基本信息
- 項目名稱：
- 公民權利與公共參與——立足西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參與權研究
- 小類：
- 法律
- 簡介：
- 基于對西部欠發(fā)達地區(qū)特殊域情、民情的考量。闡釋農(nóng)民參與權的價值底線和實踐進程，促進農(nóng)民參與和政府治理之間制度化的博弈關系是一個極具智識性挑戰(zhàn)的本土化課題。參與權的理念核心是參與，強調(diào)農(nóng)民的民主參與和對利益和諧的維護。通過加強西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的權利認同、完善參與程序、健全參與制度、優(yōu)化配置法律資源等措施，減少一元化決策程序，推動共同協(xié)商、共同決策二元化參與式民主，實踐良法善治。
- 詳細介紹：
- 2010年10月18日，中共中央十七屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確指出，加強社會主義政治文明建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要推進行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府。 在現(xiàn)今西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民權利意識日益覺醒的現(xiàn)狀下要發(fā)展社會主義民主，切實保障人民當家作主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。必須進一步擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓民眾更好地參與管理基層公共事務。 第一，西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參與狀況，體現(xiàn)著西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民在推行新農(nóng)村建設過程中的生存狀態(tài)。為此，我國推行西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參與的重心應從創(chuàng)造法律資源轉(zhuǎn)向公平、合理地配置法律資源，并通過加強西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民對公共事務的參與，以及為部分弱勢社會成員運用法律資源提供更多的便利等措施，完善我國法律資源配置與分享機制。西部新農(nóng)村建設關鍵在改變農(nóng)民生存現(xiàn)狀，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務的積極性，提高農(nóng)民的社會福利，合作社推動生產(chǎn)發(fā)展。 第二，研究西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參與對于反映和兼顧社會多元主體不同的價值需求，平衡多元利益關系，構(gòu)建公民權利和國家權利之間的和諧互動，凸顯地方的本土特色，促進和諧社會建設理論基礎及現(xiàn)實意義。探求、揭示西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參與的現(xiàn)實規(guī)定、主要方式及存在的問題；尋求在實踐中我國西部地區(qū)農(nóng)民的實體性權利與程序性權利、公眾廣泛參與的途徑、方法及運行規(guī)律，以完善我國公眾參與制度建設。 第三，通過本課題的研究，要構(gòu)建符合和諧社會要求的公眾參與制度和理論體系，改變以往輕視社會公眾特別是農(nóng)民建議權的不當觀點。首先，通過剖析公眾參與的制度設計，要實現(xiàn)多元社會主體之間的利益優(yōu)化組合和公民權利與國家權力的和諧互動，保證社會運行最大限度地合乎民意。其次，通過審視農(nóng)民的公共參與過程，要有針對性地解決地方的特殊問題，切實與本民族、本地區(qū)的文化、經(jīng)濟及人口結(jié)構(gòu)等客觀因素結(jié)合起來，使法制本土化更為順暢。最后，通過發(fā)現(xiàn)和闡釋西部欠發(fā)達農(nóng)民公共參與的價值底線和現(xiàn)實進程，從創(chuàng)造法律資源轉(zhuǎn)向公平、合理地配置法律資源，并通過加強西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民對公共事務的參與，以及為部分弱勢社會成員運用法律資源提供更多的便利等措施，完善我國法律資源配置與分享機制。從而構(gòu)筑和諧社會的人文基礎和精神底蘊，激發(fā)民眾的創(chuàng)造力和增強社會凝聚力，維護地方和諧與穩(wěn)定。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本課題核心宗旨是通過加強西部欠發(fā)達地區(qū)基層農(nóng)民參與制度設計，提升基層農(nóng)民的公民意識；以公眾參與制度設計為個案，探索西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參與政策及公共事務的現(xiàn)狀和存在的主要問題，并在此基礎上探索基層群眾參與的有效方式，完善公眾參與的良性制度建設，培養(yǎng)和造就億萬新型農(nóng)民，充分調(diào)動其積極性，使其在西部地區(qū)新農(nóng)村建設公共事業(yè)中發(fā)揮主體性作用，全面參與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，提高其西部新農(nóng)村建設的自覺性。
科學性、先進性及獨特之處
- 《十二五規(guī)劃建議》明確指出，加強社會主義政治文明建設。發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。中國是個農(nóng)業(yè)大國，因此農(nóng)民問題在中國有著特殊的重要意義。由于西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參與的“價值位階”并不在傳統(tǒng)的公民私法權利和公法權利之下，如何經(jīng)由通過法律資源的配置與分享促進農(nóng)民參與建構(gòu)政府與公眾之間的制度化的博弈關系，將是一個極具智識性挑戰(zhàn)的本土化課題。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 鑒于中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民問題在中國有著特殊重要意義的現(xiàn)實。本課題立足于西部欠發(fā)達地區(qū)基層公共參與現(xiàn)狀和存在的主要問題研究，并對我國現(xiàn)行的基層公共參與制度及其在基層公眾參與方面的不足進行分析，并基于此提出重置及加強我國基層公共參與制度之構(gòu)想。通過構(gòu)建西部地區(qū)農(nóng)民參與式民主制度設計、多元主體之間利益的優(yōu)化組合以及基層群眾公共參與途徑的拓展與完善，借以彰顯西部地區(qū)農(nóng)民參與式民主的和諧內(nèi)涵及法治維度。
作品摘要
- 基于對西部欠發(fā)達地區(qū)特殊域情、民情的考量。研究農(nóng)民參與權問題對于兼顧社會多元主體不同需求，平衡多元利益關系具有重要意義。參與式民主理論的核心是參與，強調(diào)基層群眾的民主參與。完善西部地區(qū)的基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓民眾更好地參與管理基層公共事務，實現(xiàn)基層民眾和決策層的良性互動，保證社會運行最大限度地合乎民意。減少一元化決策程序，推進協(xié)商式、參與式的二元化民主，實踐良法善治。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 該論文已在中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校主辦的《實事求是》上發(fā)表。（2011年第2期）
參考文獻
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調(diào)查方式
- 1、走訪 2、問卷 3、個別交談 4、親臨村務會議調(diào)查 5、書報刊物 6、統(tǒng)計報表
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)研究現(xiàn)狀：在構(gòu)建和諧社會中加強農(nóng)民公共參與制度研究，屬于中國特色的專項研究。目前國內(nèi)相關方面的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，農(nóng)民公共參與是村民自治的題中應有之義，村民公共參與程度是檢驗村民自治發(fā)展水平的重要標志之一?，F(xiàn)階段我國學者關于村民公共參與研究主要集中在主體參與意識、參與層次、非制度參與因素等問題,這些問題正在很大程度上制約著村民自治的深入發(fā)展。 其次，現(xiàn)階段國內(nèi)關于推動農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、創(chuàng)造農(nóng)村和諧美好生活等方面的研究也相對深入。 最后，目前國內(nèi)關于應培養(yǎng)和造就億萬新型農(nóng)民，充分調(diào)動其積極性，使其真正在農(nóng)村公共事業(yè)中發(fā)揮主體性作用，全面參與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，成為新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化建設的主力軍等方面的研究更是體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的應有之意。 國外研究現(xiàn)狀：目前國外類似方面的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 首先，現(xiàn)今國外對公民權利與公共參與的研究較國內(nèi)相對深入，主要涉及對公眾參與和公共咨詢形式的多樣性研究，除選舉外，還有公眾聽證、立法聽證、圓桌會議、民意調(diào)查、公共對話、政策論壇、網(wǎng)上參與等等。 其次，組織者既有地方政府，也有非政府組織、利益集團和社區(qū)組織。研究的內(nèi)容既涉及政策的制定，也包括公共工程的論證、聽證、評估，還有一些沒有明確內(nèi)容范圍限制的論壇對話等。國外這種對公共參與的研究使得各地方政府的公共政策在形成過程中不斷吸納民意，協(xié)調(diào)各種利益沖突，溝通政府與民眾，從而使決策更加科學合理，進而很容易獲得民眾的廣泛支持和理解。 最后，加強對公眾公共參與的研究，是我國尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)制定公共政策的一個重要組成部分。國外公共參與的實踐表明：重要的是要把理念層面的東西落實到技術層面，細化為可操作的規(guī)范，變成活生生的、具有說服力實踐。
