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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 應(yīng)對(duì)老齡化：中國(guó)生育與退休政策調(diào)適——基于中部三省的調(diào)查分析報(bào)告
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 中國(guó)老齡化進(jìn)程是在較低水平的發(fā)展階段發(fā)生的，使社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益沉重。在多元化的應(yīng)對(duì)方式中，主要有：一是調(diào)整退休年齡；二是提高出生率。基于7910份問卷數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，就當(dāng)前而言，生育政策對(duì)生育行為的影響已不顯著，這表明調(diào)整退休年齡成為應(yīng)對(duì)老齡化的必然選擇；從長(zhǎng)期來看，生育率對(duì)優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)而應(yīng)對(duì)老齡化問題也發(fā)揮著一定作用，故宜放寬計(jì)劃生育政策。建議綜合調(diào)適生育政策與退休政策以應(yīng)對(duì)人口老齡化。
- 詳細(xì)介紹：
- 中國(guó)總體上處于人口縮減期，老齡化進(jìn)程在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不可逆轉(zhuǎn)的，且是處于較低水平的發(fā)展階段發(fā)生的。第六次人口普查顯示，中國(guó)老齡化快速推進(jìn)，并呈高齡化特征，是“未富先老”，這使社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益沉重，如不能有效應(yīng)對(duì)，將會(huì)帶來嚴(yán)重的社會(huì)養(yǎng)老危機(jī)，并給勞動(dòng)人口帶來巨大壓力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是黨和政府必須著力解決的重大社會(huì)問題和民生問題。 在多元化的應(yīng)對(duì)老齡化方式中，主要有：一是調(diào)整退休年齡；二是提高出生率。課題組從2008年10月至2011年3月組織實(shí)施了大規(guī)模問卷調(diào)查和一定規(guī)模的訪談、座談，調(diào)查范圍涉及江西、河南、湖南等中部三省，以及40所高等院校在校大學(xué)生?；?910份問卷數(shù)據(jù)，著重從生育子女?dāng)?shù)、男孩偏好、丁克行為、城鎮(zhèn)化與生育行為變遷、大學(xué)生預(yù)期生育行為等方面研究了居民的生育行為，發(fā)現(xiàn)：就當(dāng)前而言，生育政策對(duì)生育行為的影響已不顯著，這表明調(diào)整退休年齡成為應(yīng)對(duì)老齡化的必然選擇，且宜實(shí)行差別延長(zhǎng)退休年齡；從長(zhǎng)期來看，生育率對(duì)優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)而應(yīng)對(duì)老齡化問題也發(fā)揮著一定作用。而生育政策對(duì)生育行為并非無彈性，故宜放寬計(jì)劃生育政策?？傊?，需要綜合調(diào)整人口生育政策與退休政策以應(yīng)對(duì)日益加重的老齡化問題。 值得指出的是，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，放寬現(xiàn)行計(jì)劃生育政策并不一定導(dǎo)致生育率反彈；研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)人口壓力被過分夸大，實(shí)際上當(dāng)前人口壓力已大為降低；研究還發(fā)現(xiàn)，延長(zhǎng)退休年齡并不必然導(dǎo)致失業(yè)率上升，而現(xiàn)行退休年齡被相當(dāng)一部分女性認(rèn)為是一種歧視性制度安排。為此，本研究提出統(tǒng)籌兼顧各群體利益，充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥審慎地調(diào)適生育政策和退休政策。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 撰寫的目的：基于生育行為和退休行為的調(diào)查，尋求最具操作性的應(yīng)對(duì)老齡化的政策，化解社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重的問題，以實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 基本思路：首先是通過檢索文獻(xiàn)，綜述老齡化成因、帶來的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)根據(jù)年鑒提供的數(shù)據(jù)分析并測(cè)算中國(guó)的老齡化進(jìn)程。緊接著，采用實(shí)證方法研究居民生育行為和退休行為，最后根據(jù)所獲結(jié)論提出對(duì)策建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.綜合運(yùn)用人口學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織行為學(xué)、公共政策分析學(xué)等理論進(jìn)行研究。 2.突破學(xué)界運(yùn)用年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的一般研究范式,采用實(shí)證研究方法,開展了多達(dá)7910份樣本的大型問卷調(diào)查,進(jìn)一步厘清了生育行為與生育政策之間的關(guān)系。 3.本研究關(guān)于“延長(zhǎng)退休年齡并不必然導(dǎo)致失業(yè)率上升，放寬生育政策并不一定導(dǎo)致生育率反彈”等觀點(diǎn)，得到了部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員和政府人口部門的關(guān)注和認(rèn)同。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 第六次人口普查表明，應(yīng)對(duì)老齡化已成為政府必須加以解決的重大社會(huì)問題。作品全面分析了居民生育行為，得出了現(xiàn)行生育政策難以有效優(yōu)化中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的結(jié)論，并提出延長(zhǎng)退休年齡以應(yīng)對(duì)老齡化的對(duì)策，具有一定的理論價(jià)值。調(diào)查關(guān)于居民對(duì)延長(zhǎng)退休年齡的態(tài)度等判斷，以及積極調(diào)適退休年齡和生育政策的原則性建議，對(duì)積極應(yīng)對(duì)老齡化有重要的決策參考價(jià)值。
作品摘要
- 中國(guó)總體上處于人口縮減期，老齡化進(jìn)程在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是不可逆轉(zhuǎn)的，且是處于較低水平的發(fā)展階段發(fā)生，使得社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益沉重，如不能有效應(yīng)對(duì)，可能帶來養(yǎng)老危機(jī)，并給勞動(dòng)人口帶來壓力。在多元化的應(yīng)對(duì)老齡化方式中，主要有：一是調(diào)整退休年齡；二是提高出生率?；?910份問卷數(shù)據(jù)對(duì)此進(jìn)行了研究并發(fā)現(xiàn)，就當(dāng)前而言，生育政策對(duì)生育行為的影響已不顯著，這表明調(diào)整退休年齡成為應(yīng)對(duì)老齡化的必然選擇，且宜實(shí)行差別延長(zhǎng)退休年齡；從長(zhǎng)期來看，生育率對(duì)于人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化從而應(yīng)對(duì)老齡化問題也發(fā)揮著一定作用。而生育政策對(duì)生育行為并非無彈性，故宜放寬計(jì)劃生育政策?？傊?，需要綜合調(diào)整人口生育政策與退休政策以應(yīng)對(duì)日益加重的老齡化問題。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 一、社會(huì)反映： 1．全國(guó)人大代表方志遠(yuǎn)，全國(guó)政協(xié)委員梅國(guó)平、王東林等評(píng)價(jià)該研究調(diào)查扎實(shí)，方法科學(xué)，結(jié)論可靠，具有一定的可操作性，并表示將以此遞交議案、提案作為政府決策參考。 2．江西省統(tǒng)計(jì)局人口處康冬明處長(zhǎng)表示該研究調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，所得結(jié)論基本符合江西省情況，可作為解決人口老齡化問題的政府決策依據(jù)。二、學(xué)術(shù)影響： 1．構(gòu)建和諧：推遲退休年齡可行，人民網(wǎng)，2011-2-22； 2．統(tǒng)籌兼顧應(yīng)對(duì)人口老齡化，人民網(wǎng)，2010-3-11； 3．中國(guó)退休年齡調(diào)整探究，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）； 4．統(tǒng)籌兼顧積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（4）； 5．2010年3月1日在清華大學(xué)舉辦的中國(guó)計(jì)劃生育政策論壇上做題為《中國(guó)計(jì)劃生育政策執(zhí)行成本及其調(diào)整》的主題發(fā)言。三、媒體報(bào)道本研究得到人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)、中央廣播網(wǎng)、中國(guó)婦女研究網(wǎng)、中國(guó)養(yǎng)老金網(wǎng)、南方都市報(bào)等數(shù)十家新聞媒體的關(guān)注或轉(zhuǎn)載。四、獲獎(jiǎng)第十二屆“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽江西賽區(qū)一等獎(jiǎng)（研究生組別第一名）。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 主要調(diào)查方式為：?jiǎn)柧碚{(diào)查、個(gè)別交談、座談和會(huì)議、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；自發(fā)組織。
同類課題研究水平概述
- 老齡化首先出現(xiàn)在西方，是現(xiàn)代化背景下人口轉(zhuǎn)型過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象。西方學(xué)者有諸多關(guān)于解釋和應(yīng)對(duì)老齡化的研究（Hansen,1939； Kelley, 1984)。研究集中在兩個(gè)方面：一是關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡，其中涉及到男女是否應(yīng)同齡退休的問題；一是關(guān)于養(yǎng)老金的籌措，其中涉及到更多地依靠市場(chǎng)還是更多地依靠政府的爭(zhēng)論，各國(guó)的政策也不盡相同。就延長(zhǎng)退休年齡來說，西方的理論基本主張要延長(zhǎng)退休年齡，在政策實(shí)踐上，發(fā)達(dá)國(guó)家都逐步延長(zhǎng)退休年齡，但受到的民間阻力也不小，特別在法國(guó)。一般認(rèn)為，老齡化的不斷加劇和出生率不斷降低有直接關(guān)系，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，出生率已降低到導(dǎo)致人口負(fù)增長(zhǎng)，帶來諸多問題。于是，不少國(guó)家出臺(tái)了旨在提高出生率的生育政策。但總的來說，效果頗微。早在20世紀(jì)初的西歐工業(yè)社會(huì)就產(chǎn)生人口轉(zhuǎn)變理論，主要討論人口發(fā)展由原始階段向現(xiàn)代階段轉(zhuǎn)變的過程，轉(zhuǎn)變的原因、機(jī)制和后果，側(cè)重對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際資料的分析（李競(jìng)能，2004）?，F(xiàn)代有諸多研究解釋出生率的變化（Cochrane，1983)。國(guó)內(nèi)有不少涉及延長(zhǎng)退休年齡和調(diào)整計(jì)劃生育政策的研究（李紅嵐，2000； 林義，1994；李軍，2005）。關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡的研究認(rèn)為或假定延長(zhǎng)退休年齡會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率上升，而中國(guó)面臨巨大就業(yè)壓力，故不贊成延長(zhǎng)退休年齡。關(guān)于老齡化及養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的問題，不少研究將之歸結(jié)為計(jì)劃生育政策的后果，認(rèn)為限制人口出生的政策導(dǎo)致老齡化的加劇。但也有一些不同的意見，最具代表性的是顧寶昌、王豐（2009）所做的一項(xiàng)調(diào)查及研究。在其所著《八百萬人的實(shí)踐》中介紹了酒泉、承德、恩施、翼城在較為寬松的計(jì)劃生育政策下人們的生育行為。在這些地區(qū)實(shí)行了兩孩政策，但多年來人口保持低增長(zhǎng)，總和生育率保持在2個(gè)孩子以下。說明即使在普遍可以生育二孩的較寬松政策下，人們也并非一定要生育二孩。
