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基本信息
- 項目名稱：
- 政府與草根NGO良性互動關(guān)系構(gòu)建研究--基于杭州“草根之家”的實踐
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 筆者通過對杭州典型的草根NGO——“草根之家”近三年的參與式調(diào)查研究，了解目前政府與草根NGO良性互動關(guān)系構(gòu)建現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段存在的互動瓶頸及成因，并從政府與草根NGO角度分別提出了建議和對策，如身份合法化系列策略、“政府--基金會--草根NGO”模式、“草根NGO網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”等，促進(jìn)草根NGO在法治秩序和民主制度下開展各項活動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
- 詳細(xì)介紹：
- NGO意為非政府組織、非盈利組織，民間組織等。草根NGO是指“在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，因各種原因未能在民政部門登記注冊，主要由社會中下層人員自下而上自發(fā)組建的自助助人的公益性社會組織”。它的顯著特點是平民自發(fā)性，社會底層性和公益性。 我們?yōu)槭裁锤叨汝P(guān)注草根NGO？這是因為，首先，隨著市場經(jīng)濟(jì)與民主政治的發(fā)展，個人與社會的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變和重構(gòu)，公民的自主意識、權(quán)利意識不斷覺醒和強(qiáng)化，公民社會逐漸興起，像草根NGO這樣的民間自治組織隨之產(chǎn)生，并逐漸積聚成一股不可回避的民間力量。其次，草根NGO具有復(fù)雜性。草根NGO的形成和有序發(fā)展有利于理性表達(dá)群眾訴求。但與此同時，如果監(jiān)管不善，也往往容易導(dǎo)致群聚性事件的發(fā)生。這些情況也已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，今年十二五規(guī)劃中就特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，培育綜合性社會組織。 位于杭州九堡格畈小區(qū)的“草根之家”就是一個典型的草根NGO。“草根之家”由農(nóng)民工自發(fā)組建而成，為外來務(wù)工者提供休閑娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、咨詢交流等綜合性服務(wù)。三年來，我們課題組成員一直作為大學(xué)生志愿者，參與到“草根之家”的事務(wù)中。 在實踐的過程中，我們越來越認(rèn)識到政府應(yīng)該與草根NGO構(gòu)建良性互動關(guān)系?，F(xiàn)階段，政府與“草根之家”已經(jīng)在維權(quán)、培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、公益救助等方面呈現(xiàn)了良性互動，但由于草根NGO大量產(chǎn)生為時不久，其自身的完善還需要一個過程，政府與其互動的制度環(huán)境、心理環(huán)境和文化環(huán)境仍在探索、建設(shè)和磨合中，草根NGO仍然存在身份、資源和管理瓶頸。針對這些問題，我們提出了“身份合法化策略”、“政府——基金會——草根NGO”模式和“草根NGO網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”等建議和對策。具體來說，政府應(yīng)以法律規(guī)范草根NGO的運(yùn)作機(jī)制，以政策引導(dǎo)草根NGO的發(fā)展方向，以服務(wù)幫扶草根NGO活動開展；而草根NGO應(yīng)積極尋求身份合法性；在政府指導(dǎo)下完善內(nèi)部治理，促進(jìn)草根NGO自我服務(wù)、自我管理、自我約束，實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。 加強(qiáng)和創(chuàng)新深化社會管理是長期的，草根NGO的發(fā)展也是長遠(yuǎn)的，我們的研究也將持續(xù)，推動政府與草根NGO良性互動關(guān)系的構(gòu)建，以期為我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作提供參考。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的： 1.通過政府與草根NGO良性互動關(guān)系構(gòu)建研究，為我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供參考；2.促進(jìn)草根NGO自我服務(wù)、自我管理、自我約束，在法治秩序和民主制度下開展活動，實現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展。 基本思路： 以杭州“草根之家”為實例，通過三年參與式調(diào)查研究，了解政府與草根NGO互動關(guān)系現(xiàn)狀，針對現(xiàn)存的身份、資源和管理瓶頸，從政府與草根NGO的角度分別提出建議和對策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：1.通過近三年親身參與實踐寫就，信息詳實可靠；2.理論聯(lián)系實際，源于實踐，又充分結(jié)合專家意見。 先進(jìn)性：提出構(gòu)建政府與草根NGO良性互動關(guān)系，與黨和政府強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”理念一致。 獨(dú)特之處：1.提出身份合法化策略，促進(jìn)草根NGO合法化；2.提出構(gòu)建“政府——基金會——草根NGO”模式；3.提出倡導(dǎo)構(gòu)建草根NGO網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“智慧社會管理”。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 實際應(yīng)用價值： 提出的 “政府——基金會——草根NGO模式”、“構(gòu)建草根NGO網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”、“完善理事會制度”等建議，可通過筆者對“草根之家”事務(wù)的參與嘗試推行，使政府與草根NGO形成社會治理的合力，促進(jìn)公民社會發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。 現(xiàn)實指導(dǎo)意義： 構(gòu)建政府與草根NGO的良性互動關(guān)系有利于黨和政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，促進(jìn)草根NGO的可持續(xù)發(fā)展。
作品摘要
- 隨著市場經(jīng)濟(jì)與民主政治的發(fā)展，公民的自主意識、權(quán)利意識不斷覺醒和強(qiáng)化，民間組織獲得了前所未有的發(fā)展資源和成長空間，而以基層群眾為主體的草根NGO，更是憑借其基礎(chǔ)的廣泛性、類型的多樣性和需求的迫切性，逐漸成為新形勢下參與社會管理的重要力量。 草根NGO的大量涌現(xiàn)，可以有效彌補(bǔ)政府在職能轉(zhuǎn)變以后出現(xiàn)的治理“真空”, 化解社會矛盾與沖突。但與此同時，如果不對草根NGO進(jìn)行合理有效的監(jiān)管，也往往容易導(dǎo)致群聚性事件的發(fā)生。因此，構(gòu)建政府與草根NGO的良性互動關(guān)系具有重要意義。 筆者通過對杭州典型的草根NGO——“草根之家”近三年的參與式調(diào)查研究，了解目前政府與草根NGO良性互動關(guān)系構(gòu)建現(xiàn)狀，總結(jié)了互動關(guān)系磨合中的經(jīng)驗，分析了現(xiàn)階段存在的身份、資源、管理三大瓶頸及成因，并從政府和草根NGO的角度分別提出了建議和對策，政府應(yīng)該以法律規(guī)范草根NGO的運(yùn)作機(jī)制，以政策引導(dǎo)草根NGO的發(fā)展方向，以服務(wù)幫扶草根NGO活動開展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理；而草根NGO應(yīng)完善內(nèi)部構(gòu)建，促進(jìn)自我服務(wù)、自我管理、自我約束，在法治秩序和民主制度下開展各項活動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1.2011年5月，作品獲浙江省第十二屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽作品一等獎。 2.2011年4月，作品獲中國計量學(xué)院第五屆學(xué)生課外科技作品競賽特等獎。 3.2011年5月2日，“浙江教育在線”、“大學(xué)生在線”報道了孫菊紅、涂歡等參與的《中國計量學(xué)院志愿者開展免費(fèi)法律咨詢活動》，媒體鏈接如下： 4.2011年1月，《科學(xué)時報》、《杭州日報》、《青年時報》、“浙江教育在線”、“杭州網(wǎng)” 等媒體報道孫菊紅、涂歡等參加《大學(xué)生寫春聯(lián)送工友，“草根之家”暖融融》活動，媒體鏈接如下： 5.2010年12月，《每日商報》、“浙江在線”、《青年時報》發(fā)表題為《大學(xué)生捐出課題調(diào)研經(jīng)費(fèi)援助“春天媽媽”》的文章，報道了孫菊紅代表零點調(diào)查協(xié)會學(xué)生的愛心行動。 每日商報： 浙江在線： 《青年時報》：
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- ■走訪 ■問卷 ■現(xiàn)場采訪 ■人員介紹 ■個別交談 ■親臨實踐 ■會議 □圖片、照片 ■書報刊物 □統(tǒng)計報表 □影視資料 ■文件 □集體組織 ■自發(fā) ■其它
同類課題研究水平概述
- 政府與社會關(guān)系的調(diào)整，始終以追求動態(tài)的平衡為目的。社會政治的發(fā)展進(jìn)步過程就是政府與社會相互博弈的過程。然而，這種博弈的后面則隱藏著共同的價值目標(biāo)——社會政治的和諧穩(wěn)定。 從西方國家政府與社會關(guān)系發(fā)展看，在社會發(fā)展初期，以亞當(dāng)?斯密為代表的社會成員認(rèn)為“每一個人，在他不違反正義的法律時，都應(yīng)聽其完全自由，讓他采用自己的方法，追求自己的利益，以其勞動及資本和任何其他人或其他階級相競爭” 。在斯密看來，管得最少的政府才是最好的政府。在30年代，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們越來越意識到，通過國家公權(quán)力來為社會成員提供社會治安、社會保障、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等服務(wù)的重要性。但隨著政府對社會管理的過度干預(yù)，社會成員權(quán)利反而得不到充分有效的保障，這也在一定程度上促進(jìn)了非政府組織（Non-Government Organization）的蓬勃興起。 非政府組織一詞，最早是在1945年6月簽訂的聯(lián)合國憲章的第71款中正式加以使用的。1952年，聯(lián)合國經(jīng)社理事會在其決議中，將非政府組織定義為：“凡不是根據(jù)政府間協(xié)議建立的國際組織均可被看作非政府組織” 。在公民社會逐漸興起的大背景下，西方國家越來越意識到通過培育和依托連接國家和社會的非政府組織來消解利益沖突、促進(jìn)社會發(fā)展的重要性。以美國約翰霍普金斯大學(xué)的萊斯特?薩拉蒙（lester.salamon）為代表的學(xué)者們紛紛展開探索，構(gòu)建出“國家——社會”、“國家——政府”、“政府——NGO”等多種模式，來協(xié)調(diào)政府與社會組織治理的關(guān)系。 與其他國家一樣，我國社會與政府的變革，也是一個不斷調(diào)整和反復(fù)建立平衡的過程。我國先后經(jīng)歷了六次大的行政管理體制改革，尤其是2008年的大部制改革，為徹底實現(xiàn)“大政府”向“小政府”、“管制型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變邁出了切實一步。與此同時，以志愿精神為魂魄、以“為社會提供服務(wù)”為宗旨的民間組織也獲得了前所未有的發(fā)展資源和成長空間。 我國學(xué)者也把目光投向了這些社會組織，以“法團(tuán)主義”（港臺學(xué)者又稱“統(tǒng)合主義” ）、“公民主義”理論模式等來研究社會治理力量的關(guān)系，關(guān)注社會場域內(nèi)治理力量的共存、合作、競爭、依賴、對抗形態(tài)，尤其關(guān)注研究政府與社會組織的合作關(guān)系，探究“政府——行業(yè)協(xié)會”、“政府——社會團(tuán)體”、“政府——NGO”等多種關(guān)系模式，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
