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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 新農(nóng)保試點(diǎn)中的問題及對(duì)策研究——以鐘祥、宜都兩地為例
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡介：
- 鐘祥市、宜都市作為全國第一批開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市，其試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于完善我國新農(nóng)保試點(diǎn)具有積極意義。本文通過對(duì)鐘祥市、宜都市兩地新農(nóng)保試點(diǎn)的現(xiàn)狀調(diào)研，分析了兩地試點(diǎn)過程中的特點(diǎn)以及出現(xiàn)的問題，并就進(jìn)一步完善新農(nóng)保試點(diǎn)提出合理化對(duì)策。
- 詳細(xì)介紹：
- 鐘祥市、宜都市作為全國第一批開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市，其試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于完善我國新農(nóng)保試點(diǎn)具有積極意義。本文通過對(duì)鐘祥市、宜都市兩地新農(nóng)保試點(diǎn)的現(xiàn)狀調(diào)研，分析了兩地試點(diǎn)過程中的特點(diǎn)以及出現(xiàn)的問題，并就進(jìn)一步完善新農(nóng)保試點(diǎn)提出合理化對(duì)策。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本研究從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角回顧了我國農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度變遷，分析了鐘祥、宜都兩地新農(nóng)保實(shí)施情況、制度特點(diǎn)，并就新農(nóng)保的實(shí)施情況開展實(shí)地調(diào)查，探討新農(nóng)保實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，最后就完善新農(nóng)保試點(diǎn)提出合理化對(duì)策建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 2010年7月赴湖北省鐘祥市冷水鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)研，通過發(fā)放調(diào)查問卷、訪談、座談等形式了解新農(nóng)保實(shí)施現(xiàn)狀以及問題。 2011年1月在全國13省市自治區(qū)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)現(xiàn)狀以及農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老意愿現(xiàn)狀調(diào)研。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 第一，探索在一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?0%、農(nóng)村老年人口占全國老年人口近75%的發(fā)展中國家建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是一種理論創(chuàng)新。第二，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。解決農(nóng)民養(yǎng)老問題是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重要政策。第三，研究新農(nóng)保制度試點(diǎn)問題可以促進(jìn)新農(nóng)保制度更加完善。
作品摘要
- 養(yǎng)老問題是每個(gè)人都需要考慮的現(xiàn)實(shí)問題，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诮^對(duì)比例的農(nóng)業(yè)化國家，農(nóng)民的養(yǎng)老問題顯得更加重要。湖北省2009年、2010年先后共有26個(gè)縣市區(qū)納入試點(diǎn)。但在新農(nóng)保試點(diǎn)中, 出現(xiàn)諸如青年農(nóng)民參保的積極性不高、農(nóng)民選擇交費(fèi)檔次偏低、新農(nóng)保參保農(nóng)民選擇繳費(fèi)水平低、無法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等問題。筆者通過對(duì)全國新農(nóng)保第一批試點(diǎn)縣市的鐘祥市、宜都市作為調(diào)查樣本，分析了鐘祥、宜都兩地新農(nóng)保實(shí)施的特點(diǎn)、現(xiàn)狀、存在的問題，進(jìn)而為完善湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)提出對(duì)策建議。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.2011年6月榮獲湖北省第八屆挑戰(zhàn)杯大學(xué)生課外作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng) 2.系列成果發(fā)表于中文核心期刊《中國社會(huì)保障》2011年第5期 3.系列成果發(fā)表于中文核心期刊《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2010年第12期 4.2010年12月榮獲長江保險(xiǎn)養(yǎng)老征文“養(yǎng)老，我們準(zhǔn)備好了嗎？”競(jìng)賽三等獎(jiǎng)（長江養(yǎng)老股份有限公司舉辦） 5.2010年11月發(fā)表于中文核心期刊《商場(chǎng)現(xiàn)代化》 6.2010年10月榮獲湖北省第二屆“新農(nóng)村 新希望”社會(huì)實(shí)踐征文一等獎(jiǎng)（全省共五項(xiàng)，團(tuán)省委、湖北省學(xué)生聯(lián)合會(huì)共同舉辦） 7.2010年10月榮獲第二屆湘湖三農(nóng)論壇優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，受邀赴湖南省邵陽市參加學(xué)術(shù)研討會(huì)，作會(huì)議發(fā)言（湖南省人民政府等舉辦） 8.2010年9月入選2010社會(huì)保障與風(fēng)險(xiǎn)管理國際研討會(huì)（武漢大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心舉辦）
參考文獻(xiàn)
- 1.第三屆湘湖三農(nóng)論壇網(wǎng)站鏈接 2.新聞報(bào)道鏈接 3.新聞報(bào)道鏈接 4.《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》發(fā)表論文鏈接 5.長江養(yǎng)老股份公司舉辦征文獲獎(jiǎng)名單鏈接 6.湖北省第二屆新農(nóng)村 新希望社會(huì)實(shí)踐征文獲獎(jiǎng)名單鏈接 7.中國社會(huì)保障雜志發(fā)表論文鏈接
調(diào)查方式
- 走訪 問卷 人員介紹個(gè)別交談
同類課題研究水平概述
- 2009年9月1日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)2009年32號(hào)）。 鄭秉文（2009）認(rèn)為，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過程中可能存在五大問題，第一，融資問題。第二，制度銜接的問題。第三，制度在試點(diǎn)中,模式會(huì)有一定的調(diào)整, 第四,基金保值增值的問題。第五統(tǒng)籌水平的問題。林義（2009）認(rèn)為，尤其需要切實(shí)破解新農(nóng)保制度運(yùn)行面臨的五大難題，即切實(shí)解決新農(nóng)保制度中各級(jí)財(cái)政的責(zé)任分擔(dān)問題；切實(shí)完善管理制度，不斷提升管理能力；如何維持農(nóng)民繳費(fèi)意愿，是新農(nóng)保制度建設(shè)中的一大難題；新農(nóng)保基金的管理與保值增值是一個(gè)關(guān)鍵制約因素，又是制度運(yùn)行的難點(diǎn)之一；新農(nóng)保制度如何與其他制度有效銜接是實(shí)施中值得重視的一個(gè)難點(diǎn)；構(gòu)建新農(nóng)保制度長效機(jī)制。席恒（2010）認(rèn)為，應(yīng)盡快實(shí)施新農(nóng)保經(jīng)辦（代辦）員獎(jiǎng)酬機(jī)制。并且要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立新農(nóng)保服務(wù)中心，在村組設(shè)立專職新農(nóng)保代辦員，設(shè)立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，將新農(nóng)保繳費(fèi)的資金管理，做到基層經(jīng)辦（代辦）員只負(fù)責(zé)辦理新農(nóng)保繳費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)，不接觸現(xiàn)金，或者確?，F(xiàn)金當(dāng)日交付當(dāng)日存入，杜絕參保人員的繳費(fèi)被挪用、侵占。賈麗萍（2010）認(rèn)為，各地新農(nóng)保試點(diǎn)過程中要特別注意三類參保全體：即“4050”農(nóng)民、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民、喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民。并且提出了考慮制定彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金制度、有力的財(cái)政扶持政策、提高統(tǒng)籌層次，均衡養(yǎng)老負(fù)擔(dān)三點(diǎn)建議。 綜上所述，學(xué)術(shù)界在中國農(nóng)村養(yǎng)老問題的研究方面已經(jīng)做出了一些卓有成就的工作，而且這些研究也為我們提供了理論基礎(chǔ)和研究方法，對(duì)筆者的研究思路有所啟迪。但是在以下方面仍然存在一定的不足。在研究進(jìn)度上，由于國務(wù)院在全國范圍內(nèi)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作自2009年9月才開始啟動(dòng)，目前學(xué)術(shù)界針對(duì)各地新農(nóng)保試點(diǎn)的研究不多，尤其是湖北省試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保推行的現(xiàn)狀、存在的問題展開系統(tǒng)研究的不多。在研究內(nèi)容上，建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障體系不急河南是我國養(yǎng)老保障發(fā)展的必然趨勢(shì)，從更重要的意義上講，它還是轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。但從已有研究來看，有關(guān)城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度銜接的研究還需要進(jìn)一步深入。
