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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象研究——基于對浙江省試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 本文是對這種在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象進(jìn)行梳理，并分析出了 “非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的特征。此外，對產(chǎn)生這一特殊現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史等因素進(jìn)行較為全面的剖析，在此基礎(chǔ)上對該政策綜合評估，認(rèn)為這種現(xiàn)象是推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一種“以人為本”、民生為重的創(chuàng)新戶籍管理機(jī)制的嘗試，是尊重個體利益、尊重基層民主的利益再分配嘗試，也是“人才”下鄉(xiāng)，緩解就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的新探索。
- 詳細(xì)介紹：
- 從2006年5月開始，在浙江省臺州椒江區(qū)、溫嶺市、麗水蓮都區(qū)、義烏市、縉云縣、永嘉縣先后試點(diǎn)開展“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口辦理工作，一大批大中專畢業(yè)生通過申請、經(jīng)所在村委會與當(dāng)?shù)卣拿裾块T同意，將自己的戶口遷回農(nóng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計，共有25000余人申請轉(zhuǎn)變自己戶口，共辦結(jié)18457人。這一新現(xiàn)象引起了社會的廣泛關(guān)注和熱烈討論。我們把這種“農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生向民政部門提出申請將自己的戶口遷回原籍”的現(xiàn)象，歸結(jié)為 “非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象。部分地方政府針對此作出積極回應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開展了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”改革試點(diǎn)工作。本文就是對這種在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象進(jìn)行梳理；分析出現(xiàn)這種新現(xiàn)象的社會條件；討論“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象出現(xiàn)的意義，為改革試點(diǎn)工作提供決策咨詢。 基本思路： 本文采用文獻(xiàn)研究的方法，對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的由來進(jìn)行歷時梳理；用調(diào)查研究的方法，概括“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的現(xiàn)狀；用對比研究的方法，提煉“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的特征。采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，全面分析“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象出現(xiàn)的政治前提、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化氛圍；通過對這一現(xiàn)象的定性判斷深入討論浙江試點(diǎn)地區(qū)率先出現(xiàn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象對全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義與借鑒。 研究對象的特殊性： 本課題所研究的對象是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象，主要涉及農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生，這是一個特殊的群體，沒能夠在城市當(dāng)中找到合適的、體面的工作，他們的戶口一直在人才交流中心或者離工作地、居住地很遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)，他們無法享受城市的醫(yī)保、社保和教育等公共福利，也沒能夠享受農(nóng)村的醫(yī)保和養(yǎng)老保險等農(nóng)村公共福利。他們是典型的“兩不沾”人群，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中被忽略的弱勢群體。本課題將這個群體作為主要的研究對象，旨在反映這個群體的利益需求，研究“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象存在的現(xiàn)實(shí)條件。 研究方法的科學(xué)性： 本課題綜合運(yùn)用多種研究方法，對于不同的研究內(nèi)容采用不同的研究方法，以期達(dá)到對研究內(nèi)容的科學(xué)掌握。對于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的由來，采用文獻(xiàn)研究的方法；對于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的現(xiàn)狀，采用調(diào)查研究的方法；對于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的特征，采用對比研究的方法。對于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)條件和社會意義采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法。 研究內(nèi)容的先進(jìn)性： 本課題所研究的內(nèi)容是目前浙江省部分地區(qū)遇到涉及群眾切身利益的民生問題，據(jù)調(diào)查，浙江省已有12個縣（區(qū)）開展“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的試點(diǎn)工作，許多地區(qū)都向上級政府部門申請，希望能夠試點(diǎn)?？梢?，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”所涉及的地域范圍和人口數(shù)量相當(dāng)大，而且這一現(xiàn)象具有一定的普遍性存在。為什么這一現(xiàn)象率先在浙江省出現(xiàn)，是偶然還是必然？這種新現(xiàn)象的存在需要怎樣的現(xiàn)實(shí)條件？我們該如何評價這一現(xiàn)象以及它的意義。浙江省的相關(guān)地方政府在面對大中專畢業(yè)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”利益訴求過程中所表現(xiàn)出來的積極的應(yīng)對態(tài)度與大膽的改革試點(diǎn)思路對于其他省份具有重要的借鑒意義。同時，對于暢通農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的雙向流動，從而最終實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”管理具有重要的實(shí)踐探索意義。 研究成果的獨(dú)特性： 本課題以我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象為研究對象，重點(diǎn)對這種新現(xiàn)象率先在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江部分地區(qū)出現(xiàn)的原因進(jìn)行深入剖析，分析新現(xiàn)象存在的現(xiàn)實(shí)條件（經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、文化因素等）。并試著對這種新現(xiàn)象的出現(xiàn)進(jìn)行綜合定性判斷，著重闡述“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的出現(xiàn)對于推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程、緩解日趨嚴(yán)重的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”管理等方面具有重要的理論和實(shí)踐意義。本課題通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摲治龊图?xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)為在浙江省部分地區(qū)率先出現(xiàn)的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象不是一種真正意義上的“逆城市化”現(xiàn)象，也不僅僅是簡單的利益驅(qū)動，它是在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程背景下出現(xiàn)的一種新情況、新現(xiàn)象。這種現(xiàn)象之所以能夠出現(xiàn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展和基層黨委政府“以人為本”、重視民生、靈活應(yīng)對有直接的關(guān)系，與浙江人走在前列、干在實(shí)處、敢于嘗試的浙江精神有重要的關(guān)系。對于全國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一元化”管理，特別是推進(jìn)中部崛起、西部大開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。 實(shí)際應(yīng)用價值： “非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象是在我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一元化管理，創(chuàng)新社會管理體制、緩解社會矛盾，高校畢業(yè)生就業(yè)形式日趨嚴(yán)峻等形式下出現(xiàn)的一種新情況、新現(xiàn)象。 1. 對于具體“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策制定而言，本文對浙江省試點(diǎn)的12個縣（區(qū)）政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理，總結(jié)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的四大特征：（1）對象特征：單一的身份屬性；（2）動力特征：自下而上性；（3）地域特征：沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村；（4）準(zhǔn)入特征：主要由所在地村民委員會決定。分析了目前“非轉(zhuǎn)農(nóng)”在辦理過程中存在的主要問題，對于繼續(xù)探索城鄉(xiāng)一元化管理具有重要意義。 2.“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策的出臺、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的出現(xiàn)，創(chuàng)新了戶籍管理模式，有效解決了一大批就業(yè)與戶口不在一處的大中專畢業(yè)生的戶口歸屬與公共福利分配問題。這種現(xiàn)象的總結(jié)對于其它地區(qū)具有重要的借鑒意義。 現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義： “非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的出現(xiàn)，改變了長期以來農(nóng)轉(zhuǎn)非的單向流動，暢通了非農(nóng)戶口與農(nóng)業(yè)戶口的雙向流動，是戶口管理的一種創(chuàng)新嘗試，也是對城鄉(xiāng)一元化管理的一種有效嘗試。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本文采用文獻(xiàn)研究的方法，對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的由來進(jìn)行歷時梳理；用調(diào)查研究的方法，概括“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的現(xiàn)狀；用對比研究的方法，提煉“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的特征。采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，全面分析“非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象出現(xiàn)的政治前提、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化氛圍；通過對這一現(xiàn)象的定性判斷深入討論浙江試點(diǎn)地區(qū)率先出現(xiàn)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象對全國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義與借鑒。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 本課題認(rèn)為這種現(xiàn)象之所以能夠出現(xiàn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展和基層黨委政府“以人為本”、重視民生、靈活應(yīng)對有直接的關(guān)系，與浙江人走在前列、干在實(shí)處、敢于嘗試的浙江精神有重要的關(guān)系。對于全國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一元化”管理，特別是推進(jìn)中部崛起、西部大開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實(shí)意義
- “非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象是在我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一元化管理，創(chuàng)新社會管理體制、緩解社會矛盾，高校畢業(yè)生就業(yè)形式日趨嚴(yán)峻等形式下出現(xiàn)的一種新情況、新現(xiàn)象。 “非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的出現(xiàn)，改變了長期以來農(nóng)轉(zhuǎn)非的單向流動，暢通了非農(nóng)戶口與農(nóng)業(yè)戶口的雙向流動，是戶口管理的一種創(chuàng)新嘗試，也是對城鄉(xiāng)一元化管理的一種有效嘗試。
作品摘要
- 從2006年5月開始，在浙江省臺州椒江區(qū)、溫嶺市、麗水蓮都區(qū)、義烏市、縉云縣、永嘉縣先后試點(diǎn)開展“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶口辦理工作，一大批大中專畢業(yè)生通過申請、經(jīng)所在村委會與當(dāng)?shù)卣k公機(jī)構(gòu)同意，將自己的戶口遷回農(nóng)村。這一新現(xiàn)象引起了社會的廣泛關(guān)注和熱烈討論。這種新現(xiàn)象出現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)、高校畢業(yè)生就業(yè)壓力日趨嚴(yán)峻的形勢下，是否是真正的“逆城市化”現(xiàn)象？這種現(xiàn)象的背后是否有更復(fù)雜的社會條件？這種非農(nóng)戶口向農(nóng)業(yè)戶口的回遷，暢通了非農(nóng)戶口與農(nóng)業(yè)戶口的雙向流動，是時代的進(jìn)步還是簡單的利益驅(qū)使？本文就是對這種在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象進(jìn)行梳理，并分析出了 “非轉(zhuǎn)農(nóng)”新現(xiàn)象的特征：對象特征、動力特征、地域特征和準(zhǔn)入特征。此外，對產(chǎn)生這一特殊現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史等因素進(jìn)行較為全面的剖析，在此基礎(chǔ)上對浙江省部分地區(qū)所試行的“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策進(jìn)行綜合評估，認(rèn)為這種現(xiàn)象是推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，出現(xiàn)的一種“以人為本”、民生為重的創(chuàng)新戶籍管理機(jī)制的嘗試，是一種尊重個體利益、尊重基層民主的利益再分配嘗試，也是“人才”下鄉(xiāng)，緩解就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的新探索。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 校第四屆“挑戰(zhàn)杯”學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽 特等獎 省2011年第十二屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽 一等獎
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 走訪；問卷；現(xiàn)場采訪；個別交談；書報刊物；統(tǒng)計報表；文件
同類課題研究水平概述
- 近年來，浙江省部分地區(qū)在信訪、調(diào)研、座談過程中遇到一大批農(nóng)村籍大中專畢業(yè)生向民政部門提出申請將自己的戶口遷回原籍的情況，部分地方政府積極回應(yīng)他們的意見，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”改革試點(diǎn)工作。把曾經(jīng)引以為豪的城市居民戶口轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村去，變更為農(nóng)村戶口成為了社會熱點(diǎn)議題。符合條件的申請者主要是大中專應(yīng)屆畢業(yè)生。現(xiàn)今國內(nèi)外有關(guān)“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的研究成果還為數(shù)不多。由于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”在中國比較典型，國外學(xué)者對此研究甚少，因而此處主要分析國內(nèi)對該課題的研究現(xiàn)狀。 國內(nèi)外研究者的研究成果一般集中討論以下問題：一、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的現(xiàn)象群體研究。在相關(guān)學(xué)者的研究群體中，主要是針對大中專應(yīng)屆畢業(yè)生，也有已是城市戶口而在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部、職工、以及進(jìn)城的農(nóng)民工等社會群體。這些都是迫切希望“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的特殊并具有代表性的群體。二、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象形成的主要原因探析。在相關(guān)學(xué)者所探究的原因中，主要有農(nóng)村優(yōu)勢凸顯、城市就業(yè)困難、生存環(huán)境不容樂觀、受到各方面利益因素驅(qū)使等原因。三、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的影響，主要闡述了其理論上的優(yōu)勢與可能存在的隱患。四、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”逆城市化現(xiàn)象的解決途徑。現(xiàn)有研究中所提供解決途徑大多過于空泛，缺乏真正的可操作性。有關(guān)非轉(zhuǎn)農(nóng)現(xiàn)象的文獻(xiàn)，主要有黃少安和孫濤的《城鄉(xiāng)戶口相對價值的變化、推拉理論與“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象——側(cè)重于戶籍制度和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的分析》、廖筠的《城市化進(jìn)程中的“逆城市化現(xiàn)象”——“非轉(zhuǎn)農(nóng)”問題分析》，楊江的《從“跳農(nóng)門”到“非轉(zhuǎn)農(nóng)”》，董廣生的《建設(shè)村的新鮮事：過去爭著“農(nóng)轉(zhuǎn)非”今日競相“非轉(zhuǎn)農(nóng)”》，梁劍芳的《適度“非轉(zhuǎn)農(nóng)”是一件好事》等。另外，楊江在《臺州“非轉(zhuǎn)農(nóng)”真相》的文章中，針對臺州“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象進(jìn)行了一些調(diào)查研究，并提出了相關(guān)意見。這些研究“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的文獻(xiàn)在一定程度上為我們提供了借鑒。 在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)許多關(guān)于“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的研究都由于實(shí)證材料的匱乏、調(diào)查數(shù)據(jù)的缺失使得文章流于空洞。很多作者尚停留在建構(gòu)猜想的階段，摻雜了許多意識形態(tài)成分，對“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象缺乏“價值中立”的判斷。因此，本次課題主要是對“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象的這些研究漏洞進(jìn)行補(bǔ)充，通過實(shí)證調(diào)查和學(xué)術(shù)研究兩個角度，以當(dāng)前浙江省出現(xiàn)的大中專學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象為研究切入點(diǎn)，分析浙江省大中專學(xué)生“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的基本情況、產(chǎn)生原因及社會影響，對“非轉(zhuǎn)農(nóng)”政策進(jìn)行合理性的解析。
