基本信息
- 項目名稱：
- 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下過渡型社區(qū)治理模式的分析與探究——基于溫江萬春鎮(zhèn)的社區(qū)調(diào)查
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 社區(qū)是現(xiàn)代城市生活的細胞，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化如同奔騰的浪潮拍打著中國的歷史海岸，大型城市正以空前的速度向四周蔓延和吞噬著鄉(xiāng)村的土地，在城市的郊區(qū)出現(xiàn)了一種既不屬于城市又不同于農(nóng)村的過渡型社區(qū)。 成都市作為新興的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革實驗區(qū)”，在探索城鄉(xiāng)結(jié)合部的過渡型社區(qū)治理的過程中，將為其注入新的內(nèi)涵，為中國的社區(qū)管理體制改革提出有力的樣本和參照系。
- 詳細介紹：
- 過渡型社區(qū)的形成既源自地方政府的政績驅(qū)動，也有發(fā)展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的需要，而在這種過渡型社區(qū)的生成過程中，當?shù)氐慕?jīng)濟和社會文化因素發(fā)揮了十分重要的作用。過渡型社區(qū)建立的原因是為了安置失地農(nóng)民，然而在社區(qū)生成之后，這些農(nóng)田的原住民發(fā)現(xiàn)他們無法適應(yīng)“洗腳上樓”之后的生活。隨著社區(qū)發(fā)展與治理在城市管理和社會發(fā)展進程中發(fā)揮著越來越大的作用，政府對于社區(qū)從如何管理到治理，對于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平衡、提高社區(qū)生活水平、化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定、提升新型社區(qū)管理水平意義重大。 本文首先以萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)為個案，從其治理歷程入手，結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境、歷史沿革、人文特點和政府行為，論述過渡型社區(qū)在溫江區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程中，在社區(qū)治理領(lǐng)域呈現(xiàn)出的一條特色路徑；一方面，在理念上由居高臨下的傳統(tǒng)行政方式開始轉(zhuǎn)變，到逐步樹立服務(wù)對象至上的觀念，在制度政策的設(shè)計上充分尊重社會自主權(quán)；另一方面，政府通過推動以文化育人，著重培養(yǎng)居民“社區(qū)公共意識”，加快過渡型社區(qū)居民的精神成長，讓居民在經(jīng)濟體系和管理體制全景變遷的浪潮中清晰定位，明確方向，振奮精神，構(gòu)建生活理想，重塑個體自信，順利融入現(xiàn)代城市文明。 本文還結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)代社區(qū)治理的經(jīng)驗及研究成果，就萬春鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中如何完善現(xiàn)代社區(qū)治理這一課題，從理論和實踐層面提出了四項對策建議：一是要完善法律制度，提供良好的制度環(huán)境；二是繼續(xù)深化社區(qū)管理體制改革，構(gòu)建新型社區(qū)治理范式；三是豐富社區(qū)功能的發(fā)展，積極培育和孵化民間社區(qū)服務(wù)自組織；四是發(fā)展社區(qū)自治，豐富社區(qū)活動，培養(yǎng)公民意識，促進居民的社區(qū)參與。 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下社區(qū)治理模式的轉(zhuǎn)型的背景下，過渡型社區(qū)想要實現(xiàn)健康順利轉(zhuǎn)移，應(yīng)當建立起適合社區(qū)需要的特殊社區(qū)形態(tài)——和諧發(fā)展型社區(qū)。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 因此，我們將課題的研究內(nèi)容重點分為四個部分： 一、對萬春鎮(zhèn)的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行調(diào)研；二、結(jié)合調(diào)研結(jié)果提出適合萬春鎮(zhèn)社區(qū)治理的可行性意見；三、總結(jié)萬春鎮(zhèn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”社區(qū)治理的發(fā)展模式。 課題將主要圍繞以下幾個問題進行探索研究： 1)農(nóng)民如何轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦膯栴}；2)社區(qū)事務(wù)的居民參與度與支持度的問題；3)社區(qū)居民自主組織的建設(shè)與孵化問題；4)初步形成有效的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的問題。
科學(xué)性、先進性及獨特之處
- 一、方法創(chuàng)新：本課題在研究方法上注重多學(xué)科交叉研究和整合，運用多學(xué)科的理論和方法，進行了跨學(xué)科研究的新嘗試。 二、內(nèi)容創(chuàng)新：探討了過渡型社區(qū)這一特定對象的治理模式，并將過渡型社區(qū)的研究同生活于其中的失地農(nóng)民與自治組織的建設(shè)納入到同一研究框架下，指出化解兩者之間存在的矛盾關(guān)鍵即在于創(chuàng)新社區(qū)治理模式的管理制度。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化，有必要推進基層社區(qū)組織的建設(shè)，改進社區(qū)組織政府主導(dǎo)的制度式管理，并在更高的層次上改革創(chuàng)新，從根本上改善其現(xiàn)狀，為這些農(nóng)村居民創(chuàng)造一個安全、有序、和諧、幸福的居住環(huán)境。 通過充分的解剖基層過渡型社區(qū)這一個在中國高速城市化大背景下的“小麻雀”，可以清楚的看到當前擺在我們面前的基層社區(qū)管理轉(zhuǎn)型的難題與困境。希望能夠通過此次調(diào)查為社區(qū)治理轉(zhuǎn)型和社區(qū)服務(wù)體系的完善提出參考建議。
作品摘要
- 社區(qū)是現(xiàn)代城市生活的細胞，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化如同奔騰的浪潮拍打著中國的歷史海岸，將城郊的鄉(xiāng)村卷入了滾滾巨浪之中。大型城市正以空前的速度向四周蔓延和吞噬著鄉(xiāng)村的土地，在城市的郊區(qū)出現(xiàn)了一種既不屬于城市又不同于農(nóng)村的過渡型社區(qū)。 本文首先以萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)為個案，從其治理歷程入手，結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境、歷史沿革、人文特點和政府行為，論述過渡型社區(qū)在溫江區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程中，在社區(qū)治理領(lǐng)域呈現(xiàn)出的一條特色路徑。 本文還結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)代社區(qū)治理的經(jīng)驗及研究成果，就萬春鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化進程中如何完善現(xiàn)代社區(qū)治理這一課題，從理論和實踐層面提出了四項對策建議：一是要完善法律制度，提供良好的制度環(huán)境；二是繼續(xù)深化社區(qū)管理體制改革，構(gòu)建新型社區(qū)治理范式；三是豐富社區(qū)功能的發(fā)展，積極培育和孵化民間社區(qū)服務(wù)自組織；四是發(fā)展社區(qū)自治，豐富社區(qū)活動，培養(yǎng)公民意識，促進居民的社區(qū)參與。 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下社區(qū)治理模式的轉(zhuǎn)型的背景下，過渡型社區(qū)想要實現(xiàn)健康順利轉(zhuǎn)移，應(yīng)當建立起適合社區(qū)需要的特殊社區(qū)形態(tài)——和諧發(fā)展型社區(qū)。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 無
參考文獻
- 無
調(diào)查方式
- □書報刊物 □統(tǒng)計報表 □文件 □走訪 □問卷 □現(xiàn)場采訪 □個別交談
同類課題研究水平概述
- 在高速城市化建設(shè)的背景下，眾多城郊鄉(xiāng)村因政府的強勢介入而非生產(chǎn)力自然發(fā)展而被納入到城市建設(shè)當中，成為名義上的城市社區(qū)，但是他們于一般的城市社區(qū)相比仍然存在著較大的差距，引起了學(xué)者們的普遍關(guān)注。在城市化進程中，“邊緣社區(qū)”以不同的形式存在，如“超級村莊”、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)等。 中國社科院的折曉葉和陳嬰嬰用“村社區(qū)”來指稱“超級村莊”，認為“超級村莊”是鄉(xiāng)村內(nèi)部產(chǎn)生的一張非農(nóng)經(jīng)濟社區(qū)?！俺壌迩f”具有共同的地域和明確的邊界的特點，在價值觀和認同感方面具有趨同性。但是村莊由于經(jīng)濟發(fā)達而使其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和外表建筑帶有許多城市特色，是一種散布在鄉(xiāng)村的“城市”居民點，亦可稱為鄉(xiāng)間“城市型”村莊。 關(guān)于城中村的研究目前非常豐富，著名的有李培林《村落的終結(jié)》和藍宇蘊《都市里的村莊》。這兩本著作都是在對廣州“城中村”的調(diào)查基礎(chǔ)上撰寫的，而兩本書的作者為師承關(guān)系，使得作品可以相互印證。在李培林那里，偏重于經(jīng)濟運行的社會規(guī)則，他認為“城中村”的形成是由于土地制度、社會管理制度和戶籍制度所造成的土地和房屋租金收益的刺激。 城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)是處于城市建成區(qū)周邊地帶的農(nóng)村社區(qū)，兼有城鄉(xiāng)生活方式的特征，因而不同于一般概念中的郊區(qū)或農(nóng)村。周大鳴等認為“‘城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)’”是指介于城鄉(xiāng)之間的第三種社區(qū)類型。這類社區(qū)既是中國都市化過程中普遍存在的一種社區(qū)類型，也是中國特有的土地征購政策、戶籍管理政策體系下的產(chǎn)物。這些社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，兼有城鄉(xiāng)生活方式的特征，因而不同于一般概念中的郊區(qū)或農(nóng)村。對于這類社區(qū)的研究主要集中于土地問題、社區(qū)安全和社區(qū)建設(shè)等。 綜上所述，目前國內(nèi)學(xué)者對于各類“邊緣社區(qū)”的研究已經(jīng)是比較充分的，既有宏觀層面的探討，也有微觀層面的觀察。但是研究主要是從社會學(xué)層面展開，從政治學(xué)、公共管理學(xué)角度出發(fā)進行研究的作品尚不多見。為此本文將研究邊緣社區(qū)中一種比較新型的，學(xué)界關(guān)注還不夠充分的特殊類型——拆遷安置小區(qū)，亦即我們所指稱的過渡型社區(qū)，本研究將生活在該類社區(qū)中的居民和社區(qū)治理聯(lián)系起來，認為只要通過社區(qū)治理的途徑才能實現(xiàn)和諧社區(qū)的構(gòu)建。
