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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策評(píng)估——來(lái)自四個(gè)試點(diǎn)縣的調(diào)查報(bào)告
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本調(diào)查基于對(duì)河南省內(nèi)黃縣、吉林省大安市、安徽省霍山縣及金寨縣4個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣的調(diào)查數(shù)據(jù)，從實(shí)證分析的角度對(duì)新農(nóng)保政策試點(diǎn)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估，為新農(nóng)保制度在全國(guó)推廣提供政策建議和決策依據(jù)。
- 詳細(xì)介紹：
- 在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，尤其是建立完善的可持續(xù)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重大的意義。自2009年9月新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，政府、學(xué)術(shù)界對(duì)該政策的實(shí)施效果尚不明確，無(wú)法科學(xué)地對(duì)其進(jìn)行合理的評(píng)判。本調(diào)查從實(shí)證分析的角度對(duì)新農(nóng)保政策試點(diǎn)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估及分析，為新農(nóng)保制度在全國(guó)順利推廣提供科學(xué)的政策建議和決策依據(jù)。 從新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者的角度出發(fā)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法，采用分層多級(jí)抽樣對(duì)河南省內(nèi)黃縣、吉林省大安市、安徽省霍山縣及金寨縣4個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣16個(gè)村2640位參保者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對(duì)新農(nóng)保政策的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用交叉分析法和決策樹算法定量地分析新農(nóng)保政策實(shí)施的總體情況、已經(jīng)取得的成效及在推進(jìn)過(guò)程中的瓶頸，以此為依據(jù)科學(xué)地、有針對(duì)性地提出完善新農(nóng)保政策的建議。
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 從新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者的角度出發(fā)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法，采用分層多級(jí)抽樣對(duì)河南省內(nèi)黃縣、吉林省大安市、安徽省霍山縣及金寨縣4個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣16個(gè)村2640位參保者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對(duì)新農(nóng)保政策的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，運(yùn)用交叉分析法和決策樹算法定量地分析新農(nóng)保政策實(shí)施的總體情況、已經(jīng)取得的成效及在推進(jìn)過(guò)程中的瓶頸，以此為依據(jù)科學(xué)地、有針對(duì)性地提出完善新農(nóng)保政策的建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.本調(diào)查在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的大背景下，立足于加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，頗具有前沿性。 2.本調(diào)查以實(shí)地調(diào)研獲取的2560個(gè)樣本為分析基礎(chǔ)，樣本容量大且數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)可靠，使得模型構(gòu)建和理論研究有強(qiáng)大的客觀數(shù)據(jù)支撐。 3.本調(diào)查的最大特色在于使用SPSS Clementine數(shù)據(jù)挖掘工具，運(yùn)用交叉分析法和決策樹算法等定量分析方法，科學(xué)地評(píng)估新農(nóng)保政策。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展對(duì)于全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立具有非常重要的意義。本調(diào)查文基于4個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣的實(shí)地調(diào)查，整理和分析了真實(shí)客觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，對(duì)4個(gè)試點(diǎn)縣的實(shí)施成效及存在問(wèn)題進(jìn)行了多因素、多層次的比較分析，并開展了深入的實(shí)證研究。同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步完善國(guó)家新農(nóng)保的制度安排和政策創(chuàng)新提供了定量的科學(xué)依據(jù)，為下一步新農(nóng)保政策在全國(guó)快速、順利推進(jìn)提供了重要的參考依據(jù)。
作品摘要
- 在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本調(diào)查基于對(duì)河南省內(nèi)黃縣、吉林省大安市、安徽省霍山縣及金寨縣4個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣的調(diào)查數(shù)據(jù)，從實(shí)證分析的角度對(duì)新農(nóng)保政策試點(diǎn)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估，為新農(nóng)保制度在全國(guó)推廣提供政策建議和決策依據(jù)。 本調(diào)查從新農(nóng)保的參保者出發(fā)，以政府失靈理論、社會(huì)保險(xiǎn)理論和顧客滿意度理論為基礎(chǔ)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法，采用分層多級(jí)抽樣對(duì)調(diào)查地區(qū)的2640位參保者進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用交叉分析法和決策樹算法分析新農(nóng)保政策實(shí)施的總體情況、已經(jīng)取得的成效及在推進(jìn)過(guò)程中的瓶頸，以此為依據(jù)有針對(duì)性地提出完善新農(nóng)保政策的建議。 調(diào)查結(jié)果表明：1）新農(nóng)保政策試點(diǎn)建立以來(lái)在政策的認(rèn)知度、滿意度、政策實(shí)施效果及落實(shí)養(yǎng)老金發(fā)放工作等方面已取得輝煌的成績(jī)，但仍有改善提升的空間；2）通過(guò)交叉分析和決策樹分析可知，參保者的年齡、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭情況等個(gè)人經(jīng)濟(jì)特征對(duì)新農(nóng)保政策的推進(jìn)及完善具有重要的影響；3）加大政策的宣傳力度、堅(jiān)持“低門檻”繳費(fèi)檔次、堅(jiān)持多元籌資模式和加快新農(nóng)保信息化建設(shè)等措施有助于推完善新農(nóng)保政策。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- （1）本調(diào)查報(bào)告于2011年3月獲得人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司的鑒定及一致好評(píng)。 （2） 本調(diào)查報(bào)告于2011年6月獲得第十二屆浙江省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽特等獎(jiǎng)。 （3） 本調(diào)查報(bào)告節(jié)選的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度的影響因素研究》論文已投稿于《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》。
參考文獻(xiàn)
- [1] 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新農(nóng)村建設(shè)課題組．中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)情況總報(bào)告———對(duì)17個(gè)省(市、區(qū)) 2749個(gè)村莊的調(diào)查［J］．改革，2007，(6) ：5-17． [2] 浙江省統(tǒng)計(jì)局．浙江:人口老齡化下的農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題研究[EB/OL].[2007-07-17]. ． [3] 米紅，王麗哪．從覆蓋到銜接:論中國(guó)和諧社會(huì)保障體系”三步走”戰(zhàn)略［J］．中國(guó)第二屆社會(huì)保障論壇，2007． [4] 米紅．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障理論、方法與制度設(shè)計(jì)［M］．杭州：浙江大學(xué)出版社，2007：32-46． [5] 楊翠迎，米紅．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)———基于有限財(cái)政責(zé)任理念的制度安排及政策構(gòu)想［J］．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào):社科版，2007，(3) ：1-7． [6] 米紅．農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障理論、方法與制度設(shè)計(jì)［M］．杭州：浙江大學(xué)出版社，2007：8-10．
調(diào)查方式
- 走訪、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、個(gè)別交談、會(huì)議、書報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等
同類課題研究水平概述
- (一)國(guó)外研究 國(guó)外較為典型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式有以下幾種： 1.以德國(guó)、日本為代表的“自保公助型”養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老的個(gè)人責(zé)任，資金籌集以個(gè)人繳費(fèi)為主，國(guó)家給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，體現(xiàn)“多繳費(fèi)，多收益”的原則。 2.以英國(guó)、瑞典為代表的“國(guó)家福利型”養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，強(qiáng)調(diào)國(guó)家責(zé)任，資金籌集以國(guó)家財(cái)政為主，建立起國(guó)家普惠式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 3.以智利為代表的“私有型”養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，政府將養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)化，養(yǎng)老金的高低完全取決于個(gè)人繳費(fèi)機(jī)與私人基金管理公司的投資收益。 （二）國(guó)內(nèi)研究 國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)其的研究?jī)?nèi)容主要有： 1.在模式選擇方面，盧海元（2003）提出“實(shí)物換保障”的模式，即根據(jù)參保對(duì)象的不同，以不同的實(shí)物換取保費(fèi)；楊迎翠、米紅（2007）提出為純農(nóng)戶建立“個(gè)人賬戶+長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)基金”或者“個(gè)人賬戶+統(tǒng)籌賬戶”模式、為計(jì)生戶建立“到齡扶助”獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)為“即期投入”的模式、為農(nóng)民工建立“彈性賬戶+激勵(lì)賬戶”模式及為失地農(nóng)民建立“個(gè)人賬戶+基礎(chǔ)養(yǎng)老金+儲(chǔ)備金”模式。 2.在資金籌集方面，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新農(nóng)村建設(shè)課題組（2007）提出對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)實(shí)行國(guó)家和集體共同籌資，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行中央和地方共同籌資；浙江省統(tǒng)計(jì)局（2007）在《浙江省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》中提出加大公共財(cái)政的補(bǔ)貼力度，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的籌資模式。 3.在資金運(yùn)營(yíng)方面，趙殿國(guó)（2004）通過(guò)采取調(diào)整個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)系數(shù)、建立彈性調(diào)整機(jī)制等措施，以完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的治理結(jié)構(gòu)；田成平（2000）提出切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的行政監(jiān)督作用、財(cái)政與審計(jì)等部門的專門監(jiān)督作用、群眾、輿論等的社會(huì)監(jiān)督作用。 （三）簡(jiǎn)要述評(píng) 由于國(guó)外社會(huì)保障制度建立較早，其對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較為成熟，因而這對(duì)完善我國(guó)農(nóng)保制度具有一定的借鑒意義。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究已經(jīng)積累了大量基礎(chǔ)性成果，但仍存在一些不足之處：其一，多數(shù)學(xué)者側(cè)重于探究農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的單一問(wèn)題，缺少運(yùn)用科學(xué)的方法全面地對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的改革實(shí)踐進(jìn)行全面評(píng)估；其二，多數(shù)學(xué)者側(cè)重于以簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析探究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的淺層問(wèn)題，較少引入數(shù)據(jù)挖掘的方法對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，以從實(shí)證的角度提出有針對(duì)性的完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策建議。
