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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 荒漠化地區(qū)綠色扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新--中國-UNDP新疆和田紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)案例研究
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡介：
- 本文是在《中國-UNDP綠色扶貧項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》基礎(chǔ)上，深入和田地區(qū)調(diào)查完成。首先對(duì)和田項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析；其次，實(shí)地調(diào)查獲取紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)面上數(shù)據(jù)和典型案例，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展、效益和價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)；再次，挖掘紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及利益機(jī)制，提煉出“公社式”、“雙層經(jīng)營”、“龍頭”帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主四種開發(fā)模式,在此基礎(chǔ)上總結(jié)出“產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式”；最后提出了項(xiàng)目的未來發(fā)展建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)處于塔克拉瑪干大沙漠邊緣，是新疆最南端以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2006年11月至2009年底，和田紅柳大蕓種植項(xiàng)目完成第一期。 本文是在《中國-UNDP綠色扶貧項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》基礎(chǔ)上，再次深入和田地區(qū)項(xiàng)目縣調(diào)查完成。首先對(duì)和田項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析；其次，實(shí)地調(diào)查獲取紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)面上數(shù)據(jù)和典型案例，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展、效益和價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)；再次，挖掘紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及利益機(jī)制，提煉出“公社式”、“雙層經(jīng)營”、“龍頭”帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主四種開發(fā)模式，在此基礎(chǔ)上總結(jié)出“產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式”；最后，對(duì)項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)及未來發(fā)展方向提出了建議。 本文的核心觀點(diǎn)是：第一，紅柳大蕓種植項(xiàng)目具有開辟沙漠新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶減貧、儲(chǔ)備和保護(hù)耕地等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，和田實(shí)踐探索了一條“以綠養(yǎng)綠”的可持續(xù)發(fā)展之路。第二，農(nóng)戶、企業(yè)、村級(jí)組織與農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、政府，都是綠色扶貧項(xiàng)目中不同參與主體和利益主體，在紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，各參與主體采取了不同的參與方式，因而形成了不同的開發(fā)模式；參與各方既有不同利益，又有共同利益，共同努力、實(shí)現(xiàn)著綠色扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)。第三，荒漠化地區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目，存在著潛在的土地問題，面臨著水資源短缺的制約，也受新產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)和各種災(zāi)害的考驗(yàn)，應(yīng)該加強(qiáng)后續(xù)研究，通過產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整和政策創(chuàng)新，提升綠色扶貧項(xiàng)目的效益。第四，本文主張：在綠色扶貧項(xiàng)目支持的產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，栽培業(yè)和種植業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營和小農(nóng)場主領(lǐng)頭承包經(jīng)營模式；加工業(yè)和市場營銷環(huán)節(jié)，應(yīng)倡導(dǎo)工商資本和高科技企業(yè)主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的：受UNDP（聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署）和CICETE（商務(wù)部中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心）委托，對(duì)新疆和田紅柳大蕓項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)扶貧模式及利益機(jī)制進(jìn)行總結(jié)，提出未來發(fā)展建議。 思路：通過實(shí)地調(diào)查，獲取綠色扶貧紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)的面上數(shù)據(jù)和典型案例，歸納提煉不同的開發(fā)模式及利益機(jī)制，總結(jié)出“產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式”，并分析潛在問題，提出未來發(fā)展建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：融合多學(xué)科方法，實(shí)地調(diào)查采集可靠數(shù)據(jù)，結(jié)論經(jīng)反復(fù)檢驗(yàn)論證，建議被項(xiàng)目區(qū)和UNDP采納。 先進(jìn)性：首次對(duì)紅柳大蕓沙漠產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式進(jìn)行了系統(tǒng)歸納、總結(jié)，結(jié)論及核心觀點(diǎn)具有創(chuàng)新性、理論一般性，在中亞和非洲等荒漠化地區(qū)具有推廣價(jià)值。 獨(dú)特之處：融合多學(xué)科理論和方法，研究沙漠邊緣維吾爾族聚居區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 摸索了項(xiàng)目的基線調(diào)查方法；對(duì)紅柳大蕓項(xiàng)目進(jìn)展、開發(fā)模式的總結(jié)，具有宣傳綠色扶貧，激勵(lì)荒漠化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及利益機(jī)制的研究，對(duì)荒漠化地區(qū)推廣綠色扶貧具有指導(dǎo)意義；對(duì)項(xiàng)目未來發(fā)展的建議，有利于綠色扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展和效益提升和荒漠化地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力提升；本研究是UNDP在我國西部干旱、沙漠化地區(qū)，搭建綠色扶貧開發(fā)國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)交流共享與合作平臺(tái)的基礎(chǔ)性研究成果之一。
作品摘要
- 首先對(duì)和田項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析；其次，實(shí)地調(diào)查獲取紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)面上數(shù)據(jù)和典型案例，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展、效益和價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)；再次，挖掘紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及利益機(jī)制，提煉出“公社式”、“雙層經(jīng)營”、“龍頭”帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主四種開發(fā)模式,在此基礎(chǔ)上總結(jié)出“產(chǎn)業(yè)扶貧和田模式”；最后提出了項(xiàng)目的未來發(fā)展建議。本文的核心觀點(diǎn)是：第一，紅柳大蕓種植項(xiàng)目具有開辟沙漠新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶減貧、儲(chǔ)備和保護(hù)耕地等效益，探索了一條“以綠養(yǎng)綠”的可持續(xù)發(fā)展之路；第二，農(nóng)戶、企業(yè)、村級(jí)組織與農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、政府，都是綠色扶貧項(xiàng)目中不同參與主體，在紅柳大蕓產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，各主體采取了不同的參與方式，形成了不同的開發(fā)模式；參與各方在一定的利益驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)著綠色扶貧項(xiàng)目的目標(biāo)；第三，荒漠化地區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目，存在著土地、水資源和產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)研究，通過產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整和政策創(chuàng)新，提升綠色扶貧項(xiàng)目的效益；第四，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的栽培業(yè)和種植業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營和小農(nóng)場主領(lǐng)頭承包經(jīng)營模式；加工業(yè)和市場營銷環(huán)節(jié)，應(yīng)倡導(dǎo)工商資本和高科技企業(yè)主導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.作品的英文版《Green Low-carbon Poverty-Alleviation Development Mode and Participation Mechanism in the Desert Areas--UNDP--Case Study in China’s Xinjiang Hotan Region》發(fā)表于日本Contemporary Asian Economy Research, July 2010, Vol.1 no.2.102-119 2.前期成果《綠色扶貧項(xiàng)目中農(nóng)民參與方式及其利益實(shí)現(xiàn)》，參加第二屆湖南省湖湘三農(nóng)論壇，并獲論壇一等獎(jiǎng)。該文收錄在《湖湘三農(nóng)論壇》，紅旗出版社，2009年10月版 3.獲校第四屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一等獎(jiǎng) 4.獲省第十二屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽特等獎(jiǎng)
參考文獻(xiàn)
- [1]課題組：新疆和田項(xiàng)目區(qū)調(diào)查資料，包括座談和訪問筆記、照片，洛浦縣、和田縣、皮山縣3個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)關(guān)于《UNDP項(xiàng)目執(zhí)行情況的匯報(bào)》材料，項(xiàng)目點(diǎn)紅柳大蕓農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)章程等，2009.5 [2]課題組：《中國-UNDP綠色扶貧項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告》，2009.6 [3]中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)與氣候變化研究中心、中國人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院、環(huán)境保護(hù)部南京科學(xué)環(huán)境研究所、綠色和平：《生態(tài)農(nóng)業(yè)簡報(bào)》2009.1-2，2010.2-4期 [4]《聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署新疆和田綠色扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)手冊(cè)》 [5]《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)[2002]10號(hào)） [6]《中華人民共和國2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 [7]《和田地區(qū)2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 [8] Institute of Agriculture and Climate Changing of Chinese Academy of Agricultural Sciences etc. < Bulletin of Ecological Agriculture >. Sum. No.1. 2009.8 [9] Institute of Agriculture and Climate Changing of Chinese Academy of Agricultural Sciences etc. < Bulletin of Ecological Agriculture >. Sum. No.2. 2010.4
調(diào)查方式
- 走訪、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐、會(huì)議、圖片、照片、書報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、影視資料、文件、集體組織
同類課題研究水平概述
- 1.關(guān)于貧困成因研究。整體看，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界貧困成因的研究己經(jīng)基本完成了從“資源要素貧困觀”（沈紅，2000；李偉，2001；李秉龍等，2004）向“貧困文化觀”（周怡，2002）再向“能力貧困觀”（黃文平等，2002；劉堯，2002）的轉(zhuǎn)變。個(gè)人能力、人口數(shù)量、區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化乃至制度等因素都已進(jìn)入了貧困研究者的視野（劉維忠，2010）。相應(yīng)地，扶貧理念也由“救濟(jì)式扶貧”向“開發(fā)式扶貧”轉(zhuǎn)變。 2.關(guān)于扶貧開發(fā)模式研究。學(xué)術(shù)界關(guān)于扶貧模式的界定還沒有形成一致的認(rèn)識(shí)，需要進(jìn)一步探索。汪三貴（1994）、朱鳳歧等（1996）比較早地開始了扶貧開發(fā)模式的研究。王景新等（1998）首次比較完整地提出了“扶貧模式”的概念，認(rèn)為“扶貧模式與治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)（2000）從政府扶貧資源傳導(dǎo)方面，概括了貼息貸款扶貧模式、以工代賑扶貧模式和財(cái)政扶貧等三種農(nóng)村扶貧模式。趙昌文，郭曉鳴（2000）將詳細(xì)對(duì)開發(fā)式扶貧模式等多種模式進(jìn)行了評(píng)析，指出扶貧開發(fā)工作應(yīng)該針對(duì)貧困地區(qū)的不同特點(diǎn)選擇適應(yīng)的扶貧模式。帥傳敏，孔祥智（2006）以聯(lián)合國 WFP 援助中國的“以工代賑”項(xiàng)目為例展開分析，認(rèn)為“以工代賑”是通過制度設(shè)計(jì)和外部投入實(shí)現(xiàn)打破貧困地區(qū)低水平的均衡。產(chǎn)業(yè)扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的一個(gè)新方式，研究尚處在起步階段。 3．荒漠化地區(qū)扶貧研究。目前對(duì)荒漠化地區(qū)扶貧主要采用生態(tài)綠色扶貧，荒漠化生態(tài)綠色扶貧主要從沙漠治理和沙漠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實(shí)施。張民俠（2008）提出防治荒漠化應(yīng)全面規(guī)劃，綜合防治，預(yù)防為主，因地制宜，重視效益。郭志年、閆德仁（2007）認(rèn)為荒漠化地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能源是荒漠化發(fā)展的重要模式。丁文廣（2010）提出了扶貧開發(fā)的新模式—“耦合模式”。 綜上所述，現(xiàn)有的研究都是從宏觀上總結(jié)，微觀扶貧開發(fā)模式研究尚不多見?，F(xiàn)有研究成果極少關(guān)注綠色扶貧項(xiàng)目支持下的沙漠新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，更少關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧中不同利益主體的參與方式及利益實(shí)現(xiàn)，尤其是農(nóng)民及其協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織的參與方式、收益保障和自我發(fā)展。
