基本信息
- 項目名稱：
- 湖南省洞庭湖上岸漁民可持續(xù)發(fā)展問題調查研究
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 洞庭湖上岸漁民的可持續(xù)發(fā)展問題是當前洞庭湖漁民解困工作的重點，作品分別從上岸漁民的身體素質、經(jīng)濟收入、社會保障、轉產(chǎn)轉業(yè)等七大方面分析了上岸漁民面臨的問題及其成因，并在此基礎上形成了可持續(xù)發(fā)展的調研報告。目前，該報告得到了湖南省畜牧水產(chǎn)局、岳陽縣漁政局、漢壽縣畜牧水產(chǎn)局等相關主管部門的高度肯定，部分具體政策建議已被岳陽縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實施。
- 詳細介紹：
- 洞庭湖漁民無田無土，長期漂泊在湖上，以船為家，“是特殊的困難群體”。2008年底，他們的生產(chǎn)生活問題引起了湖南省委、省政府的高度重視，專門下發(fā)了《關于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見》，先后幫助2332戶漁民順利“洗腳上岸”。 這2332戶上岸漁民是本次調研關注的主要目標群體，他們上岸后的生存現(xiàn)狀是我們調查的主要內(nèi)容，如何使他們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我們研究的中心問題。作品的研究假設認為：上岸漁民的身體素質狀況、經(jīng)濟收入狀況、轉產(chǎn)轉業(yè)狀況、社會保障狀況、政治生活狀況、文化教育狀況、政府政策措施等方面是影響其可持續(xù)發(fā)展的關鍵變量。本作品調查問卷和訪談提綱的設計、問題的發(fā)現(xiàn)、原因的分析及政策建議的提出都是圍繞上述七個關鍵變量而展開的。首先，作品在實地調研和統(tǒng)計分析的基礎之上，發(fā)現(xiàn)上岸漁民當前仍然面臨如下六個主要問題：一是血吸蟲病嚴重，漁民身體素質較差；二是漁業(yè)資源減少，漁民最主要的收入來源危在旦夕；三是轉產(chǎn)轉業(yè)困難，漁民生產(chǎn)生活難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；四是上岸漁民社會保障體系仍不完善，后顧之憂沒有根本解決；五是政治意識淡薄，利益訴求表達渠道缺乏制度保障；六是文化水平較低，對知識的作用缺乏足夠的認識等。同時，作品還分析了政府部門漁民解困工作面臨的主要政策困境：一是部分漁民解困政策激勵導向有失偏頗，陷入政策“悖論”；二是政策制定過程中追求羅爾斯式正義出現(xiàn)負面效應；三是政策執(zhí)行過程中存在不公正現(xiàn)象；四是政策落實過程中存在資源浪費的問題等。其次，針對以上突出問題，作者從如下七個方面提出了相應的政策建議：一是加快洞庭湖血吸蟲綜治區(qū)建設步伐，改善漁民的生存環(huán)境；二是加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護力度，保障漁業(yè)資源的持續(xù)開發(fā)與利用；三是加大資金投入，完善漁民的社會保障體系；四是正確認識轉產(chǎn)轉業(yè)，多種渠道促進轉產(chǎn)轉業(yè)；五是暢通漁民利益表達渠道，保障漁民基本政治權利；六是加大教育和文化事業(yè)的投入，引導漁民轉變觀念；七是進一步完善政策過程，保證解困政策的公平公正。作品提出的政策建議具有現(xiàn)實針對性和可操作性，得到了湖南省畜牧水產(chǎn)局、岳陽縣漁政局、漢壽縣畜牧水產(chǎn)局等相關主管部門的高度肯定，部分調研成果已被岳陽縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實施。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本文通過對洞庭湖區(qū)兩縣一市（漢壽縣、沅江市、岳陽縣）上岸漁民的實地調查，并對上岸漁民的經(jīng)濟收入、轉產(chǎn)轉業(yè)、社會保障、文化教育等現(xiàn)狀進行分析，結合數(shù)據(jù)分析的相關結論，從而為政府部門和上岸漁民實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出切合實際的建議，并為其他內(nèi)陸湖區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有益參考。我們采用實地調研和文案研究相結合的方式，獲得大量湖區(qū)上岸漁民的一手數(shù)據(jù)和相關資料；并借助數(shù)據(jù)分析工具，提出上岸漁民可持續(xù)發(fā)展的方案。
科學性、先進性及獨特之處
- 科學性：本研究立足于客觀實際，注重運用第一手數(shù)據(jù)和資料，通過實證研究的方法建立研究框架； 先進性：選題緊跟社會民生熱點，彌補當前相關研究的空白，并引入政治生活維度和文化教育維度，拓寬了研究的框架維度； 獨特之處：作品研究視角獨特，側重于調查研究洞庭湖漁民“上岸后”的可持續(xù)發(fā)展問題。
應用價值和現(xiàn)實意義
- 第一，有利于進一步落實《關于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見》文件精神。第二，實地調查所取得的第一手資料，能為湖南省相關部門進一步做好漁民解困工作提供決策依據(jù)。第三，有利于推動上岸漁民的可持續(xù)發(fā)展，提高漁民的生活質量。第四，研究方法和研究成果對探索適合我國內(nèi)陸湖區(qū)漁民可持續(xù)發(fā)展路徑、探索政府解困弱勢群體新模式等具有一定現(xiàn)實意義。
作品摘要
- 洞庭湖上岸漁民的可持續(xù)發(fā)展問題是當前洞庭湖漁民解困工作最主要的問題。經(jīng)過實地調研發(fā)現(xiàn)，洞庭湖上岸漁民實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍面臨來自漁民自身和解困政策本身的雙重困境。文章在實地調研和統(tǒng)計分析的基礎之上詳細分析了這些困境以及產(chǎn)生的原因，并提出了如下政策建議：加快洞庭湖血吸蟲綜治區(qū)建設步伐，改善漁民的生產(chǎn)生活環(huán)境；加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護力度，保障漁業(yè)資源的持續(xù)開發(fā)與利用；加大資金投入，完善漁民的社會保障體系；正確認識轉產(chǎn)轉業(yè)，多種渠道促進轉產(chǎn)轉業(yè)；加強漁民利益表達渠道制度化建設，保障漁民基本政治權利；加大教育和文化事業(yè)的投入，引導漁民轉變觀念；進一步完善政策過程，保證解困政策的公平公正。
獲獎情況及評定結果
- ①2011年5月，榮獲湖南省第九屆挑戰(zhàn)杯課外學術科技作品競賽一等獎；②作品獲得了湖南省原畜牧水產(chǎn)局局長、現(xiàn)任農(nóng)業(yè)廳副廳長曹英華同志的高度肯定，收到了其書面回信。③部分調研成果已被岳陽縣漁政局和漢壽縣畜牧水產(chǎn)局采納實施。 ④部分研究成果已發(fā)表在《湖南農(nóng)業(yè)大學學報》（社科版）2010年第5期和《決策與信息》2010年第10期。
參考文獻
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調查方式
- ■走訪 ■問卷 ■現(xiàn)場采訪 ■會議 ■圖片、照片 ■書報刊物 ■文件 ■集體組織 ■個別交談
同類課題研究水平概述
- 國內(nèi)學者主要從漁民增收、漁民轉產(chǎn)轉業(yè)、漁民社會保障等方面進行研究： 1、關于漁民增收問題。如王文彬在《當前影響漁民持續(xù)增收的主要因素及解決措施》一文中分析了影響當前漁民增收的主要因素：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擠壓漁業(yè)生存空間；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)抑制漁業(yè)發(fā)展勢頭；養(yǎng)殖環(huán)境惡化造成漁業(yè)受損；病害頻發(fā)成為漁業(yè)致命“硬傷”；市場觀念淡薄阻礙漁業(yè)發(fā)展進程。 2、關于漁民轉產(chǎn)轉業(yè)問題。如宋立清博士在其博士論文《中國沿海漁民轉產(chǎn)轉業(yè)問題研究》中指出，解決漁民轉產(chǎn)轉業(yè)問題要求漁政管理者具備系統(tǒng)思維，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。他的這些觀點對于推進漁民轉產(chǎn)轉業(yè)具有現(xiàn)實指導意義。 3、關于漁民社會保障問題。完善漁民社會保障制度是解決漁民后顧之憂的重要途徑，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。張曉鷗在《對漁民社會保障的法律思考》一文中，從法律的角度對漁民社會保障體系狀況做了系統(tǒng)的分析。國外主要從漁業(yè)資源產(chǎn)權研究和漁業(yè)管制研究兩大視角進行研究： 1、關于漁業(yè)資源的產(chǎn)權研究。國外許多學者從共有財產(chǎn)資源的產(chǎn)權特性出發(fā)，揭示了過度捕撈的經(jīng)濟學根源，從而使人們對漁民轉產(chǎn)轉業(yè)問題的認識更加深入。如加拿大經(jīng)濟學家Gordon認為，私有產(chǎn)權缺位必然導致漁業(yè)進入非均衡狀態(tài)，以至于總漁獲努力量過度膨脹，這會“浪費掉所有潛在利潤,導致資本和魚類資源的無效率利用”。 2、關于漁業(yè)管制研究。一是捕撈船只的管制，其基本目標是通過限制或減少捕撈船只的數(shù)量來達到減緩漁民對漁業(yè)資源的過度使用，實現(xiàn)漁業(yè)資源和漁民收入的可持續(xù)發(fā)展。如韓國從1994年開始實施減船計劃，并引進和實施了TAC漁業(yè)管理制度。二是從投入管制到產(chǎn)出管制。事實已經(jīng)證明，投入管制并不能有效地管理漁業(yè)資源，漁業(yè)資源仍然面臨枯竭的危險。越來越多的沿海國家開始采用產(chǎn)出管制的方法來控制漁業(yè)資源的過度捕撈。綜觀國內(nèi)外已有的相關研究工作，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學者：較多關注海區(qū)漁民的可持續(xù)發(fā)展問題，而較少對內(nèi)陸湖區(qū)漁民的可持續(xù)發(fā)展問題進行研究；較多從漁民增收、轉產(chǎn)轉業(yè)、社會保障、漁業(yè)資源產(chǎn)權、漁業(yè)資源管制等角度探討漁民可持續(xù)發(fā)展的路徑，較少關注到漁民的政治生活狀況、文化教育狀況等變量以及與漁民可持續(xù)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系；雖然也有部分實證研究成果，但是大多偏向于宏觀的理論分析之上，建立在深入的實地調查基礎上的研究成果仍然比較缺乏。
