基本信息
- 項目名稱：
- 從宅基地到新民居幸福的距離還有多遠--河北秦皇島撫寧縣大新寨鎮(zhèn)新民居工程調(diào)查研究
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 為了確保我國耕地紅線，引導地方政府集約用地，帶領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地直接掛鉤。 河北省秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)新民居工程是河北省的重點試點工程。筆者從2010年5月份開始到現(xiàn)在，對其進行了將近一年的調(diào)查。并根據(jù)實際情況闡述報告內(nèi)容。
- 詳細介紹：
- 為了確保我國耕地紅線，引導地方政府集約用地，帶領(lǐng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地直接掛鉤。 “十二五”時期我國城鎮(zhèn)化率將從47.5%提高到51.5%。河北省秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)新民居工程是河北省的重點試點工程。筆者從2010年5月份開始到現(xiàn)在，對其進行了將近一年的調(diào)查。并根據(jù)實際情況闡述報告內(nèi)容。文章第一部分介紹了調(diào)查方案的相關(guān)內(nèi)容，包括調(diào)查目的、調(diào)查對象、調(diào)查方法和數(shù)據(jù)分析方法。在數(shù)據(jù)分析方法方面，本文運用了 統(tǒng)計學數(shù)據(jù)處理方法，并進行了可信度和有效性分析。第二部分主要介紹了增減掛鉤政策的實施情況。首先對政策的內(nèi)涵進行了解釋說明。然后從全國、河北省、秦皇島市三個角度出發(fā)，對政策的實施情況的現(xiàn)狀進行了概括總結(jié)。第三部分是關(guān)于“農(nóng)民上樓”各方影響關(guān)系的利益博弈分析。第四部分主要是村民對自身生活、當?shù)卣伴_發(fā)商的調(diào)查結(jié)果匯總分析。第五部分主要針對新民居中進程存在的問題提出了可行性建議。第六部分分別是結(jié)束語，對這篇文章進行概括總結(jié)。最后附錄部分是調(diào)查問卷。本文亮點 (1)運用博弈論分析村民權(quán)益經(jīng)濟組織如何建立。 (2)針對中央政府、地方政府、農(nóng)民和開發(fā)商分別提出了可行性建議。 (3) 筆者提出成立一個新型農(nóng)民權(quán)益經(jīng)濟組織，維護農(nóng)民權(quán)益，組織農(nóng)民創(chuàng)收。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 作品目的：深入了解國家增減掛鉤政策的實施情況和農(nóng)民對“上樓”的真實看法與期望，呼吁地方政府在新民居工程中尊重農(nóng)民利益，傾聽農(nóng)民聲音，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃進程。基本思路：本報告基于調(diào)查數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，從現(xiàn)狀描述、背景介紹、數(shù)據(jù)對比、原因分析等方面，對“農(nóng)民上樓”過程中產(chǎn)生的問題進行了深層次的分析，并提出了可行性的解決對策。
科學性、先進性及獨特之處
- (1)運用博弈論分析村民權(quán)益經(jīng)濟組織如何建立。 (2) 本文首先采取規(guī)范分析方法系統(tǒng)構(gòu)建出農(nóng)民參與新民居建設影響因素的理論框架。 (3) 針對中央政府、地方政府、農(nóng)民和開發(fā)商分別提出了可行性建議。（4）筆者提出成立一個新型農(nóng)民權(quán)益經(jīng)濟組織，維護農(nóng)民權(quán)益，組織農(nóng)民創(chuàng)收。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 本作品主要針對秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)三村的新民居工程實施情況做出調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的問題進行了科學的分析，并提出了解決方案。目前“增減掛鉤”政策已在全國24個省實行，大新寨鎮(zhèn)新民居工作遇到的問題，也可能會在其他試點出現(xiàn)。作品中對中央政府，村民和開發(fā)商提出的建議在全國增減掛鉤工作中也具有推廣性。其他地區(qū)試點也可以借鑒作品中對大新寨地方政府的建議根據(jù)自身地域情況進行工作調(diào)整。
作品摘要
- 我國的“三農(nóng)問題”一直是經(jīng)久不衰的話題；有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，真正改善農(nóng)民生活也是政府一直關(guān)注的焦點。為了確保我國耕地紅線、引導地方政府集約用地、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，國土資源部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設用地與城鎮(zhèn)建設用地直接掛鉤，不但推進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，也相應增加了農(nóng)業(yè)用地。本報告給出了增減掛鉤實施試點——秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)村民對自身生活，政府征地工作和開發(fā)商建設工作的滿意程度及其影響因素的調(diào)研數(shù)據(jù)?；谶@些數(shù)據(jù)，我們從現(xiàn)狀描述、背景介紹、數(shù)據(jù)對比、原因分析等方面，對“農(nóng)民上樓”過程中產(chǎn)生的問題進行了深層次的分析，并提出了可行性的解決對策。
獲獎情況及評定結(jié)果
- “挑戰(zhàn)杯”2011河北省大學生課外學術(shù)科技作品競賽一等獎
參考文獻
- [1] 法治政府建設面臨的新挑戰(zhàn)[J] 馬懷德 政府法制2010年25期 [2] 物權(quán)制度下我國農(nóng)地新政探微[J]. 呂軍書政治與法律2010年08期 [3] 國務院:嚴禁違背農(nóng)民意愿強拆強建[J]. 中國房地信息2010年11期 [4] 宅基地使用權(quán)制度的弊端與完善[J]. 李秋月; 劉丹丹; 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊) 2010年11期 [5]《民法學》 徐武生,靳寶蘭主編 北京 中國人民公安大學出版社2005/2/29 [6]《公有土地租賃制度-國際經(jīng)驗》（美）布拉薩 等編，林肯土地政策研究院 譯 2007-08-01 [7]《河北省土地管理條例》河北省常務委員會 2002年 [8]《秦皇島市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法（試行）》河北省秦皇島市人民政府 2006年 [9]《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》國土部 2010年7月13日 [10]《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》國土部 2008年6月27日
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、統(tǒng)計報表、自發(fā)組織
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)關(guān)于“農(nóng)民上樓”的文獻期刊，大多是站在農(nóng)民的角度反映了國土資源部頒布的《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理辦法》政策在實施過程中出現(xiàn)的問題。比如，《20余省市撤村圈地發(fā)土地財 失地農(nóng)民“被上樓”》、 《讓農(nóng)民“上樓”行動是對糧食安全的一次背叛》、《城市別讓農(nóng)民有剝奪感》等，這些作品的作者在論文中闡述了這項惠民政策在某些地區(qū)不規(guī)范的實施行為，但是調(diào)查的影響農(nóng)民上樓的因素較少，并且目前沒有文獻是針對某一試點進行長期深入且廣泛的調(diào)查。 當今世界，很多發(fā)達國家都已經(jīng)歷過了農(nóng)村城市化大浪潮，相關(guān)政策和法律已經(jīng)發(fā)展成熟，所以期刊文獻比較多，相比之下，國外的學者大都站在宏觀的角度，結(jié)合本國及當?shù)靥攸c分析問題。筆者借鑒國外相關(guān)政策的實施方式，結(jié)合大新寨鎮(zhèn)地域特色，真實客觀的反應出存在的問題，并提出參考性建議，如借鑒日本農(nóng)村合作組織即“日本農(nóng)協(xié)”發(fā)展模式，建議農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益組織。
