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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 公民權(quán)利與公共參與——立足西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參與權(quán)研究
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 基于對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特殊域情、民情的考量。闡釋農(nóng)民參與權(quán)的價(jià)值底線和實(shí)踐進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民參與和政府治理之間制度化的博弈關(guān)系是一個(gè)極具智識(shí)性挑戰(zhàn)的本土化課題。參與權(quán)的理念核心是參與，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的民主參與和對(duì)利益和諧的維護(hù)。通過加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的權(quán)利認(rèn)同、完善參與程序、健全參與制度、優(yōu)化配置法律資源等措施，減少一元化決策程序，推動(dòng)共同協(xié)商、共同決策二元化參與式民主，實(shí)踐良法善治。
- 詳細(xì)介紹：
- 2010年10月18日，中共中央十七屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。 在現(xiàn)今西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民權(quán)利意識(shí)日益覺醒的現(xiàn)狀下要發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。必須進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓民眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。 第一，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參與狀況，體現(xiàn)著西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民在推行新農(nóng)村建設(shè)過程中的生存狀態(tài)。為此，我國推行西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參與的重心應(yīng)從創(chuàng)造法律資源轉(zhuǎn)向公平、合理地配置法律資源，并通過加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民對(duì)公共事務(wù)的參與，以及為部分弱勢(shì)社會(huì)成員運(yùn)用法律資源提供更多的便利等措施，完善我國法律資源配置與分享機(jī)制。西部新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在改變農(nóng)民生存現(xiàn)狀，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)的積極性，提高農(nóng)民的社會(huì)福利，合作社推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。 第二，研究西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參與對(duì)于反映和兼顧社會(huì)多元主體不同的價(jià)值需求，平衡多元利益關(guān)系，構(gòu)建公民權(quán)利和國家權(quán)利之間的和諧互動(dòng)，凸顯地方的本土特色，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)理論基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)意義。探求、揭示西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參與的現(xiàn)實(shí)規(guī)定、主要方式及存在的問題；尋求在實(shí)踐中我國西部地區(qū)農(nóng)民的實(shí)體性權(quán)利與程序性權(quán)利、公眾廣泛參與的途徑、方法及運(yùn)行規(guī)律，以完善我國公眾參與制度建設(shè)。 第三，通過本課題的研究，要構(gòu)建符合和諧社會(huì)要求的公眾參與制度和理論體系，改變以往輕視社會(huì)公眾特別是農(nóng)民建議權(quán)的不當(dāng)觀點(diǎn)。首先，通過剖析公眾參與的制度設(shè)計(jì)，要實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)主體之間的利益優(yōu)化組合和公民權(quán)利與國家權(quán)力的和諧互動(dòng)，保證社會(huì)運(yùn)行最大限度地合乎民意。其次，通過審視農(nóng)民的公共參與過程，要有針對(duì)性地解決地方的特殊問題，切實(shí)與本民族、本地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)及人口結(jié)構(gòu)等客觀因素結(jié)合起來，使法制本土化更為順暢。最后，通過發(fā)現(xiàn)和闡釋西部欠發(fā)達(dá)農(nóng)民公共參與的價(jià)值底線和現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，從創(chuàng)造法律資源轉(zhuǎn)向公平、合理地配置法律資源，并通過加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民對(duì)公共事務(wù)的參與，以及為部分弱勢(shì)社會(huì)成員運(yùn)用法律資源提供更多的便利等措施，完善我國法律資源配置與分享機(jī)制。從而構(gòu)筑和諧社會(huì)的人文基礎(chǔ)和精神底蘊(yùn)，激發(fā)民眾的創(chuàng)造力和增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，維護(hù)地方和諧與穩(wěn)定。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本課題核心宗旨是通過加強(qiáng)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層農(nóng)民參與制度設(shè)計(jì)，提升基層農(nóng)民的公民意識(shí)；以公眾參與制度設(shè)計(jì)為個(gè)案，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參與政策及公共事務(wù)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上探索基層群眾參與的有效方式，完善公眾參與的良性制度建設(shè)，培養(yǎng)和造就億萬新型農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)其積極性，使其在西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)公共事業(yè)中發(fā)揮主體性作用，全面參與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，提高其西部新農(nóng)村建設(shè)的自覺性。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 《十二五規(guī)劃建議》明確指出，加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，因此農(nóng)民問題在中國有著特殊的重要意義。由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民參與的“價(jià)值位階”并不在傳統(tǒng)的公民私法權(quán)利和公法權(quán)利之下，如何經(jīng)由通過法律資源的配置與分享促進(jìn)農(nóng)民參與建構(gòu)政府與公眾之間的制度化的博弈關(guān)系，將是一個(gè)極具智識(shí)性挑戰(zhàn)的本土化課題。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 鑒于中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民問題在中國有著特殊重要意義的現(xiàn)實(shí)。本課題立足于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公共參與現(xiàn)狀和存在的主要問題研究，并對(duì)我國現(xiàn)行的基層公共參與制度及其在基層公眾參與方面的不足進(jìn)行分析，并基于此提出重置及加強(qiáng)我國基層公共參與制度之構(gòu)想。通過構(gòu)建西部地區(qū)農(nóng)民參與式民主制度設(shè)計(jì)、多元主體之間利益的優(yōu)化組合以及基層群眾公共參與途徑的拓展與完善，借以彰顯西部地區(qū)農(nóng)民參與式民主的和諧內(nèi)涵及法治維度。
作品摘要
- 基于對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)特殊域情、民情的考量。研究農(nóng)民參與權(quán)問題對(duì)于兼顧社會(huì)多元主體不同需求，平衡多元利益關(guān)系具有重要意義。參與式民主理論的核心是參與，強(qiáng)調(diào)基層群眾的民主參與。完善西部地區(qū)的基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓民眾更好地參與管理基層公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層民眾和決策層的良性互動(dòng)，保證社會(huì)運(yùn)行最大限度地合乎民意。減少一元化決策程序，推進(jìn)協(xié)商式、參與式的二元化民主，實(shí)踐良法善治。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 該論文已在中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校主辦的《實(shí)事求是》上發(fā)表。（2011年第2期）
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 1、走訪 2、問卷 3、個(gè)別交談 4、親臨村務(wù)會(huì)議調(diào)查 5、書報(bào)刊物 6、統(tǒng)計(jì)報(bào)表
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)研究現(xiàn)狀：在構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)農(nóng)民公共參與制度研究，屬于中國特色的專項(xiàng)研究。目前國內(nèi)相關(guān)方面的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 首先，農(nóng)民公共參與是村民自治的題中應(yīng)有之義，村民公共參與程度是檢驗(yàn)村民自治發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。現(xiàn)階段我國學(xué)者關(guān)于村民公共參與研究主要集中在主體參與意識(shí)、參與層次、非制度參與因素等問題,這些問題正在很大程度上制約著村民自治的深入發(fā)展。 其次，現(xiàn)階段國內(nèi)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、創(chuàng)造農(nóng)村和諧美好生活等方面的研究也相對(duì)深入。 最后，目前國內(nèi)關(guān)于應(yīng)培養(yǎng)和造就億萬新型農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)其積極性，使其真正在農(nóng)村公共事業(yè)中發(fā)揮主體性作用，全面參與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍等方面的研究更是體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。 國外研究現(xiàn)狀：目前國外類似方面的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 首先，現(xiàn)今國外對(duì)公民權(quán)利與公共參與的研究較國內(nèi)相對(duì)深入，主要涉及對(duì)公眾參與和公共咨詢形式的多樣性研究，除選舉外，還有公眾聽證、立法聽證、圓桌會(huì)議、民意調(diào)查、公共對(duì)話、政策論壇、網(wǎng)上參與等等。 其次，組織者既有地方政府，也有非政府組織、利益集團(tuán)和社區(qū)組織。研究的內(nèi)容既涉及政策的制定，也包括公共工程的論證、聽證、評(píng)估，還有一些沒有明確內(nèi)容范圍限制的論壇對(duì)話等。國外這種對(duì)公共參與的研究使得各地方政府的公共政策在形成過程中不斷吸納民意，協(xié)調(diào)各種利益沖突，溝通政府與民眾，從而使決策更加科學(xué)合理，進(jìn)而很容易獲得民眾的廣泛支持和理解。 最后，加強(qiáng)對(duì)公眾公共參與的研究，是我國尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)制定公共政策的一個(gè)重要組成部分。國外公共參與的實(shí)踐表明：重要的是要把理念層面的東西落實(shí)到技術(shù)層面，細(xì)化為可操作的規(guī)范，變成活生生的、具有說服力實(shí)踐。
