題-1_100_100.jpg)
基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 陜西省省屬普通本科高等院校教育投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 教育
- 簡(jiǎn)介：
- 本項(xiàng)目主要采用規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的研究方法，通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)研等研究方式，以陜西省四所省屬普通本科高等院校（西安理工大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安科技大學(xué)以及西安建筑科技大學(xué)）為研究樣本，運(yùn)用大量的客觀、主觀績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，考察學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、學(xué)生滿意程度等幾方面的績(jī)效狀況。
- 詳細(xì)介紹：
- 百年大計(jì)，教育為本。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，在未來(lái)十年，要加快我國(guó)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。高等學(xué)校，作為人才培養(yǎng)的重要基地，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)從從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)中，發(fā)揮著不可替代的作用。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從高等教育自身來(lái)講，就是要把全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、注重教育內(nèi)涵發(fā)展放在最重要的位置。而建立科學(xué)、公正、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并在此基礎(chǔ)上形成以“績(jī)效”為導(dǎo)向的撥款模式便是從財(cái)政投入的角度促成這一目標(biāo)的達(dá)成。這一點(diǎn)，對(duì)于擁有眾多高等院校的陜西省來(lái)說(shuō)，尤為迫切。 本項(xiàng)目最大的創(chuàng)新與突破點(diǎn)在于結(jié)合陜西省省屬普通本科高等院校的教育發(fā)展現(xiàn)狀，建立了科學(xué)、公正、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并以西安理工大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安科技大學(xué)以及西安建筑科技大學(xué)四所省屬普通本科高等院校為研究樣本，將收集到得客觀績(jī)效與主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，綜合考察學(xué)校在一段時(shí)間內(nèi)的績(jī)效狀況。同時(shí)，通過(guò)績(jī)效指標(biāo)的建立，我們認(rèn)為對(duì)于陜西省來(lái)說(shuō)，當(dāng)前提高經(jīng)費(fèi)使用效率的有效途徑就是建立以“績(jī)效”為導(dǎo)向的撥款模式，增強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用效率，優(yōu)化財(cái)政支出。 正如個(gè)人需要有效地激勵(lì)一樣，高等學(xué)校也只有通過(guò)實(shí)施績(jī)效撥款的方式使各類人員由關(guān)注自身工作量的完成，轉(zhuǎn)化成對(duì)學(xué)校整體工作的關(guān)注與工作質(zhì)量的控制，從而達(dá)到不斷提升高等學(xué)校的管理水平、提高辦學(xué)效益的目的。建立高等學(xué)?？?jī)效撥款制度，正符合政府合理有效利用公共資金的政策導(dǎo)向，有利于倡導(dǎo)并激勵(lì)高等學(xué)校注重教學(xué)質(zhì)量與人才培養(yǎng)，最后促使陜西省在教育強(qiáng)省的發(fā)展道路上前進(jìn)一大步。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 目的：通過(guò)構(gòu)建適用于陜西省屬普通本科高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并在此基礎(chǔ)上建立以“績(jī)效”為導(dǎo)向的撥款模式，增強(qiáng)高校緊迫感與競(jìng)爭(zhēng)力，以促進(jìn)陜西省屬普通本科高校做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的實(shí)施。 基本思路：將規(guī)范研究與實(shí)證研究（調(diào)查研究）相結(jié)合，通過(guò)規(guī)范研究提出適用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，然后，借助大量調(diào)查研究獲得的部分省屬普通本科高校的實(shí)際資料，完成對(duì)評(píng)價(jià)體系的校正及實(shí)際應(yīng)用。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.現(xiàn)有的績(jī)效指標(biāo)中，鮮有納入效果評(píng)價(jià)等主觀指標(biāo)，本項(xiàng)目在指標(biāo)的設(shè)立中納入了學(xué)生滿意度這一主觀指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了將客觀指標(biāo)與主觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)模式，更加全面科學(xué)的反映省屬普通本科高校在一定時(shí)期內(nèi)的績(jī)效狀況。2.針對(duì)陜西省屬普通本科高校現(xiàn)有“基數(shù)+發(fā)展”撥款模式的弊端，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)了基于績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政撥款模式，將評(píng)估結(jié)果與撥款相結(jié)合，一方面為財(cái)政撥款提供依據(jù)，另一方面，促使高校全面提高教育質(zhì)量。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.能夠?yàn)榻逃鞴芗捌湎嚓P(guān)部門提供一個(gè)合理評(píng)價(jià)省屬普通本科高等院校經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的政策依據(jù)。 2.通過(guò)建立陜西省省屬普通本科高等院校的經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，為進(jìn)一步探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)的高效率使用提供思路與途徑。 3.更加全面的量化省屬普通本科高等院校在一段時(shí)間內(nèi)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的狀況。
作品摘要
- 近年來(lái)，隨著高等教育管理體制改革的深化，高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)逐步增強(qiáng)，高校樹(shù)立以“績(jī)效”為導(dǎo)向的投入產(chǎn)出理念，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系是高等教育改革的主題。 隨著國(guó)家實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，中央與地方每年都在加大教育資金投入，但是，相對(duì)于社會(huì)、尤其是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育資金的供給依然是嚴(yán)重不足的。因此，在教育資金極為有限的情況下，如何有效利用公共資金，是目前和今后一段時(shí)間應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的課題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中明確提出，在未來(lái)十年內(nèi)，高等學(xué)校要改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在高等學(xué)校，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并且在此基礎(chǔ)上實(shí)施績(jī)效撥款，是高等教育改革所面臨的一項(xiàng)重要課題。本文正是基于上述考慮，以陜西省為視角，針對(duì)陜西省省屬普通本科高等院校教育投入產(chǎn)出情況，提出建立科學(xué)、公正、合理的的績(jī)效指標(biāo)體系，并實(shí)行以績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政撥款模式，以促進(jìn)高等學(xué)校做大做強(qiáng)戰(zhàn)略的實(shí)施。 此文可作為陜西省教育、財(cái)政部門考核省屬普通本科院校投入產(chǎn)出績(jī)效的方法之一，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施績(jī)效撥款制度。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.該作品于2010年5月通過(guò)我校校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審。 2.該作品于2010年10月通過(guò)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審，目前該項(xiàng)目已通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收答辯，并被評(píng)選為優(yōu)秀項(xiàng)目。 3.該作品于2011年04月獲得我?！疤魬?zhàn)杯” 一 等獎(jiǎng)。4.該作品于2011年06月獲得第八屆西安高新“挑戰(zhàn)杯”陜西省大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。5.項(xiàng)目組成員撰寫(xiě)的《高等學(xué)校撥款制度改革：以績(jī)效為依據(jù)》發(fā)表在2011年05月出版的《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》增刊（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）上。
參考文獻(xiàn)
- [1] 王善邁.教育投入與產(chǎn)出研究[M].石家莊:河北教育出版社,1996:17-23. [2] 許長(zhǎng)青.我國(guó)高等教育投入產(chǎn)出主成分分析1995—2006[J].現(xiàn)代教育科學(xué), 2009,02: 25-42. [3] 侯光文.教育評(píng)價(jià)概論[M].石家莊：河北教育出版社,1996 :9-16. [4] 王亞雄等.高校教育資源配置效率的實(shí)證分析[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2007(2):5-6. [5] 張小萍.公共財(cái)政體制下中國(guó)高等教育財(cái)政投入優(yōu)化研究[M].第一版.北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社,2009:32-45. [6] 朱德全，宋乃慶.教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)評(píng)技術(shù)[M].第四版.重慶：西南師范大學(xué)出版社，2008：:45-92. [7] 張紅霞.教育--經(jīng)濟(jì)投入占用產(chǎn)出模型研究[M].第一版.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009:72-89. [8] 陜西省教育廳.陜西教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年2006,2007,2008,2009[M].西安：陜西人民教育出版社.
調(diào)查方式
- 走訪、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)采訪、人員介紹、親臨實(shí)踐、圖片、照片、書(shū)報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文件、其它
同類課題研究水平概述
- 對(duì)高等院校教育投入產(chǎn)出績(jī)效的評(píng)價(jià)，是最近幾年政府、教育界和學(xué)術(shù)界所共同關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。這方面的研究，已經(jīng)取得了部分有影響的成果。如，教育部有關(guān)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)對(duì)于部屬院校教育投入產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行了初步的評(píng)價(jià)，在社會(huì)上引起了比較大的反響。另外，還有部分學(xué)者在這方面撰寫(xiě)了一些表述個(gè)人意見(jiàn)的論文，但是，他們很少能夠作為政府教育主管部門評(píng)價(jià)高等院校經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的政策依據(jù)。 黨的十六屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”之后，廣東省、北京市積極推行，江蘇等省份也進(jìn)行了試點(diǎn)，但是績(jī)效評(píng)價(jià)工作尚處于初步階段，還未建立完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。進(jìn)行高校績(jī)效評(píng)估,必須根據(jù)高等教育公共投資和高?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)的特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)暮笤u(píng)估方法。這是得出正確的高?？?jī)效評(píng)估結(jié)果的前提，也是高?？?jī)效評(píng)估活動(dòng)是否有效的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估方法有前后對(duì)比法、有無(wú)對(duì)比法等。在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方面，從靜態(tài)分析方法到動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型的建立。人們對(duì)評(píng)估方法的研究已具有一定的深度和廣度。近年來(lái)，層次分析法、邏輯框架法、模糊綜合評(píng)判、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、灰色系統(tǒng)評(píng)估等新技術(shù)、新方法更是被應(yīng)用到高校投資效益的評(píng)估工作中。無(wú)疑，這些新技術(shù)、新方法的使用豐富了高?？?jī)效評(píng)估方法。為我們開(kāi)展高?？?jī)效評(píng)估提供了更多的選擇。但這些新技術(shù)、新方法往往需要運(yùn)用復(fù)雜的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型或統(tǒng)計(jì)模型，并不符合評(píng)估的實(shí)用性和可操作性原則，因而不適宜于我們的研究。此外，目前關(guān)于高等院校投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究基本上僅僅限于理論層面，很少有結(jié)合具體的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究，更沒(méi)有將客觀績(jī)效與主觀評(píng)價(jià)結(jié)合在一起建立的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，因而具有很大的局限性。 基于目前許多研究成果的局限性，尤其是不適用于特殊地域（經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育大?。┑目?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)噲D以陜西省省屬普通本科高等院校這一具有鮮明特色的群體，作為研究樣本，建立將客觀績(jī)效與主觀評(píng)價(jià)結(jié)合在一起的科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)以“績(jī)效”為導(dǎo)向的財(cái)政撥款模式，尋求提高省屬普通本科高等院校經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的突破口。
