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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- “社會(huì)法庭”實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查與分析——以河南省許昌市襄城縣為例
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 法律
- 簡(jiǎn)介：
- 社會(huì)法庭是自2009年開(kāi)始由河南省高級(jí)人民法院主導(dǎo)推行的，旨在探索建立多元化糾紛解決機(jī)制的一種新嘗試。至今已近兩年，有必要對(duì)其實(shí)施情況及發(fā)展前景做深入調(diào)研。為此，我們對(duì)河南省社會(huì)法庭的試點(diǎn)工作開(kāi)展專題調(diào)研。本項(xiàng)目以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，力圖客觀地反映社會(huì)法庭的實(shí)施現(xiàn)狀及其效果，并運(yùn)用法學(xué)理論及相關(guān)學(xué)科知識(shí)分析其價(jià)值及存在的問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)這些問(wèn)題從制度建設(shè)上探討其完善和改進(jìn)措施。
- 詳細(xì)介紹：
- 一、項(xiàng)目背景 社會(huì)法庭是一個(gè)新名詞，它是河南省探索建立多元糾紛解決機(jī)制的一種新嘗試，是一個(gè)特殊的訴訟外解決矛盾糾紛的組織。它是在人民法庭的指導(dǎo)下，與法院的預(yù)立案制度和社會(huì)民調(diào)組織相結(jié)合，和信訪、綜合治理相統(tǒng)一，由社會(huì)各階層熱心公益事業(yè)和有社會(huì)威望的社會(huì)法官組成，主要處理雙方當(dāng)事人自愿訴至社會(huì)法庭的婚姻家庭、相鄰權(quán)、農(nóng)村土地承包、民間借貸、人身?yè)p害賠償?shù)燃m紛案件的一種組織。自2009年4月起，河南省高院開(kāi)始在新鄉(xiāng)、鄭州、許昌三地進(jìn)行社會(huì)法庭試點(diǎn)工作。2009年5月6日至2010年12月底，河南全省共建立社會(huì)法庭2254家，從全國(guó)首家社會(huì)法庭在河南省新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)正式成立至今，社會(huì)法庭在中原大地遍地開(kāi)花，有的地方甚至成立了少數(shù)民族社會(huì)法庭，如商丘市梁園區(qū)少數(shù)民族社會(huì)法庭。中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康對(duì)河南社會(huì)法庭工作曾作出批示：“這是一個(gè)好的探索，要總結(jié)提高，并加以推廣?！辫b此，我們?cè)趯W(xué)校的支持下，組成調(diào)研組，對(duì)河南省社會(huì)法庭工作的實(shí)施現(xiàn)狀、社會(huì)效果、存在的問(wèn)題及制度完善等開(kāi)展專題調(diào)研，形成了本作品。 二、調(diào)研概況 我們調(diào)研組利用2010—2011年度暑假和寒假，對(duì)河南省襄城縣“社會(huì)法庭”實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究。襄城縣作為河南省社會(huì)法庭工作首批試點(diǎn)工作地之一，起步早，發(fā)展好，工作經(jīng)驗(yàn)多，在全省也屬于發(fā)展較好的試點(diǎn)地區(qū)，在社會(huì)法庭建設(shè)過(guò)程中成績(jī)突出。2010年，襄城縣人民法院被河南省高級(jí)人民法院評(píng)為“社會(huì)法庭工作先進(jìn)基層法院”，襄城縣王洛鎮(zhèn)社會(huì)法官?gòu)埶毂１辉u(píng)為“優(yōu)秀社會(huì)法官”。因此，襄城縣社會(huì)法庭的實(shí)施現(xiàn)狀具有典型性與代表性。調(diào)查過(guò)程中，我們對(duì)襄城縣王洛鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)及十里鋪鄉(xiāng)的群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、口頭訪談等。同時(shí)，我們對(duì)村民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行采訪，了解不同群體對(duì)此項(xiàng)制度的了解情況和態(tài)度，并做了采訪記錄。我們也走訪了襄城縣王洛鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、十里鋪鄉(xiāng)的社會(huì)法庭及襄城縣人民法院、襄城縣的部分律師事務(wù)所，收集了相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。整個(gè)調(diào)查過(guò)程我們共發(fā)放問(wèn)卷150份，有效收回132份。 三、作品內(nèi)容 本作品在主體部分包括五個(gè)方面的內(nèi)容：第一部分是引言，介紹了社會(huì)法庭的概念，分析了河南省推行社會(huì)法庭工作的背景及意義，概述了項(xiàng)目調(diào)研情況。第二部分是襄城縣社會(huì)法庭的運(yùn)作機(jī)制，較全面的介紹了社會(huì)法庭的職能定位與機(jī)構(gòu)設(shè)置、受案范圍及案源、社會(huì)法官的組成、選任及淘汰機(jī)制、社會(huì)法官的工作流程，并對(duì)社會(huì)法庭與人民調(diào)解、仲裁等其他糾紛解決制度做了比較分析。第三部分是對(duì)襄城縣社會(huì)法庭工作開(kāi)展情況的介紹與分析，包括介紹襄城縣社會(huì)法庭的分布、發(fā)展情況，對(duì)襄城縣法院在開(kāi)展社會(huì)法庭工作中的創(chuàng)新做了總結(jié)和分析，并解剖了一些成功案例。第四部分是襄城縣社會(huì)法庭存在的問(wèn)題及其分析，深入探討了社會(huì)法庭在法律定位、財(cái)政支撐、社會(huì)宣傳以及社會(huì)法官的選任、考核、淘汰機(jī)制等方面存在的問(wèn)題。第五部分是完善社會(huì)法庭制度的思考，分別就構(gòu)建社會(huì)法庭與法院、政府糾紛解決互動(dòng)機(jī)制，社會(huì)法庭的合理定位，建立社會(huì)法官選拔考核的長(zhǎng)效機(jī)制，建立政府財(cái)政保障的長(zhǎng)效機(jī)制，以及加強(qiáng)社會(huì)法庭的宣傳工作等方面，提出了有創(chuàng)新色彩的合理化建議。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，從國(guó)家法治建設(shè)的高度和建立多元化糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，客觀、全面地反映河南省推行社會(huì)法庭工作的實(shí)際情況，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，從法理上探討其合理價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，綜合運(yùn)用理論法學(xué)、訴訟法學(xué)、私法學(xué)等法學(xué)及相關(guān)學(xué)科知識(shí)，分析其實(shí)施和運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而從制度建設(shè)上探討其完善措施及推廣價(jià)值，為社會(huì)法庭的進(jìn)一步發(fā)展提供參考建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.本作品是河南省開(kāi)展社會(huì)法庭試點(diǎn)工作以來(lái)，首次對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行的系統(tǒng)調(diào)查研究，選題具有新穎性。2.本作品以社會(huì)調(diào)查為基礎(chǔ)，調(diào)查數(shù)據(jù)和得出的結(jié)論都來(lái)源于實(shí)地調(diào)查，收集的實(shí)證資料系統(tǒng)、翔實(shí)，較好的保證了研究?jī)?nèi)容的客觀性。3.本作品是對(duì)社會(huì)法庭實(shí)施工作的系統(tǒng)研究，并對(duì)其制度建設(shè)提出了較為系統(tǒng)且具創(chuàng)新性的建議。4.本作品綜合運(yùn)用了法社會(huì)學(xué)、訴訟法學(xué)、行政法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)開(kāi)展研究，視野開(kāi)闊。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 非訴訟糾紛解決機(jī)制是糾紛解決的重要方式，是構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制的重要組成部分。完善多元糾紛解決機(jī)制，充分化解社會(huì)矛盾，才能為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)法庭是完善非訴訟糾紛解決機(jī)制的又一次新嘗試，然而，社會(huì)法庭的現(xiàn)實(shí)定位、社會(huì)法官的選任、社會(huì)法庭的前期宣傳、社會(huì)法庭的運(yùn)作等方面的問(wèn)題亟待解決。本作品對(duì)此展開(kāi)的研究及其結(jié)論能夠?yàn)橛嘘P(guān)部門提供參考，從而進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)法庭工作的順利開(kāi)展。
作品摘要
- 社會(huì)法庭是由河南省高級(jí)人民法院于2009年開(kāi)始主導(dǎo)推行的,旨在探索建立多元糾紛解決機(jī)制的一種新嘗試。它是在基層政府的支持下，由熱心公益事業(yè)、具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士組成，依據(jù)法律法規(guī)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗調(diào)解民間糾紛的組織。襄城縣作為該項(xiàng)工作的試點(diǎn)地之一，具有典型性和代表性。我們通過(guò)深入實(shí)地調(diào)查，對(duì)社會(huì)法庭的實(shí)施背景、運(yùn)作機(jī)制、實(shí)施狀況及社會(huì)效果有了較為全面的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們從充分利用本土資源建立中國(guó)特色的非訴訟糾紛解決機(jī)制的客觀現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，探討了開(kāi)展社會(huì)法庭工作的現(xiàn)實(shí)意義，分析了社會(huì)法庭的法律定位、制度缺失與障礙，以及社會(huì)法庭在運(yùn)行過(guò)程中存在的其他問(wèn)題，進(jìn)而就構(gòu)建社會(huì)法庭與法院、政府糾紛解決互動(dòng)機(jī)制，社會(huì)法庭的合理定位，建立社會(huì)法官選拔考核的長(zhǎng)效機(jī)制，建立政府財(cái)政保障的長(zhǎng)效機(jī)制，以及加強(qiáng)社會(huì)法庭的宣傳工作等方面，提出了有創(chuàng)新色彩的合理化建議。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 本作品榮獲校級(jí)“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。 本作品榮獲湖北省第八屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- 1.宋冰：《程序、正義與現(xiàn)代化—外國(guó)法學(xué)家在華演講集》，中國(guó)政法大學(xué)出版社,1998年。 2.范愉：《非訴訟糾紛解決機(jī)制研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年。 3. 鄧紅蕾、劉雪梅：《論中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)法治秩序的建構(gòu)》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年7期。 4.蘇力：《法治及其本土資源》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997年。 5.埃里克森著，蘇力譯：《無(wú)需法律的秩序》，中國(guó)政法大學(xué)出版社,2003年。 6.薩維尼著,許章潤(rùn)譯：《論立法與法學(xué)的當(dāng)代使命》，中國(guó)法制出版社，2001年。 7.朱孝清：《中國(guó)檢察若干問(wèn)題研究》，中國(guó)檢察出版社，2008年。 8.宋朝武等：《調(diào)解立法研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2008年。
調(diào)查方式
- 為得到翔實(shí)的第一手資料，我們采取了走訪調(diào)查（針對(duì)法院工作人員、社會(huì)法官等）、文件收集（收集與社會(huì)法庭相關(guān)的資料、文件）、人員采訪（針對(duì)社會(huì)法官和群眾等）和問(wèn)卷調(diào)查（基本包括所有的接觸人員）等方式。
同類課題研究水平概述
- 社會(huì)法庭從根本上講，屬于一種非訴訟糾紛解決方式。國(guó)外對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的研究主要是針對(duì)ADR（Alternative Dispute Resolution）,即替代性糾紛解決機(jī)制。比如，有些學(xué)者指出ADR是強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的合作，尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，使當(dāng)事人能夠在權(quán)衡程序利益最大化與實(shí)體利益最大化需求的基礎(chǔ)上選擇適當(dāng)?shù)某绦颍╗英]Karl Mackieandothers，2000；[日]棚瀨孝雄）。還有學(xué)者指出ADR在某種程度上更容易彌合沖突造成的社會(huì)裂痕，起到訴訟無(wú)法達(dá)到的效果，更能符合社會(huì)的實(shí)際（[日]小島武司）。 國(guó)內(nèi)對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制的研究主要集中在人民調(diào)解、行政訴訟中的調(diào)解和仲裁，其中有的學(xué)者在文章中提出倡導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色的ADR（胡素芹，2003）。也有的學(xué)者分析在我國(guó)運(yùn)用ADR解決行政糾紛的必要性和可行性，并通過(guò)借鑒美國(guó)、英國(guó)和日本的ADR制度，提出了司法ADR等多種完善我國(guó)訴訟外糾紛解決機(jī)制的方式和手段，以期更好地處理好行政糾紛，促進(jìn)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展（王宏麗，2008）。還有的學(xué)者提出對(duì)一些爭(zhēng)議標(biāo)的較大的民事糾紛,盡量通過(guò)正式的法律途徑解決,而對(duì)一些簡(jiǎn)單的或爭(zhēng)議標(biāo)的較小的民事糾紛,則可選擇一些相對(duì)靈活簡(jiǎn)便的機(jī)制解決（陳運(yùn)生、田贊，2001）。此外，國(guó)內(nèi)還有很多關(guān)于非訴訟的研究，如合意解決糾紛，中庸思想解決糾紛等（范愉，2002）。 社會(huì)法庭作為一種新生事物，目前為止，已經(jīng)引起了社會(huì)的一定關(guān)注，但在學(xué)界，只有少數(shù)學(xué)者對(duì)其做了理論層面的研究。如，有學(xué)者從存在的就是合理的角度論證社會(huì)法庭的合理性，并指出社會(huì)法庭是法院在從社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)對(duì)農(nóng)村井噴式出現(xiàn)的矛盾糾紛的制度創(chuàng)新，是激活社會(huì)自身糾紛解決機(jī)能之有益嘗試（江國(guó)華，2010）。還有學(xué)者指出，自己的矛盾自己解決的這種土辦法正是由“社會(huì)法庭”在實(shí)踐中探索出來(lái)的，“社會(huì)法庭”還對(duì)法治悖論的破解進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)層面的詮釋，它也成為了一種基層群眾自治協(xié)商解決糾紛的“鄉(xiāng)土模式”（曲昌榮，2009；王斌林，2010）。但是，這些學(xué)者的研究也僅僅是對(duì)社會(huì)法庭理論層面的分析，沒(méi)有對(duì)社會(huì)法庭的法律定位以及其與政府、法院的關(guān)系、社會(huì)法官的考核任免、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、調(diào)解糾紛的范圍等多層次深入實(shí)地展開(kāi)調(diào)研，進(jìn)而做出深入、系統(tǒng)的分析。
