基本信息
- 項目名稱：
- 汶川政府公共危機應急能力調(diào)查
- 小類：
- 管理
- 簡介：
- 該作品是由六名2009級本科生組成的****大學2010暑期社會實踐項目“汶川政府公共危機應急能力調(diào)查”最終成果。此項目的實施是建立在自我理論假設(shè)的基礎(chǔ)之上的，通過走訪、問卷調(diào)查以及座談等方式進行調(diào)研，形成了《信訪制度調(diào)查子報告》、《政府與非政府組織關(guān)系調(diào)查子報告》等五個子報告，在五個子報告的基礎(chǔ)上形成了該作品。截止到目前為止，團隊成員已公開發(fā)表與該作品有關(guān)的學術(shù)論文5篇。
- 詳細介紹：
- 該作品所依托的項目為****2010年暑期社會實踐項目“汶川政府公共危機應急能力調(diào)查”（2010A5）。項目成員首先進行了理論假設(shè)，在肯定當前政府公共危機事件應急能力調(diào)查評估方式具備一定可行性的基礎(chǔ)上，認為當前的調(diào)查評估方式尚存在著一定的不足，主要表現(xiàn)為調(diào)查評估的標準往往是政府臨時組成調(diào)查小組，往往是上級政府對下級政府進行評估；評估往往側(cè)重于公共危機事件的處理能力，對公共危機事件的化解能力的評估重視不夠；調(diào)查評估體系的具體內(nèi)容不太明確等。通過對汶川縣政府辦公室、縣人民政府信訪局等政府部門以及桑平社區(qū)、縣人民醫(yī)院等非政府組織的走訪，以及對當?shù)鼐用襁M行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上形成了《信訪制度調(diào)查子報告》、《政府與非政府組織關(guān)系調(diào)查子報告》、《媒體公信力及新聞報道中的人文關(guān)懷調(diào)查子報告》、《民間法司法識別調(diào)查子報告》、《公民政治心態(tài)調(diào)查子報告》五個子報告，在子報告的基礎(chǔ)上形成了該課題的最終成果，即《汶川政府公共危機應急能力調(diào)查》。在項目結(jié)束之后，項目成員又形成了多篇學術(shù)論文，其中的《政府公共危機應急能力評價體系的嘗試性構(gòu)建》（項目的理論依據(jù)），《基層政府信訪制度面臨困境之探析》、《民眾政治心態(tài)的引導》、《公民政治心態(tài)與政治行為的引導》、《當前維穩(wěn)工作關(guān)鍵問題探討》5篇文章分別在《成都大學學報》、《金卡工程.經(jīng)濟與法》、《名?！贰ⅰ督?jīng)營管理者》、《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》上公開發(fā)表。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 寫作目的：在理論假設(shè)的基礎(chǔ)上形成該作品，以期對今后的理論探討提供一定的借鑒性經(jīng)驗；作品中分析了汶川縣政府公共危機事件應急方面尚存在的不足，并提出相關(guān)的建議，以期對汶川縣政府公共危機應急能力的進一步提高，乃至對汶川災區(qū)的和諧健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用?；舅悸罚菏紫葘︺氪h政府公共危機應急能力大致情況進行概括總結(jié)，并肯定已取得的成績，然后指出尚存在的不足之處，并提出建議措施，最終以對汶川的祝福為結(jié)語。
科學性、先進性及獨特之處
- 1.在問卷調(diào)查、走訪、座談獲取的第一手資料的基礎(chǔ)上，分別形成了《信訪制度調(diào)查子報告》、《政府與非政府組織關(guān)系調(diào)查子報告》等5個子報告，形成了最終的調(diào)查報告。 2.調(diào)查報告中所提出的部分建議被汶川縣人民政府采納，并對調(diào)研組進行書面表揚； 3.我們并發(fā)表5篇學術(shù)論文。 獨特之處： 該作品以理論假設(shè)為基礎(chǔ)，并在對汶川縣眾多部門走訪以及對汶川縣居民進行問卷調(diào)查的條件下形成的，資料來源真實有效。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 1.該調(diào)查報告在理論依據(jù)方面具有著一定程度上的創(chuàng)新; 2.該調(diào)查報告在對汶川縣充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，指出其尚存在的不足之處，認為政府應當更加重視對危機事件的化解，增加對相關(guān)部門的經(jīng)費支持；切實解決群眾的民生問題，如住房、就業(yè)等；政府及媒體努力構(gòu)造自身良好形象，加大對民眾政治心態(tài)的引導等，這將有助于提高汶川縣政府公共危機事件的應急能力，對于促進災區(qū)健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會也具有著積極意義。
作品摘要
- 政府組織的效能是其生存和發(fā)展的價值前提，政府提高應對公共危機事件的能力是災后重建工作的重要組成部分。汶川地震的發(fā)生既是對汶川縣政府應急能力的考驗，也是對汶川縣政府提升自己應對公共危機事件的能力的鞭策。經(jīng)過此次地震，汶川政府對突發(fā)事件的應急能力得到了很大的提高，積累了寶貴的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在：化解社會矛盾的機構(gòu)健全；從實際出發(fā)，制定科學、合理、有效的政策；注重在源頭上遏制危機事件的發(fā)生。然而汶川政府在取得巨大成績的同時，還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：社會矛盾化解部門工作人員工作壓力過大；當?shù)夭糠秩藛T的就業(yè)問題尚待解決；政府等對公民政治心態(tài)引導力度不夠等。為克服目前政府在公共危機事件化解方面所存在的缺陷，提高政府公共危機事件應急能力，尤其是公共危機事件化解能力，政府宜從以下方面著手：緩解社會矛盾化解部門工作人員的壓力；大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，加大對相關(guān)部門的資金投入；規(guī)范各部門經(jīng)費管理，合理利用經(jīng)費；劃清各部門職責，層層落實責任；努力解決當?shù)卮龢I(yè)人員的就業(yè)問題；引導公民政治心態(tài)及規(guī)范公民政治行為；轉(zhuǎn)變各部門的績效考核制度等，以提高政府公共危機事件的化解能力，促進社會的和諧健康發(fā)展。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1.2010年7月，汶川縣人民政府對此次暑期社會實踐進行書面表揚。（表揚信復印件見附件） 2.在該調(diào)查報告基礎(chǔ)之上，形成學術(shù)論文，其中5篇論文公開發(fā)表：《民眾政治心態(tài)的引導》［J］.《名校》，2010（11）.（被名校雜志社評為全國教育創(chuàng)新論文一等獎）《基礎(chǔ)政府信訪制度面臨困境淺析》［J］.《金卡工程.經(jīng)濟與法》，2010（12）.《公民政治心態(tài)與政治行為的引導》［J］.《經(jīng)營管理者》，2011（4）.《政府公共危機應急能力評價體系嘗試性構(gòu)建》［J］.《成都大學學報》.2011（4）；《當前維穩(wěn)工作關(guān)鍵問題探討》［J］.《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》，2011（7）. 3.2010年12月，****大學將此次暑期社會實踐調(diào)研作為2010年度暑期社會實踐優(yōu)秀團隊予以表彰。（表彰文件及獎狀詳見附件） 4.2011年5月，****大學將該項目作為“****大學第七屆大學生學術(shù)科技節(jié)”一等獎予以表彰； 5.2011年6月，獲得第十一屆“挑戰(zhàn)杯”**省大學生課外學術(shù)科技作品競賽一等獎。
參考文獻
- 1.俞可平.治理與善治［M］.北京:中國社會科學出版社，2000. 2.俞吾金.人文關(guān)懷：馬克思哲學的另一個緯度［J］.新華文摘.2001（5）. 3.萬軍.中國政府應急管理的現(xiàn)實和末來［J］. 中共南京市委黨校南京市行政學院學報.2003（5）. 4.劉武俊.信訪也需要制度創(chuàng)新［J］.法學研究.2004（3）. 5.萬軍.新時期我國政府應急管理建設(shè)指導原則初探［J］.理論前沿.2004（6）. 6.吳江.大大加強我國各級政府應急管理能力的建設(shè)［N］.人民日報，2005- 12- 06. 7.楊富平,黃崇福.城市地震災害應急管理區(qū)劃構(gòu)想［J］.自然災害學報.2006（1）. 8.范維澄.國家突發(fā)公共事件應急管理中科學問題的思考和建議［J］. 中國科學基金.2007（2）. 9.饒為富，梁寧.論應急管理的執(zhí)行力［J］.鐵道工程學報.2007(5). 10.沈薈，金璐.西方傳媒公信力的研究領(lǐng)域［J］.上海大學學報.2008（7）.
調(diào)查方式
- 1.走訪； 2.問卷調(diào)查； 3.個別交談； 4.小型座談會； 5.查閱相關(guān)文件、會議記錄等； 6.查閱部門機關(guān)年度總結(jié)等。
同類課題研究水平概述
- 1.國外理論界對政府應急能力的調(diào)查評估相當重視，并在實踐中進行完善和發(fā)展，主要經(jīng)驗有：（1）首長負責制的中樞指揮系統(tǒng)是公共危機管理的核心。該系統(tǒng)不僅體現(xiàn)一國最高領(lǐng)導層的戰(zhàn)略決策效能和危機應變能力，同時也扮演著危機管理核心決策者和指揮者的角色。（盧立紅，商靠定，張學魁. 發(fā)達國家突發(fā)公共事件應急管理對我國的啟示［J］.武警學院學報.2008（10）.）（2）完備的常設(shè)機構(gòu)是公共危機管理的關(guān)鍵。發(fā)達國家先后設(shè)立了涉及國家公共安全的防災減災綜合管理機構(gòu)和應急事務處置機構(gòu)，具體負責公民危機意識的培養(yǎng)，緊急狀態(tài)處置的綜合協(xié)調(diào)等。（黎健.美國的災害應急管理及其對我國相關(guān)工作的啟示［J］.自然災害學報.2006（8）.）（3）健全的法律法規(guī)是公共危機管理的保障。嚴格的立法保障了政府及各部門在非常時期行使緊急權(quán)力, 并使緊急權(quán)有法可依。這是保障依法行政的重要環(huán)節(jié), 也是公民權(quán)利不受侵犯的制度保證。（郭太生.美國公共安全危機事件應急管理研究［J］.中國人民公安大學學報.2003（6）.）（4）媒體介入是公共危機管理的重要組成部分。在突發(fā)性危機事件的處理和應對中，使媒體成為傳播政府決策的途徑、公眾獲取正確信息的渠道和官民共同解決危機的橋梁。（黎健.美國的災害應急管理及其對我國相關(guān)工作的啟示［J］.自然災害學報.2006（8）.）（5）培養(yǎng)國民危機意識是公共危機管理的基礎(chǔ)。許多國家不僅注重強化公共管理者的危機管理意識，而且不惜花費巨資對國民進行經(jīng)常性的危機意識教育和培養(yǎng)。(凌學武,莊漢武.德國應急管理培訓的特點及對我國的啟示［J］.行政與法.2010（2）.)（6）信息公開。在公共危機事件處理時期，在政府信息公開制度方面提出了“3T”法則：即是“Tell your own tale、Tell it fast、Tell it all”。（厲華.美國應急管理做法及呈現(xiàn)的新特點［J］.現(xiàn)代職業(yè)安全.2009（8）.） 2. 國內(nèi)主要是依照法律法規(guī)進行評估，上級政府對下級政府的調(diào)查評估有了一個相對較為詳細的評估標準。這種方法在具備著迅速便捷、有效合理等優(yōu)點的同時也存在著很大的缺陷，主要有以下幾個方面：調(diào)查評估往往是上級政府對下級政府進行評估；評估往往側(cè)重于公共危機事件的處理能力，對公共危機事件的化解能力的評估重視不夠；調(diào)查評估體系的具體內(nèi)容不太明確等。
