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基本信息
- 項(xiàng)目名稱(chēng)：
- 湖南省洞庭湖上岸漁民可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題調(diào)查研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類(lèi)：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 洞庭湖上岸漁民的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)前洞庭湖漁民解困工作的重點(diǎn)，作品分別從上岸漁民的身體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等七大方面分析了上岸漁民面臨的問(wèn)題及其成因，并在此基礎(chǔ)上形成了可持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告。目前，該報(bào)告得到了湖南省畜牧水產(chǎn)局、岳陽(yáng)縣漁政局、漢壽縣畜牧水產(chǎn)局等相關(guān)主管部門(mén)的高度肯定，部分具體政策建議已被岳陽(yáng)縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實(shí)施。
- 詳細(xì)介紹：
- 洞庭湖漁民無(wú)田無(wú)土，長(zhǎng)期漂泊在湖上，以船為家，“是特殊的困難群體”。2008年底，他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題引起了湖南省委、省政府的高度重視，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見(jiàn)》，先后幫助2332戶漁民順利“洗腳上岸”。 這2332戶上岸漁民是本次調(diào)研關(guān)注的主要目標(biāo)群體，他們上岸后的生存現(xiàn)狀是我們調(diào)查的主要內(nèi)容，如何使他們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們研究的中心問(wèn)題。作品的研究假設(shè)認(rèn)為：上岸漁民的身體素質(zhì)狀況、經(jīng)濟(jì)收入狀況、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)狀況、社會(huì)保障狀況、政治生活狀況、文化教育狀況、政府政策措施等方面是影響其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵變量。本作品調(diào)查問(wèn)卷和訪談提綱的設(shè)計(jì)、問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、原因的分析及政策建議的提出都是圍繞上述七個(gè)關(guān)鍵變量而展開(kāi)的。首先，作品在實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)之上，發(fā)現(xiàn)上岸漁民當(dāng)前仍然面臨如下六個(gè)主要問(wèn)題：一是血吸蟲(chóng)病嚴(yán)重，漁民身體素質(zhì)較差；二是漁業(yè)資源減少，漁民最主要的收入來(lái)源危在旦夕；三是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困難，漁民生產(chǎn)生活難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是上岸漁民社會(huì)保障體系仍不完善，后顧之憂沒(méi)有根本解決；五是政治意識(shí)淡薄，利益訴求表達(dá)渠道缺乏制度保障；六是文化水平較低，對(duì)知識(shí)的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)等。同時(shí)，作品還分析了政府部門(mén)漁民解困工作面臨的主要政策困境：一是部分漁民解困政策激勵(lì)導(dǎo)向有失偏頗，陷入政策“悖論”；二是政策制定過(guò)程中追求羅爾斯式正義出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)；三是政策執(zhí)行過(guò)程中存在不公正現(xiàn)象；四是政策落實(shí)過(guò)程中存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題等。其次，針對(duì)以上突出問(wèn)題，作者從如下七個(gè)方面提出了相應(yīng)的政策建議：一是加快洞庭湖血吸蟲(chóng)綜治區(qū)建設(shè)步伐，改善漁民的生存環(huán)境；二是加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，保障漁業(yè)資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用；三是加大資金投入，完善漁民的社會(huì)保障體系；四是正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，多種渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；五是暢通漁民利益表達(dá)渠道，保障漁民基本政治權(quán)利；六是加大教育和文化事業(yè)的投入，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)變觀念；七是進(jìn)一步完善政策過(guò)程，保證解困政策的公平公正。作品提出的政策建議具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可操作性，得到了湖南省畜牧水產(chǎn)局、岳陽(yáng)縣漁政局、漢壽縣畜牧水產(chǎn)局等相關(guān)主管部門(mén)的高度肯定，部分調(diào)研成果已被岳陽(yáng)縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實(shí)施。
作品圖片
作品專(zhuān)業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 本文通過(guò)對(duì)洞庭湖區(qū)兩縣一市（漢壽縣、沅江市、岳陽(yáng)縣）上岸漁民的實(shí)地調(diào)查，并對(duì)上岸漁民的經(jīng)濟(jì)收入、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社會(huì)保障、文化教育等現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合數(shù)據(jù)分析的相關(guān)結(jié)論，從而為政府部門(mén)和上岸漁民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出切合實(shí)際的建議，并為其他內(nèi)陸湖區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。我們采用實(shí)地調(diào)研和文案研究相結(jié)合的方式，獲得大量湖區(qū)上岸漁民的一手?jǐn)?shù)據(jù)和相關(guān)資料；并借助數(shù)據(jù)分析工具，提出上岸漁民可持續(xù)發(fā)展的方案。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：本研究立足于客觀實(shí)際，注重運(yùn)用第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料，通過(guò)實(shí)證研究的方法建立研究框架； 先進(jìn)性：選題緊跟社會(huì)民生熱點(diǎn)，彌補(bǔ)當(dāng)前相關(guān)研究的空白，并引入政治生活維度和文化教育維度，拓寬了研究的框架維度； 獨(dú)特之處：作品研究視角獨(dú)特，側(cè)重于調(diào)查研究洞庭湖漁民“上岸后”的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 第一，有利于進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見(jiàn)》文件精神。第二，實(shí)地調(diào)查所取得的第一手資料，能為湖南省相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好漁民解困工作提供決策依據(jù)。第三，有利于推動(dòng)上岸漁民的可持續(xù)發(fā)展，提高漁民的生活質(zhì)量。第四，研究方法和研究成果對(duì)探索適合我國(guó)內(nèi)陸湖區(qū)漁民可持續(xù)發(fā)展路徑、探索政府解困弱勢(shì)群體新模式等具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
作品摘要
- 洞庭湖上岸漁民的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是當(dāng)前洞庭湖漁民解困工作最主要的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，洞庭湖上岸漁民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍面臨來(lái)自漁民自身和解困政策本身的雙重困境。文章在實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)之上詳細(xì)分析了這些困境以及產(chǎn)生的原因，并提出了如下政策建議：加快洞庭湖血吸蟲(chóng)綜治區(qū)建設(shè)步伐，改善漁民的生產(chǎn)生活環(huán)境；加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，保障漁業(yè)資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用；加大資金投入，完善漁民的社會(huì)保障體系；正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，多種渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；加強(qiáng)漁民利益表達(dá)渠道制度化建設(shè)，保障漁民基本政治權(quán)利；加大教育和文化事業(yè)的投入，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)變觀念；進(jìn)一步完善政策過(guò)程，保證解困政策的公平公正。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- ①2011年5月，榮獲湖南省第九屆挑戰(zhàn)杯課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng)；②作品獲得了湖南省原畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)、現(xiàn)任農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)曹英華同志的高度肯定，收到了其書(shū)面回信。③部分調(diào)研成果已被岳陽(yáng)縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實(shí)施。 ④部分研究成果已發(fā)表在《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版）2010年第5期和《決策與信息》2010年第10期。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- ■走訪 ■問(wèn)卷 ■現(xiàn)場(chǎng)采訪 ■會(huì)議 ■圖片、照片 ■書(shū)報(bào)刊物 ■文件 ■集體組織 ■個(gè)別交談
同類(lèi)課題研究水平概述
- 國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從漁民增收、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、漁民社會(huì)保障等方面進(jìn)行研究： 1、關(guān)于漁民增收問(wèn)題。如王文彬在《當(dāng)前影響漁民持續(xù)增收的主要因素及解決措施》一文中分析了影響當(dāng)前漁民增收的主要因素：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擠壓漁業(yè)生存空間；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)抑制漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭；養(yǎng)殖環(huán)境惡化造成漁業(yè)受損；病害頻發(fā)成為漁業(yè)致命“硬傷”；市場(chǎng)觀念淡薄阻礙漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程。 2、關(guān)于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題。如宋立清博士在其博士論文《中國(guó)沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題研究》中指出，解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題要求漁政管理者具備系統(tǒng)思維，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。他的這些觀點(diǎn)對(duì)于推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 3、關(guān)于漁民社會(huì)保障問(wèn)題。完善漁民社會(huì)保障制度是解決漁民后顧之憂的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。張曉鷗在《對(duì)漁民社會(huì)保障的法律思考》一文中，從法律的角度對(duì)漁民社會(huì)保障體系狀況做了系統(tǒng)的分析。國(guó)外主要從漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)研究和漁業(yè)管制研究?jī)纱笠暯沁M(jìn)行研究： 1、關(guān)于漁業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)研究。國(guó)外許多學(xué)者從共有財(cái)產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)特性出發(fā)，揭示了過(guò)度捕撈的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源，從而使人們對(duì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深入。如加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gordon認(rèn)為，私有產(chǎn)權(quán)缺位必然導(dǎo)致漁業(yè)進(jìn)入非均衡狀態(tài)，以至于總漁獲努力量過(guò)度膨脹，這會(huì)“浪費(fèi)掉所有潛在利潤(rùn),導(dǎo)致資本和魚(yú)類(lèi)資源的無(wú)效率利用”。 2、關(guān)于漁業(yè)管制研究。一是捕撈船只的管制，其基本目標(biāo)是通過(guò)限制或減少捕撈船只的數(shù)量來(lái)達(dá)到減緩漁民對(duì)漁業(yè)資源的過(guò)度使用，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源和漁民收入的可持續(xù)發(fā)展。如韓國(guó)從1994年開(kāi)始實(shí)施減船計(jì)劃，并引進(jìn)和實(shí)施了TAC漁業(yè)管理制度。二是從投入管制到產(chǎn)出管制。事實(shí)已經(jīng)證明，投入管制并不能有效地管理漁業(yè)資源，漁業(yè)資源仍然面臨枯竭的危險(xiǎn)。越來(lái)越多的沿海國(guó)家開(kāi)始采用產(chǎn)出管制的方法來(lái)控制漁業(yè)資源的過(guò)度捕撈。綜觀國(guó)內(nèi)外已有的相關(guān)研究工作，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外學(xué)者：較多關(guān)注海區(qū)漁民的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而較少對(duì)內(nèi)陸湖區(qū)漁民的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究；較多從漁民增收、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社會(huì)保障、漁業(yè)資源產(chǎn)權(quán)、漁業(yè)資源管制等角度探討漁民可持續(xù)發(fā)展的路徑，較少關(guān)注到漁民的政治生活狀況、文化教育狀況等變量以及與漁民可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系；雖然也有部分實(shí)證研究成果，但是大多偏向于宏觀的理論分析之上，建立在深入的實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上的研究成果仍然比較缺乏。
