基本信息
- 項目名稱：
- 西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力現(xiàn)狀調查研究——以昆明市富民縣赤鷲鄉(xiāng)為個案
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- 簡介：
- 本作品以經濟文化相對落后的昆明市赤鷲鄉(xiāng)為個案，建立了切合實際的研究模型——“公共服務需求產生——輸入政府相關部門——政府對需求信息進行甄別、分類處理——對社會做出回應”，對西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力進行考察和理論推導，將其劃分為政策法規(guī)執(zhí)行能力、決策能力、公共需求信息搜集能力和公共服務輸出能力，并據(jù)此展開深入研究和探索。
- 詳細介紹：
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力的提高對西部地區(qū)推進城鎮(zhèn)化進程、建設社會主義新農村意義深遠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設是有效實現(xiàn)西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的前提條件和必然要求。本作品以經濟文化相對落后的云南省赤鷲鄉(xiāng)為研究對象，其創(chuàng)新點在于建立了切合實際的研究模型——“公共服務需求產生——輸入政府相關部門——政府對需求信息進行甄別、分類處理——對社會做出回應”，對西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力進行考察和理論推導，將其劃分為政策法規(guī)執(zhí)行能力、決策能力、公共需求信息搜集能力和公共服務輸出能力，并據(jù)此展開深入研究和探索。 課題組在查閱大量文獻資料基礎上，深入赤鷲鄉(xiāng)治域內各村寨進行問卷調研，同時對政府工作人員和村組干部進行深度訪談。課題組成員利用SPSS13.0軟件對調研數(shù)據(jù)進行科學分析，針對赤鷲鄉(xiāng)政府公共服務能力存在的問題，從政策法規(guī)宣傳和政策執(zhí)行監(jiān)督機制，政府決策機制，信息溝通渠道，上下級政府關系和公共服務提供方式等方面等方面提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設的對策建議。研究成果不僅對赤鷲鄉(xiāng)的發(fā)展具有理論指導和實踐參考價值，而且對西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力的提高也具有指導意義。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：為包括赤鷲鄉(xiāng)在內的西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力的提高提出具有針對性和可行性的對策建議，為相關理論研究提供新的分析框架和有益借鑒。思路：利用文獻研究、問卷調查和個案訪談的方法對赤鷲鄉(xiāng)政府公共服務能力的現(xiàn)狀進行全面準確的描述，探究存在的問題及其原因，進而從政策法規(guī)宣傳和政策執(zhí)行監(jiān)督機制，政府決策機制，信息溝通渠道，上下級政府關系和公共服務提供方式等方面為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設提出對策建議。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性:從“公共服務需求產生—輸入政府相關部門—政府對需求信息進行甄別、分類處理—對社會做出回應”整個過程涉及的各個環(huán)節(jié)進行考理論。綜合運用文獻研究法、問卷調查法、訪談法等研究方法，并運用SPSS13.0對數(shù)據(jù)進行分析。先進性:提出的對策建議對赤鷲鄉(xiāng)及其有相似特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較強的可行性。分析框架的獨特性:從政策法規(guī)能力、決策能力、公共需求信息搜集能力以及公共服務輸出能力四方面進行研究，具有獨特性。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 赤鷲鄉(xiāng)所處的制度環(huán)境和人文地理環(huán)境具有較強的代表性，本研究基于赤鷲鄉(xiāng)的實際，對其政府公共服務能力現(xiàn)狀及其存在的問題進行調研，提出了對策建議。現(xiàn)狀描述和原因分析對赤鷲鄉(xiāng)政府全面準確地認清其公共服務能力的現(xiàn)狀具有重要意義，提出的對策建議不僅對赤鷲鄉(xiāng)公共服務能力建設具有現(xiàn)實指導意義，而且對云南省乃至于西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強公共服務能力建設都具有重要的借鑒意義。
作品摘要
- 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力的提高對西部地區(qū)推進城鎮(zhèn)化進程、建設社會主義新農村意義重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設是有效實現(xiàn)西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的前提條件和必然要求。本研究將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力劃分為政策法規(guī)執(zhí)行能力、決策能力、公共需求信息搜集能力以及公共服務輸出能力，并從這四個維度開展深入研究和探索。在查閱了大量文獻資料基礎上，課題組深入赤鷲鄉(xiāng)治域內各村寨進行問卷調研，同時對政府工作人員和村組干部進行深度訪談，掌握了赤鷲鄉(xiāng)政府公共服務能力的總體狀況，了解了赤鷲鄉(xiāng)政府在公共服務能力建設過程中取得的成就、存在的問題等信息。針對赤鷲鄉(xiāng)政府公共服務能力存在的問題，本研究提出了從農村村民總體素質和政府工作人員素質提高、完善基層民主監(jiān)督機制、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與上級政府之間的關系、優(yōu)化公共服務提供方式、轉變管理理念等方面著手加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設。本研究結論以及對策不僅僅對赤鷲鄉(xiāng)的發(fā)展具有理論指導和實踐參考意義，同時對西部地區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力提高也具有借鑒意義。
獲獎情況及評定結果
- 參賽論文《西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力現(xiàn)狀調查研究—以昆明市富民縣赤鷲鄉(xiāng)為個案》擬公開發(fā)表于《云南行政學院學報》（中文核心期刊，CSSCI來源期刊）2011年9月，已接用稿通知。 部分相關研究成果： 1.論文《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設研究》公開發(fā)表于《重慶科技學院學報》（社會科學版）2010年9月，26-28頁。 2.論文《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設的影響因素及完善路徑探析》公開發(fā)表于《科協(xié)論壇》2010年10月，130-132頁。 3.論文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設研究綜述》公開發(fā)表于《新疆石油教育學院》（中國核心期刊遴選）2010年4月，14-15頁。 4.研究報告《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力建設研究—以昆明市富民縣赤鷲鄉(xiāng)為例》為XX大學2009年笹川基金結項成果，研究時間為：2009年11月—2010年11月，已順利結項。 獲獎情況： 1.第六屆云南高校青年學術科技作品競賽一等獎； 2.2011’XX大學學生課外科技作品競賽一等獎。
參考文獻
- 比較有參考價值的文獻主要有以下文章及著作： [1] 任潔.公共服務能力[M].北京：人民出版社，2005.10； [2] 陳千全等.公共服務民營化及其政府管理研究[M].合肥：安徽大學出版社.2008.01； [3] 靳永翥.公共服務提供機制：以欠發(fā)達農村地區(qū)為研究對象[M].北京：社會科學文獻出版社，2009； [4] 李軍鵬.公共服務型政府[M].北京：北京大學出版社，2004； [5] (美)萊斯特?M.薩拉蒙著；田凱譯.公共服務中的伙伴：現(xiàn)代福利國家中政府與非營利組織的關系[M].北京：商務印書館，2008.9； [6] (美)唐納德?凱特爾著Donald F. Kettl；孫迎春譯.權力共享：公共治理與私人市場：public governance and private markets[M].北京：北京大學出版社，2009.01； [7] (美)安瓦?沙(Shan,A.)主編；孟華譯.公共服務提供[M].北京：清華大學出版社，2009.4
調查方式
- 1.走訪 2.問卷 3.現(xiàn)場采訪 4.個別交談 5.個別交談 6. 圖片、照片 7.書報刊物 8.統(tǒng)計報表 9.文件
同類課題研究水平概述
- 目前學界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務能力進行深入研究的學術成果總體不多，而且存在爭議的問題不少。譚興中在《論提高西部地方政府公共服務能力》一文中指出：經濟全球化、信息化、市場化和民主化的當代國際性潮流，給各國帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。因此，上個世紀八十年代以來，許多國家都注重政府改革與創(chuàng)新，不斷提高政府治理能力，進而抓住機遇，促進濟社會快速健康發(fā)展。為了適應國際環(huán)境變化加快自身發(fā)展，國加入了WTO，加大了改革開發(fā)的力度，正在推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為全面建設小康社會努力奮斗&新的環(huán)境變化和新的歷史使命，對西部地方政府公共服務能力提出了新的要求和挑戰(zhàn)。應對時代的要求和挑戰(zhàn)，譚興中認為，應該從以下幾個方面建立健全西部農村公共服務體系：第一、建立農政綜合執(zhí)法服務體系；第二、創(chuàng)新農技服務體系；第三、建立農村信息服務體系；第五、建立農村中介服務體系；第五、完善農村教育服務體系。 自從國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和推進新農村建設以來，西部地區(qū)的經濟社會發(fā)展步伐明顯加快，許多地區(qū)改變了貧困落后的面貌，人民生活水平不斷提高。政府財政收入的增加使之有更多的財力投入到公共服務當中，教育、衛(wèi)生和社會保障支出逐年增加，從2000年到2005年中央向西部地區(qū)的財政轉移支付和各項補助共7620億人民幣，其中支付衛(wèi)生、文化、教育、扶貧的專項補助2060億元人民幣，“兩基”攻堅計劃取得了重要的階段性成果，新建、改造寄宿制學校3475所，1000多名家庭經濟困難的學生享受到了“兩免一補”（免學雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）的政策。建成西部地區(qū)疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系建設項目3000多個，為西部地區(qū)縣級醫(yī)療機構配備了巡回服務車1200多輛。 但是受特殊的地理位置、落后的經濟基礎等限制，西部地區(qū)公共服務水平與東部地區(qū)差距很大，落后于全國平均水平，與自身的發(fā)展需求相比也存在較大落差。西部地區(qū)政府公共服務水平落后的狀況迫切要求加強政府公共服務能力的建設。 曲春生在研究中指出，西部地區(qū)政府提供的公共服務水平不高，存在以下問題：第一、公共服務意識淡??；第二、政府職能轉變不到位；第三、公共服務供給不足且效率低下；第四、公共服務缺乏公眾的有效參與。通過分析，他提出了以下的建議：第一、牢固樹立“以人為本”的執(zhí)政理念；第二、強化政府的服務和監(jiān)督職能；第三、創(chuàng)新政府公共服務供給；第四、公眾有效參與公共服務的實現(xiàn)。
