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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 社會(huì)管理制度創(chuàng)新的典型實(shí)踐--社會(huì)信用體系建設(shè)的睢寧模式調(diào)查
- 小類：
- 哲學(xué)
- 簡介：
- 本作品在兩次實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面考察睢寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)的背景、指導(dǎo)思想、運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)實(shí)效果，從信用的“資本”屬性入手，認(rèn)真考察制度的科學(xué)性、可行性以及存在的疑難，總結(jié)概括“睢寧模式”的特點(diǎn)，以期能夠?yàn)榭h域范圍內(nèi)建立信用治理機(jī)制和完善社會(huì)信用管理體系提供現(xiàn)實(shí)參考，通過創(chuàng)新社會(huì)管理體制的方式，減少改革和發(fā)展過程中的摩擦，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的效率，從而縮短轉(zhuǎn)型期信用無序狀態(tài)存在的時(shí)限。
- 詳細(xì)介紹：
- 改革開放以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，社會(huì)生活普遍受惠的同時(shí)也面臨著日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的社會(huì)管理問題，信用問題便是其中之一。當(dāng)前，從私人領(lǐng)域到公共領(lǐng)域，信用缺失現(xiàn)象比比皆是。不僅有以個(gè)人形式表現(xiàn)的違約現(xiàn)象，如惡意欺詐、惡意拖欠貸款等；還有許多企業(yè)存在失信行為，如頻頻曝光卻屢禁不止的食品安全問題、制假售假、三角債問題等；就連一向被認(rèn)為“社會(huì)良知”的學(xué)術(shù)圈，剽竊、抄襲、腐敗現(xiàn)象也是層出不窮。毫不夸張地說，目前在中國，個(gè)人、企業(yè)和政府信用均遭受前所未有的質(zhì)疑，“底線倫理”的預(yù)限，使得信用已然成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為稀缺的資源之一。 信用是現(xiàn)代國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，特別是當(dāng)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入起飛階段以后，信用的作用尤其突出。目前，日常生活中不勝枚舉的失信事實(shí)，已經(jīng)不能簡單地歸咎于部分人道德水平的下降，因?yàn)樗鼰o法解釋當(dāng)下中國所發(fā)生的普遍性信用危機(jī)；某種程度上，這反映了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，信用治理機(jī)制也隨之悄然發(fā)生變革，廣泛存在的信用失序是社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理不同步導(dǎo)致的一種客觀存在。 正如胡錦濤總書記在2011年初省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題班上所說，“我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，是社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中體現(xiàn)”。如今，曾經(jīng)很管用的、數(shù)十年延續(xù)下來的一些社會(huì)管理模式與管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)日新月異的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，如何在新的發(fā)展背景下，有效地規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)新社會(huì)管理成為必由之路。以此觀照轉(zhuǎn)型期整個(gè)社會(huì)信用失序的現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)真研究信用體系和信用制度發(fā)展演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和具體國情，探索中國特色現(xiàn)代信用社會(huì)建設(shè)的道路。 課題組對(duì)睢寧縣這一社會(huì)管理的新舉措產(chǎn)生了濃厚興趣，主要原因有二：一是對(duì)睢寧縣將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用管理方法移植嫁接到社會(huì)管理領(lǐng)域的適應(yīng)性問題存有疑惑。按照常識(shí)理解，信用是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇，信用管理一般只在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行，而睢寧縣卻將此推廣到社會(huì)管理層面，不能不說是“大膽之極”，此“大膽”是政績工程思想作祟還是確有其實(shí)施的土壤有待厘清；二是對(duì)在睢寧這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)實(shí)施信用管理存有疑問。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，信用管理往往出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為成熟、物質(zhì)生活相對(duì)豐富的地區(qū)，并非在每個(gè)地方都有迫切的要求，而睢寧縣在此時(shí)卻由政府出面主導(dǎo)進(jìn)行信用體系建設(shè)，不能不說有“冒進(jìn)之嫌”，此“冒進(jìn)”是無知所致還是確有其實(shí)施的緊迫性有待考量。 2010年6月，本課題從全國375所高校的一千多個(gè)申報(bào)課題中脫穎而出，獲得《南風(fēng)窗》中國大學(xué)生社會(huì)調(diào)查獎(jiǎng)學(xué)金“調(diào)研中國”立項(xiàng)，成為十二個(gè)入圍項(xiàng)目之一；2010年7月，在經(jīng)過充分論證和精心準(zhǔn)備后，課題組成員前往睢寧實(shí)地調(diào)研，歷時(shí)十五天，完成300份調(diào)查問卷和76份深度訪談；2010年10月，在江南大學(xué)成功舉辦校園報(bào)告會(huì)，《南風(fēng)窗》雜志社邱濱副社長親臨現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，調(diào)研報(bào)告得到了在場專家的高度肯定。為進(jìn)一步挖掘課題深度，切實(shí)提高課題的科學(xué)性和對(duì)策建議的針對(duì)性，2011年1月課題組帶著專家評(píng)審建議再次走進(jìn)睢寧，歷時(shí)十五天，采取問卷調(diào)查和提綱式訪談相結(jié)合的方法，走遍睢寧縣十六個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，完成400份調(diào)查問卷和120份深度訪談，全面了解睢寧縣實(shí)行社會(huì)信用體系建設(shè)的背景、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)際效果，從信用的“資本”屬性入手，以社會(huì)資本理論為支撐，對(duì)睢寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)過程進(jìn)行總體分析，認(rèn)真考察其科學(xué)性、可行性以及存在的疑難，以期調(diào)研成果能夠?yàn)榭h域范圍內(nèi)建立信用治理機(jī)制和完善社會(huì)信用管理體系提供現(xiàn)實(shí)參考，希望通過信用治理機(jī)制的創(chuàng)新減少改革和發(fā)展過程中的摩擦，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的效率，從而縮短轉(zhuǎn)型期信用無序狀態(tài)存在的時(shí)限。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 胡錦濤同志指出：“我國社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，是社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中體現(xiàn)”。當(dāng)前，公私領(lǐng)域普遍存在的信用缺失，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。本作品在兩次實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上行，全景描述睢寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)的背景、指導(dǎo)思想、運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)實(shí)效果，認(rèn)真總結(jié)“睢寧模式”的特征，試圖為創(chuàng)新社會(huì)管理體制、探索中國特色的社會(huì)信用制度提供現(xiàn)實(shí)參考。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- （1）務(wù)實(shí)性：作品基于團(tuán)隊(duì)成員2010年7月和2011年1月兩次實(shí)地調(diào)研，700余份調(diào)查問卷，近120人次的深度訪談，注重實(shí)然分析，而非應(yīng)然批判；（2）時(shí)效性：作品關(guān)注睢寧縣借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段的實(shí)踐創(chuàng)新；（3）前瞻性：作品總結(jié)凝練“睢寧模式”三大特點(diǎn)，提出社會(huì)信用管理由政府主導(dǎo)模式向“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、社會(huì)互動(dòng)、公眾參與”的復(fù)合模式發(fā)展的趨勢(shì)。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- （1）作品作為實(shí)地調(diào)研報(bào)告是對(duì)睢寧模式的科學(xué)分析及系統(tǒng)反饋，有助于從理論和實(shí)際兩個(gè)維度推動(dòng)睢寧社會(huì)信用體系建設(shè)；（2）作品對(duì)睢寧模式的總結(jié)，揭示了轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)的共同特點(diǎn)和社會(huì)信用缺失的嚴(yán)峻形勢(shì)，使得睢寧縣社會(huì)信用體系建設(shè)模式具有某種普遍性的示范和象征意義。（3）作品在解剖睢寧模式時(shí)，一定程度上揭示了目前社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑方法，對(duì)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。
作品摘要
- 公民社會(huì)信用體系建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨信用危機(jī)背景下的迫切需求，也是推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的基本路徑。課題以江蘇省睢寧縣公民信用體系建設(shè)為分析對(duì)象，通過對(duì)睢寧縣政府推行社會(huì)信用體系建設(shè)的背景、基本措施和改革成效等進(jìn)行較為全面而深入的調(diào)研分析，揭示出以政府為主導(dǎo)、以公民信用需求為導(dǎo)向、將經(jīng)濟(jì)信貸領(lǐng)域的信用管理機(jī)制推廣到社會(huì)領(lǐng)域，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的“睢寧模式”。這種模式具有一定的代表性和示范性，是對(duì)中國特色現(xiàn)代信用社會(huì)建設(shè)之路的探索和實(shí)踐。 “睢寧模式”在實(shí)踐中取得一定成效的同時(shí)，也面臨著國家配套制度建設(shè)滯后、政府部門執(zhí)行困難、公民信用意識(shí)淡薄和監(jiān)督功能不到位等問題，針對(duì)這些問題，課題在總結(jié)中西方信用體系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析我國社會(huì)管理體制創(chuàng)新的環(huán)境，提出加快信用立法建設(shè)、強(qiáng)化信用建設(shè)的技術(shù)支撐、培育社會(huì)信用文化、加強(qiáng)信用部門監(jiān)督管理和構(gòu)建多方參與的互動(dòng)信用平臺(tái)等一系列建議，最終形成“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、社會(huì)互動(dòng)、公眾參與”的復(fù)合型社會(huì)治理模式。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 本課題獲《南風(fēng)窗》2010年中國大學(xué)生社會(huì)調(diào)查獎(jiǎng)學(xué)金“調(diào)研中國”立項(xiàng)，2010年10月作品發(fā)表在《南風(fēng)窗》雜志及其官方網(wǎng)站上。
參考文獻(xiàn)
- (1)弗朗西斯?福山.信任——社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮[M].海南出版社,2001. (2)鄭也夫.信任論[M]. 中國廣播電視出版社，2001. (3)張維迎,柯榮柱.信任及其解釋：來自中國的跨省調(diào)查分析[J].經(jīng)濟(jì)研究2002. (4)林鈞躍.社會(huì)信用體系原理[M].中國方正出版社,2003. (5)胡大武.信用權(quán)性質(zhì)論[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào),2008. (6)吳晶妹.對(duì)中國信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的思考[J].專家視點(diǎn),2009. (7)趙志凌.上海、浙江、深圳社會(huì)信用體系建設(shè)的情況與啟示[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2007.
調(diào)查方式
- ■走訪 ■問卷 ■現(xiàn)場采訪 ■個(gè)別交談 ■親臨實(shí)踐 ■會(huì)議 ■圖片、照片 ■書報(bào)刊物 ■統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ■文件
同類課題研究水平概述
- 目前，就國內(nèi)而言，對(duì)信用問題的研究呈現(xiàn)出百花齊放百家爭鳴的大好形勢(shì)，通過對(duì)文獻(xiàn)資料的梳理不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究多以經(jīng)驗(yàn)研究為基礎(chǔ)，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)資本理論是較為常見的研究視角，研究內(nèi)容則主要集中于對(duì)信用危機(jī)產(chǎn)生的理論根源的剖析和對(duì)矯正的理論機(jī)制的探索，試圖在得出結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)而展開實(shí)證分析，解釋轉(zhuǎn)型社會(huì)條件下社會(huì)信用體系建設(shè)的中國特色道路。 貴州大學(xué)程民選教授領(lǐng)銜的國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“建立健全社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)理論研究——兼論社會(huì)資本在現(xiàn)代信用社會(huì)建設(shè)中的作用”，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)中的信息采集、信息交換平臺(tái)建設(shè)等進(jìn)行了思考和探索。 洪玫的國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“市場機(jī)制下的社會(huì)信用體系構(gòu)建模式研究”，運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)權(quán)理論的知識(shí)，分析了兩大類失信行為的理論根源，推導(dǎo)出保障契約有效履行的兩類機(jī)制，并結(jié)合中國信用情況的歷史與現(xiàn)狀，指出信用制度規(guī)則體系的沖突是社會(huì)信用缺失的根本原因。 廈門大學(xué)的許文彬和陳煒則從經(jīng)濟(jì)史視角考察了中國信用體系的轉(zhuǎn)軌，在考察了信用這一概念的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變軌跡的基礎(chǔ)上，指出從經(jīng)濟(jì)史的角度看信用問題是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織方式向更現(xiàn)代化的方式轉(zhuǎn)變過程中必然會(huì)出現(xiàn)的問題，是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型應(yīng)該付出的社會(huì)成本，可以采取適當(dāng)?shù)拇胧┙⑴c我國國情相適應(yīng)同時(shí)又能夠與傳統(tǒng)更好相互銜接的信用維持機(jī)制。 西南政法大學(xué)的胡大武從法社會(huì)學(xué)的視角對(duì)轉(zhuǎn)軌期中國的信用演進(jìn)路徑及原因進(jìn)行了分析，指出信用、經(jīng)濟(jì)和政治所體現(xiàn)的社會(huì)邏輯并不是單向的，其相互影響和制約關(guān)系意味著中國社會(huì)信用的變遷并不呈單線性發(fā)展純理想狀態(tài)。 另外，一些博士論文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論（如博弈論等）出發(fā)進(jìn)行基礎(chǔ)理論的建構(gòu)，分析信用產(chǎn)生和維持的機(jī)制，并以得出的結(jié)論為基礎(chǔ)對(duì)轉(zhuǎn)型期中國的信用問題展開實(shí)證分析。 應(yīng)該說，上述這些研究成果，從提出問題、分析問題和解決問題的視角，到深厚學(xué)理支撐的文本敘述，都是本課題繼續(xù)研究的重要基礎(chǔ)和創(chuàng)新的觸發(fā)點(diǎn)?？梢哉f，無論是信用概念的界定、對(duì)信用危機(jī)的根源的見仁見智的分析，還是社會(huì)信用體系制度、體系和環(huán)境建構(gòu)的具體做法，都給了本課題很大的啟發(fā)。
