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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 在政府與社會(huì)之間的慈善組織及其治理--基于云南省紅河州地區(qū)的個(gè)案研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”省賽作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 以認(rèn)識(shí)我國(guó)慈善組織的運(yùn)作機(jī)制，探尋慈善事業(yè)改革與發(fā)展的可能路徑為研究目的，作品選取了云南省紅河州地區(qū)的紅十字會(huì)為個(gè)案，對(duì)組織的發(fā)展、管理、慈善運(yùn)作以及組織社會(huì)化四方面內(nèi)容進(jìn)行了考察。作品提出，“非制度性依附”是當(dāng)前慈善組織普遍的生存樣態(tài)，它造成了政府、慈善組織、社會(huì)三方間合法性供求機(jī)制的失衡。最終，作品從制度變遷的視角分析了問(wèn)題的成因，提出我國(guó)慈善事業(yè)從“一元支配”走向“三方合作”的可能路徑。
- 詳細(xì)介紹：
- 作為社會(huì)保障的重要組成部分，慈善組織發(fā)揮著為政府公共服務(wù)拾遺補(bǔ)缺、緩和社會(huì)矛盾的重要作用。我國(guó)現(xiàn)代化慈善組織的起步晚，并且絕大多數(shù)的慈善組織以一種近似政府機(jī)關(guān)的方式運(yùn)作著；然而慈善事業(yè)本身應(yīng)當(dāng)是一種社會(huì)事業(yè)，它需要積極融入社會(huì)，獲得社會(huì)的認(rèn)可與參與。慈善的根本動(dòng)力在民間。因此我國(guó)的慈善組織就呈現(xiàn)出了一種獨(dú)特的現(xiàn)狀：“官”與“民”的兩重屬性相互交織和矛盾。多數(shù)慈善組織親政府，而相對(duì)疏遠(yuǎn)社會(huì)，慈善的發(fā)展處于一種缺乏社會(huì)積極參與和信任的失衡狀態(tài)。如何認(rèn)識(shí)我國(guó)慈善組織的運(yùn)作機(jī)制，并尋求慈善事業(yè)改革與發(fā)展的可能路徑成為本作品的立意所在。 作品選取了云南省紅河州地區(qū)的紅十字會(huì)為個(gè)案，力圖在制度設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單、原始的情境中展現(xiàn)慈善組織生成與運(yùn)作的過(guò)程，對(duì)組織的產(chǎn)生與發(fā)展、運(yùn)作管理、慈善物資的運(yùn)轉(zhuǎn)使用以及組織社會(huì)化四個(gè)方面進(jìn)行深入研究。在此基礎(chǔ)上，我們提出，“非制度性依附”是當(dāng)前慈善組織普遍的生存樣態(tài)，并論述了由此造成的“政府—慈善組織—社會(huì)三方間合法性供求機(jī)制的內(nèi)在緊張與失衡”。最終，作品以制度變遷的視角分析了我國(guó)慈善現(xiàn)狀的成因。在“統(tǒng)合主義”與新公共管理理念的啟示下，我們最終把社會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立主體引入對(duì)體制的探討中，提出了“三方合作”的慈善模式，并設(shè)計(jì)和論證了促成該模式建立的內(nèi)在機(jī)制。我們認(rèn)為，從“一元支配”到“三方合作”是慈善事業(yè)可能的發(fā)展路徑。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 作品旨在通過(guò)個(gè)案研究，分析當(dāng)前慈善組織的生存樣態(tài)，探求符合我國(guó)慈善事業(yè)現(xiàn)狀的發(fā)展路徑。論文主要沿著“實(shí)證調(diào)研→問(wèn)題分析→發(fā)展路徑”的思路展開(kāi)：以紅河州紅十字會(huì)為個(gè)案，全面分析慈善組織的發(fā)展過(guò)程及其運(yùn)作特點(diǎn)；隨后，運(yùn)用合法性理論的框架概括慈善組織的生存樣態(tài)，探討現(xiàn)行體制下的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題；最后，將社會(huì)作為獨(dú)立的主體引入到制度設(shè)計(jì)中來(lái)，從制度變遷的視角提出慈善事業(yè)可能的發(fā)展路徑，并進(jìn)行機(jī)制上的設(shè)計(jì)與論證。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性、先進(jìn)性： 以個(gè)案研究為基礎(chǔ)，所收集的資料橫向涵蓋13個(gè)縣市的慈善運(yùn)作情況，縱向勾勒出制度變遷的全過(guò)程。多種研究方法綜合運(yùn)用，定性研究與定量研究相結(jié)合，使用SPSS軟件進(jìn)行相關(guān)的量化統(tǒng)計(jì)分析。 獨(dú)特性： 運(yùn)用合法性的理論框架研究慈善組織的生存樣態(tài)及發(fā)展中面臨的問(wèn)題，將社會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立主體引入對(duì)慈善組織治理的探討中，提出了“一元支配”到“三方合作”的慈善事業(yè)發(fā)展路徑。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 應(yīng)用價(jià)值： 作品著眼個(gè)案研究，較好概括了我國(guó)慈善發(fā)展所面臨的問(wèn)題，并提出了未來(lái)可能的發(fā)展模式及其注意問(wèn)題，對(duì)于調(diào)研地乃至我國(guó)慈善運(yùn)作模式的發(fā)展均有一定的參考、借鑒意義。 現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義： 提出了慈善發(fā)展模式由“一元支配”向“三方合作”轉(zhuǎn)化的設(shè)想，并找到了促成三方良性互動(dòng)與合作的內(nèi)在機(jī)制，這對(duì)于慈善組織與相關(guān)政府部門明確發(fā)展思路，進(jìn)行相關(guān)制度安排與發(fā)展規(guī)劃有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。
作品摘要
- 非制度性依附的固化和社會(huì)參與的不足是制約我國(guó)慈善組織發(fā)展的兩大障礙：前者蘊(yùn)于制度變遷的過(guò)程之中，不僅表現(xiàn)為政慈關(guān)系的外在樣態(tài)，更內(nèi)化為一種路徑依賴；而后者則體現(xiàn)在政府一元支配的慈善運(yùn)作模式中,使慈善組織帶有濃重的行政化色彩；將社會(huì)作為獨(dú)立主體引入到慈善模式的討論中來(lái)，實(shí)現(xiàn)慈善運(yùn)作由“一元支配”向“三方合作”的轉(zhuǎn)變或許是我國(guó)慈善事業(yè)改革與發(fā)展的合理路徑。而如何在政府、慈善組織與社會(huì)之間建立一種動(dòng)態(tài)的平衡關(guān)系無(wú)疑成為了解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無(wú)
參考文獻(xiàn)
- 專業(yè)著作類： 1. 田凱.非協(xié)調(diào)約束與組織運(yùn)作——中國(guó)慈善組織與政府關(guān)系的個(gè)案研究[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2004. 2. 楊團(tuán)、葛道順主編.和諧社會(huì)與慈善事業(yè)[C].北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2007. 3. 徐麟主編.中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2005. 專業(yè)論文類： 4. 高丙中.社會(huì)團(tuán)體的合法性問(wèn)題[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2000(2). 5. 謝志平.關(guān)系、限度、制度：轉(zhuǎn)型中國(guó)的政府與慈善組織[D].復(fù)旦大學(xué)，博士畢業(yè)論文，2007. 網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)類： 6. 紅河州紅十字會(huì)網(wǎng)站： 7. 秦暉.從傳統(tǒng)民間公益組織到現(xiàn)代第三部門——中西公益事業(yè)史比較的若干問(wèn)題[EB/OL]. 法律法規(guī)類： 8. 公益事業(yè)捐贈(zèng)法、紅十字法、社團(tuán)登記管理?xiàng)l例、中國(guó)紅十字章程.
調(diào)查方式
- 本次研究采用了走訪、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、書(shū)報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文件的調(diào)查方式。
同類課題研究水平概述
- 當(dāng)前相關(guān)的學(xué)術(shù)探討大致可分為三類： 第一類是對(duì)制度的比較研究。此類研究或比較中西方社會(huì)差異，或進(jìn)行歷史的縱貫分析，深刻剖析造成我國(guó)社團(tuán)組織發(fā)展現(xiàn)狀的原因，并主要通過(guò)比較相關(guān)制度的差異和運(yùn)作效果，為學(xué)習(xí)和借鑒提供某種可能的路徑。但同時(shí)，該類研究多停留在“宏大的模糊敘事”層面，即通過(guò)對(duì)中西方慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的描述在對(duì)比中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但對(duì)于慈善事業(yè)可能的發(fā)展路徑并無(wú)過(guò)多涉及。 第二類是對(duì)制度參與主體的研究。尤其是對(duì)傳統(tǒng)的政府與慈善組織二元關(guān)系的研究。此類研究也較多地關(guān)注了政府支配下慈善組織運(yùn)作的困境，也指出通過(guò)劃清二者的界限實(shí)現(xiàn)慈善組織的相對(duì)獨(dú)立，從而更好地服務(wù)于社會(huì)。因此，如何劃分政府與慈善組織二者的活動(dòng)邊界，并探尋慈善主體參與最大化、成本最小化和社會(huì)福利最大化有機(jī)結(jié)合之可能便成為此類研究的關(guān)鍵話題。 第三類是對(duì)組織運(yùn)作模式的研究。這類研究以慈善組織的運(yùn)作模式為基點(diǎn)，漸次拓及制度主體、發(fā)展環(huán)境支撐等多方面內(nèi)容，多采社會(huì)學(xué)方法深入組織中進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，對(duì)了解和解決個(gè)案慈善組織存在的問(wèn)題有很強(qiáng)的借鑒意義。但如何將個(gè)案研究與整體意義相結(jié)合也是此類研究應(yīng)重視的一個(gè)問(wèn)題。 上述部分研究已經(jīng)關(guān)注到了這些組織在行政化與社會(huì)化之間面臨的深刻問(wèn)題，并從不同視角進(jìn)行了分析：以高丙中為代表的一批學(xué)者使用“合法性”概念對(duì)此加以探討，提出社團(tuán)組織具有“政治合法性”、“行政合法性”、“法律合法性”以及“社會(huì)合法性”等屬性，而其中的社會(huì)合法性最為本質(zhì)；熊岳根指出“公私混合和官民身份重疊是中國(guó)第三部門的普遍特征”；田凱通過(guò)“組織外形化”的概念對(duì)“慈善組織越來(lái)越像政府機(jī)構(gòu)”的現(xiàn)象進(jìn)行了解釋；謝志平運(yùn)用市民社會(huì)和制度變遷理論對(duì)中國(guó)慈善組織的發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，認(rèn)為“支配性功能協(xié)作關(guān)系是轉(zhuǎn)型時(shí)期政府與慈善組織所存在的關(guān)系模式”。而近期，嚴(yán)若森又提出我國(guó)非營(yíng)利組織“政府性異化”的特征以及相應(yīng)的“適應(yīng)性治理”方法。相關(guān)研究有逐漸從描述性層面向規(guī)范性層面轉(zhuǎn)向趨勢(shì)。
