作為社會保障的重要組成部分，慈善組織發(fā)揮著為政府公共服務拾遺補缺、緩和社會矛盾的重要作用。我國現(xiàn)代化慈善組織的起步晚，并且絕大多數(shù)的慈善組織以一種近似政府機關的方式運作著；然而慈善事業(yè)本身應當是一種社會事業(yè)，它需要積極融入社會，獲得社會的認可與參與。慈善的根本動力在民間。因此我國的慈善組織就呈現(xiàn)出了一種獨特的現(xiàn)狀：“官”與“民”的兩重屬性相互交織和矛盾。多數(shù)慈善組織親政府，而相對疏遠社會，慈善的發(fā)展處于一種缺乏社會積極參與和信任的失衡狀態(tài)。如何認識我國慈善組織的運作機制，并尋求慈善事業(yè)改革與發(fā)展的可能路徑成為本作品的立意所在。 作品選取了云南省紅河州地區(qū)的紅十字會為個案，力圖在制度設計相對簡單、原始的情境中展現(xiàn)慈善組織生成與運作的過程，對組織的產生與發(fā)展、運作管理、慈善物資的運轉使用以及組織社會化四個方面進行深入研究。在此基礎上，我們提出，“非制度性依附”是當前慈善組織普遍的生存樣態(tài)，并論述了由此造成的“政府—慈善組織—社會三方間合法性供求機制的內在緊張與失衡”。最終，作品以制度變遷的視角分析了我國慈善現(xiàn)狀的成因。在“統(tǒng)合主義”與新公共管理理念的啟示下，我們最終把社會作為一個獨立主體引入對體制的探討中，提出了“三方合作”的慈善模式，并設計和論證了促成該模式建立的內在機制。我們認為，從“一元支配”到“三方合作”是慈善事業(yè)可能的發(fā)展路徑。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 作品旨在通過個案研究，分析當前慈善組織的生存樣態(tài)，探求符合我國慈善事業(yè)現(xiàn)狀的發(fā)展路徑。論文主要沿著“實證調研→問題分析→發(fā)展路徑”的思路展開：以紅河州紅十字會為個案，全面分析慈善組織的發(fā)展過程及其運作特點；隨后，運用合法性理論的框架概括慈善組織的生存樣態(tài)，探討現(xiàn)行體制下的優(yōu)勢與問題；最后，將社會作為獨立的主體引入到制度設計中來，從制度變遷的視角提出慈善事業(yè)可能的發(fā)展路徑，并進行機制上的設計與論證。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性、先進性： 以個案研究為基礎，所收集的資料橫向涵蓋13個縣市的慈善運作情況，縱向勾勒出制度變遷的全過程。多種研究方法綜合運用，定性研究與定量研究相結合，使用SPSS軟件進行相關的量化統(tǒng)計分析。 獨特性： 運用合法性的理論框架研究慈善組織的生存樣態(tài)及發(fā)展中面臨的問題，將社會作為一個獨立主體引入對慈善組織治理的探討中，提出了“一元支配”到“三方合作”的慈善事業(yè)發(fā)展路徑。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 應用價值： 作品著眼個案研究，較好概括了我國慈善發(fā)展所面臨的問題，并提出了未來可能的發(fā)展模式及其注意問題，對于調研地乃至我國慈善運作模式的發(fā)展均有一定的參考、借鑒意義。 現(xiàn)實指導意義： 提出了慈善發(fā)展模式由“一元支配”向“三方合作”轉化的設想，并找到了促成三方良性互動與合作的內在機制，這對于慈善組織與相關政府部門明確發(fā)展思路，進行相關制度安排與發(fā)展規(guī)劃有較強的現(xiàn)實指導意義和參考價值。
作品摘要
- 非制度性依附的固化和社會參與的不足是制約我國慈善組織發(fā)展的兩大障礙：前者蘊于制度變遷的過程之中，不僅表現(xiàn)為政慈關系的外在樣態(tài)，更內化為一種路徑依賴；而后者則體現(xiàn)在政府一元支配的慈善運作模式中,使慈善組織帶有濃重的行政化色彩；將社會作為獨立主體引入到慈善模式的討論中來，實現(xiàn)慈善運作由“一元支配”向“三方合作”的轉變或許是我國慈善事業(yè)改革與發(fā)展的合理路徑。而如何在政府、慈善組織與社會之間建立一種動態(tài)的平衡關系無疑成為了解決問題的關鍵。
獲獎情況及評定結果
- 無
參考文獻
- 專業(yè)著作類： 1. 田凱.非協(xié)調約束與組織運作——中國慈善組織與政府關系的個案研究[M].北京：商務印書館，2004. 2. 楊團、葛道順主編.和諧社會與慈善事業(yè)[C].北京：社會科學出版社，2007. 3. 徐麟主編.中國慈善事業(yè)發(fā)展研究[M].北京：中國社會出版社，2005. 專業(yè)論文類： 4. 高丙中.社會團體的合法性問題[J].中國社會科學，2000(2). 5. 謝志平.關系、限度、制度：轉型中國的政府與慈善組織[D].復旦大學，博士畢業(yè)論文，2007. 網絡文獻類： 6. 紅河州紅十字會網站： 7. 秦暉.從傳統(tǒng)民間公益組織到現(xiàn)代第三部門——中西公益事業(yè)史比較的若干問題[EB/OL]. 法律法規(guī)類： 8. 公益事業(yè)捐贈法、紅十字法、社團登記管理條例、中國紅十字章程.
調查方式
- 本次研究采用了走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個別交談、親臨實踐、書報刊物、統(tǒng)計報表、文件的調查方式。
同類課題研究水平概述
- 當前相關的學術探討大致可分為三類： 第一類是對制度的比較研究。此類研究或比較中西方社會差異，或進行歷史的縱貫分析，深刻剖析造成我國社團組織發(fā)展現(xiàn)狀的原因，并主要通過比較相關制度的差異和運作效果，為學習和借鑒提供某種可能的路徑。但同時，該類研究多停留在“宏大的模糊敘事”層面，即通過對中西方慈善事業(yè)發(fā)展狀況的描述在對比中發(fā)現(xiàn)問題，但對于慈善事業(yè)可能的發(fā)展路徑并無過多涉及。 第二類是對制度參與主體的研究。尤其是對傳統(tǒng)的政府與慈善組織二元關系的研究。此類研究也較多地關注了政府支配下慈善組織運作的困境，也指出通過劃清二者的界限實現(xiàn)慈善組織的相對獨立，從而更好地服務于社會。因此，如何劃分政府與慈善組織二者的活動邊界，并探尋慈善主體參與最大化、成本最小化和社會福利最大化有機結合之可能便成為此類研究的關鍵話題。 第三類是對組織運作模式的研究。這類研究以慈善組織的運作模式為基點，漸次拓及制度主體、發(fā)展環(huán)境支撐等多方面內容，多采社會學方法深入組織中進行個案調查，對了解和解決個案慈善組織存在的問題有很強的借鑒意義。但如何將個案研究與整體意義相結合也是此類研究應重視的一個問題。 上述部分研究已經關注到了這些組織在行政化與社會化之間面臨的深刻問題，并從不同視角進行了分析：以高丙中為代表的一批學者使用“合法性”概念對此加以探討，提出社團組織具有“政治合法性”、“行政合法性”、“法律合法性”以及“社會合法性”等屬性，而其中的社會合法性最為本質；熊岳根指出“公私混合和官民身份重疊是中國第三部門的普遍特征”；田凱通過“組織外形化”的概念對“慈善組織越來越像政府機構”的現(xiàn)象進行了解釋；謝志平運用市民社會和制度變遷理論對中國慈善組織的發(fā)展和現(xiàn)狀進行了剖析，認為“支配性功能協(xié)作關系是轉型時期政府與慈善組織所存在的關系模式”。而近期，嚴若森又提出我國非營利組織“政府性異化”的特征以及相應的“適應性治理”方法。相關研究有逐漸從描述性層面向規(guī)范性層面轉向趨勢。
