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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 從宅基地到新民居幸福的距離還有多遠(yuǎn)--河北秦皇島撫寧縣大新寨鎮(zhèn)新民居工程調(diào)查研究
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡介：
- 為了確保我國耕地紅線，引導(dǎo)地方政府集約用地，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤。 河北省秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)新民居工程是河北省的重點(diǎn)試點(diǎn)工程。筆者從2010年5月份開始到現(xiàn)在，對其進(jìn)行了將近一年的調(diào)查。并根據(jù)實(shí)際情況闡述報(bào)告內(nèi)容。
- 詳細(xì)介紹：
- 為了確保我國耕地紅線，引導(dǎo)地方政府集約用地，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，國土部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤。 “十二五”時(shí)期我國城鎮(zhèn)化率將從47.5%提高到51.5%。河北省秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)新民居工程是河北省的重點(diǎn)試點(diǎn)工程。筆者從2010年5月份開始到現(xiàn)在，對其進(jìn)行了將近一年的調(diào)查。并根據(jù)實(shí)際情況闡述報(bào)告內(nèi)容。文章第一部分介紹了調(diào)查方案的相關(guān)內(nèi)容，包括調(diào)查目的、調(diào)查對象、調(diào)查方法和數(shù)據(jù)分析方法。在數(shù)據(jù)分析方法方面，本文運(yùn)用了 統(tǒng)計(jì)學(xué)數(shù)據(jù)處理方法，并進(jìn)行了可信度和有效性分析。第二部分主要介紹了增減掛鉤政策的實(shí)施情況。首先對政策的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋說明。然后從全國、河北省、秦皇島市三個(gè)角度出發(fā)，對政策的實(shí)施情況的現(xiàn)狀進(jìn)行了概括總結(jié)。第三部分是關(guān)于“農(nóng)民上樓”各方影響關(guān)系的利益博弈分析。第四部分主要是村民對自身生活、當(dāng)?shù)卣伴_發(fā)商的調(diào)查結(jié)果匯總分析。第五部分主要針對新民居中進(jìn)程存在的問題提出了可行性建議。第六部分分別是結(jié)束語，對這篇文章進(jìn)行概括總結(jié)。最后附錄部分是調(diào)查問卷。本文亮點(diǎn) (1)運(yùn)用博弈論分析村民權(quán)益經(jīng)濟(jì)組織如何建立。 (2)針對中央政府、地方政府、農(nóng)民和開發(fā)商分別提出了可行性建議。 (3) 筆者提出成立一個(gè)新型農(nóng)民權(quán)益經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，組織農(nóng)民創(chuàng)收。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 作品目的：深入了解國家增減掛鉤政策的實(shí)施情況和農(nóng)民對“上樓”的真實(shí)看法與期望，呼吁地方政府在新民居工程中尊重農(nóng)民利益，傾聽農(nóng)民聲音，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程?；舅悸罚罕緢?bào)告基于調(diào)查數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，從現(xiàn)狀描述、背景介紹、數(shù)據(jù)對比、原因分析等方面，對“農(nóng)民上樓”過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行了深層次的分析，并提出了可行性的解決對策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- (1)運(yùn)用博弈論分析村民權(quán)益經(jīng)濟(jì)組織如何建立。 (2) 本文首先采取規(guī)范分析方法系統(tǒng)構(gòu)建出農(nóng)民參與新民居建設(shè)影響因素的理論框架。 (3) 針對中央政府、地方政府、農(nóng)民和開發(fā)商分別提出了可行性建議。（4）筆者提出成立一個(gè)新型農(nóng)民權(quán)益經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，組織農(nóng)民創(chuàng)收。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本作品主要針對秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)三村的新民居工程實(shí)施情況做出調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的問題進(jìn)行了科學(xué)的分析，并提出了解決方案。目前“增減掛鉤”政策已在全國24個(gè)省實(shí)行，大新寨鎮(zhèn)新民居工作遇到的問題，也可能會(huì)在其他試點(diǎn)出現(xiàn)。作品中對中央政府，村民和開發(fā)商提出的建議在全國增減掛鉤工作中也具有推廣性。其他地區(qū)試點(diǎn)也可以借鑒作品中對大新寨地方政府的建議根據(jù)自身地域情況進(jìn)行工作調(diào)整。
作品摘要
- 我國的“三農(nóng)問題”一直是經(jīng)久不衰的話題；有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，真正改善農(nóng)民生活也是政府一直關(guān)注的焦點(diǎn)。為了確保我國耕地紅線、引導(dǎo)地方政府集約用地、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國土資源部2008年正式頒布了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》，將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，不但推進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，也相應(yīng)增加了農(nóng)業(yè)用地。本報(bào)告給出了增減掛鉤實(shí)施試點(diǎn)——秦皇島市撫寧縣大新寨鎮(zhèn)村民對自身生活，政府征地工作和開發(fā)商建設(shè)工作的滿意程度及其影響因素的調(diào)研數(shù)據(jù)?；谶@些數(shù)據(jù)，我們從現(xiàn)狀描述、背景介紹、數(shù)據(jù)對比、原因分析等方面，對“農(nóng)民上樓”過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行了深層次的分析，并提出了可行性的解決對策。
獲獎(jiǎng)情況及評定結(jié)果
- “挑戰(zhàn)杯”2011河北省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一等獎(jiǎng)
參考文獻(xiàn)
- [1] 法治政府建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)[J] 馬懷德 政府法制2010年25期 [2] 物權(quán)制度下我國農(nóng)地新政探微[J]. 呂軍書政治與法律2010年08期 [3] 國務(wù)院:嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建[J]. 中國房地信息2010年11期 [4] 宅基地使用權(quán)制度的弊端與完善[J]. 李秋月; 劉丹丹; 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊) 2010年11期 [5]《民法學(xué)》 徐武生,靳寶蘭主編 北京 中國人民公安大學(xué)出版社2005/2/29 [6]《公有土地租賃制度-國際經(jīng)驗(yàn)》（美）布拉薩 等編，林肯土地政策研究院 譯 2007-08-01 [7]《河北省土地管理?xiàng)l例》河北省常務(wù)委員會(huì) 2002年 [8]《秦皇島市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》河北省秦皇島市人民政府 2006年 [9]《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》國土部 2010年7月13日 [10]《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》國土部 2008年6月27日
調(diào)查方式
- 走訪、問卷、現(xiàn)場采訪、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、自發(fā)組織
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)關(guān)于“農(nóng)民上樓”的文獻(xiàn)期刊，大多是站在農(nóng)民的角度反映了國土資源部頒布的《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理辦法》政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。比如，《20余省市撤村圈地發(fā)土地財(cái) 失地農(nóng)民“被上樓”》、 《讓農(nóng)民“上樓”行動(dòng)是對糧食安全的一次背叛》、《城市別讓農(nóng)民有剝奪感》等，這些作品的作者在論文中闡述了這項(xiàng)惠民政策在某些地區(qū)不規(guī)范的實(shí)施行為，但是調(diào)查的影響農(nóng)民上樓的因素較少，并且目前沒有文獻(xiàn)是針對某一試點(diǎn)進(jìn)行長期深入且廣泛的調(diào)查。 當(dāng)今世界，很多發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)歷過了農(nóng)村城市化大浪潮，相關(guān)政策和法律已經(jīng)發(fā)展成熟，所以期刊文獻(xiàn)比較多，相比之下，國外的學(xué)者大都站在宏觀的角度，結(jié)合本國及當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)分析問題。筆者借鑒國外相關(guān)政策的實(shí)施方式，結(jié)合大新寨鎮(zhèn)地域特色，真實(shí)客觀的反應(yīng)出存在的問題，并提出參考性建議，如借鑒日本農(nóng)村合作組織即“日本農(nóng)協(xié)”發(fā)展模式，建議農(nóng)民自發(fā)成立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益組織。
