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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融支持研究——基于長沙市地區(qū)1564個(gè)案分析
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡介：
- 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化發(fā)展的必然趨勢。本報(bào)告通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大困局是資金短缺，究其緣由，主要是政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度欠缺、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)局限、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持配套措施缺乏等幾個(gè)方面。為此，可通過建立國家土地流轉(zhuǎn)中介市場與信托中心、農(nóng)貸擔(dān)?；稹⑥r(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村合作金融等措施來構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融服務(wù)支持體系。
- 詳細(xì)介紹：
- 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織正蓬勃發(fā)展。本研究秉承“宏觀著眼、微觀入手”的實(shí)證研究原則，以長沙市地區(qū)為個(gè)案，深入分析1564個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺的現(xiàn)實(shí)，細(xì)致、全面系統(tǒng)地從國家政府、銀行體系、龍頭企業(yè)、農(nóng)民組織、農(nóng)民個(gè)人等全方位分析問題，探尋農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺問題、金融支持困難的原因及金融支持的對(duì)策建議，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化發(fā)展與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供實(shí)踐借鑒與理論啟迪。提出有針對(duì)性、具體可操作性的現(xiàn)實(shí)對(duì)策建議。本報(bào)告通過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大困局是資金短缺，主要表現(xiàn)在農(nóng)民自身資金積累投入有限、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織集體資金短缺、龍頭企業(yè)投資到位游離難決、政府資金扶持力度疲軟、銀行農(nóng)業(yè)信貸支持?jǐn)嗔训确矫?。究其金融支持困難的緣由，主要是因?yàn)閲曳ㄒ?guī)和政策障礙、政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度欠缺、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)局限、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持配套措施缺乏、農(nóng)村信用機(jī)制不健全等幾個(gè)方面。為此，根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要的實(shí)地調(diào)查，認(rèn)為可從幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融服務(wù)支持體系：（一）建立國家土地流轉(zhuǎn)中介市場與信托中心。使國家把需要流轉(zhuǎn)的土地集中起來合理配置農(nóng)村土地資源。（二）建立農(nóng)貸擔(dān)?；鸷娃r(nóng)業(yè)投資基金。與國家土地流轉(zhuǎn)中介市場和信托中心聯(lián)動(dòng)，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸提供抵押和擔(dān)保平臺(tái)，對(duì)不同農(nóng)業(yè)項(xiàng)目采取不同的投資擔(dān)保政策。（三）建立農(nóng)村合作金融協(xié)會(huì)。集聚農(nóng)戶規(guī)模創(chuàng)設(shè)農(nóng)村合作金融組織，規(guī)范民間金融，?？顚Ｓ?，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信貸支持。（四）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。主要是完善中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)功能，提高國家商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)信貸積極性，理順農(nóng)村信任社的結(jié)構(gòu)與功能，規(guī)范農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄銀行的金融服務(wù)功能與資金用途。（五）健全農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)保障體系。調(diào)動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鋪設(shè)平安大道；制定災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)救助機(jī)制，把農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低到最低點(diǎn)。形成的的作品得到了一些相關(guān)單位的肯定，中共湖南省委政策研究室、華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授、湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院首席專家彭建剛教授對(duì)本作品給予了高度的評(píng)價(jià)。同時(shí)作品還在湖南日?qǐng)?bào)、金融縱橫、全國商情等期刊雜志上發(fā)表。并參與了2010年10月舉辦的第三屆湖湘三農(nóng)論壇，得到了一些專家學(xué)者的好評(píng)。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本研究在于通過實(shí)證研究和理論分析，探尋農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺、金融支持困難的原因及金融支持對(duì)策。以長沙市地區(qū)為個(gè)案，深入分析1564個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織資金短缺現(xiàn)實(shí)，全面系統(tǒng)地從國家政府、銀行體系、農(nóng)民組織等方面分析金融支持困難原因，提出有針對(duì)性、具體可操作性的對(duì)策建議，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化發(fā)展與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供實(shí)踐借鑒與理論啟迪。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是2008年以來蓬勃發(fā)展的新事物，也是“十二五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究甚少，而其金融支持更是一個(gè)少有人涉獵的研究對(duì)象。本研究科學(xué)運(yùn)用辯證思維與系統(tǒng)分析方法，在大量實(shí)證調(diào)研基礎(chǔ)上，綜合了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)與國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，以“三農(nóng)”這一重中之重的難點(diǎn)為視角，分析農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融支持問題，提出科學(xué)、可操作的對(duì)策，為“三農(nóng)”問題解決找到了一條出路。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 本作品是在文獻(xiàn)檢索與實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況提出觀點(diǎn)與論據(jù)。作品具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。國家土地流轉(zhuǎn)中介市場和信托中心的建立對(duì)規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等具有重要的價(jià)值；國家農(nóng)貸擔(dān)保基金和農(nóng)業(yè)投資基金的建立，將增強(qiáng)國家對(duì)農(nóng)業(yè)支持的力度；農(nóng)民協(xié)會(huì)的合作金融組織發(fā)展有利于農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)投資互助；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的設(shè)想，也將為農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供保障，有利于國家糧食安全與穩(wěn)定。
作品摘要
- 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展是農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化發(fā)展的必然趨勢。通過實(shí)地調(diào)研，本報(bào)告發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大困局是資金短缺，主要表現(xiàn)在農(nóng)民自身資金積累投入有限、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織集體資金短缺、龍頭企業(yè)投資到位游離難決、政府資金扶持力度疲軟、銀行農(nóng)業(yè)信貸支持?jǐn)嗔训确矫?。究其金融支持困難的緣由，主要是因?yàn)閲曳ㄒ?guī)和政策障礙、政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度欠缺、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)局限、農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持配套措施缺乏、農(nóng)村信用機(jī)制不健全等幾個(gè)方面。為此，根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要的實(shí)地調(diào)查，認(rèn)為可從幾個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融服務(wù)支持體系：（一）建立國家土地流轉(zhuǎn)中介市場與信托中心。（二）建立農(nóng)貸擔(dān)?；鸷娃r(nóng)業(yè)投資基金。（三）建立農(nóng)村合作金融協(xié)會(huì)。創(chuàng)設(shè)農(nóng)民合作金融，規(guī)范民間金融，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信貸支持。（四）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。主要是完善中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)功能等。（五）健全農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)保障體系。調(diào)動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鋪設(shè)平安大道；制定災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)救助機(jī)制，把農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低到最低點(diǎn)。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1．《長沙市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與農(nóng)村金融服務(wù)體系探析》，邱浩宇，金融縱橫，2010年第9期，第57-59頁。 2．《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融支持研究》，李濟(jì)東、邱浩宇，湖南日?qǐng)?bào)，2010-12-8，19版。 3．《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的農(nóng)村合作金融建構(gòu)》，邱浩宇、余鑫琳，全國商情，2010年第10期，第65-66、71頁。 4． 中共湖南省委政策研究室的評(píng)價(jià) 5． 華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授的評(píng)價(jià) 6． 湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院首席專家彭建剛教授的評(píng)價(jià)
參考文獻(xiàn)
- 1.中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定[N]．北京：人民日?qǐng)?bào)．2008-10-12 2.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議[R].中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過.2010-10-18 3.長沙市農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展工作情況匯報(bào)[R]. 長沙市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局.2010-3-25、2011-1-20 4.中國農(nóng)村研究（2009年上、下卷）[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)院.2009.10 5.蔡立雄.市場化與中國農(nóng)村制度變遷[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2009.9 6.中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室.農(nóng)村土地制度改革：國際比較研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2009.7 7.林聚任等.社會(huì)信任和社會(huì)資本重建——當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系研究[M].濟(jì)南：山東人民出版社.2007.11 8. 中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法[R].中華人民共和國主席令第五十七號(hào).2006-10-31 9.(美)博特賴特．金融倫理學(xué)[M]．靜也譯．北京：北京大學(xué)出版社．2002 10.(美)查爾斯?R?莫里斯．金錢、貪婪、欲望：金融危機(jī)的起因[M]．周晟譯．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社．2004
調(diào)查方式
- 通過訪談、現(xiàn)場采訪、人員介紹、個(gè)別交談、親臨實(shí)踐等田野調(diào)查方法，借助圖片、照片、書報(bào)刊物、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及會(huì)議 、文件資料，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及金融單位進(jìn)行典型調(diào)研。
同類課題研究水平概述
- 目前國內(nèi)外對(duì)農(nóng)村金融和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展已引起一定的關(guān)注，對(duì)農(nóng)村金融支持的研究也散見于各期刊雜志及碩士、博士論文中，但對(duì)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的金融支持研究仍尚付闕如。在此，對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究作簡單概述。 首先，關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的研究。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)趙繼新博士在其博士論文《中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究》中，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向提出在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越來越市場化發(fā)展的條件下，要解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小生產(chǎn)與大市場對(duì)接問題，減少農(nóng)民市場交易風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，提高農(nóng)民市場交易效率，需要構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織滿足農(nóng)民合作的需要，強(qiáng)調(diào)確保農(nóng)村家庭經(jīng)營的相對(duì)獨(dú)立性，杜絕新形式“政社合一”，政府主要職能應(yīng)是立法和制度服務(wù)?？紫橹呛完惖っ吩凇墩С峙c農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展》論文（《教學(xué)與研究》2007年第1期）中也從農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶均具有弱質(zhì)性特點(diǎn)等幾個(gè)方面強(qiáng)調(diào)政府扶植農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必要性，并提出財(cái)政、稅收、金融、信息服務(wù)等方面支持的對(duì)策建議。另外，白云在2006年第3期《學(xué)術(shù)交流》上發(fā)表《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的立論依據(jù)與實(shí)踐》、王于武的《關(guān)于湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的思考》（《中國農(nóng)民合作社》2010年第6期）、蘇衛(wèi)紅等的《汝南縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建議》（《河南農(nóng)業(yè)》010年第5期[上]）等從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上分析農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況，并據(jù)此提出對(duì)策建議。其次，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持方面的研究。丁瑞蓮在《現(xiàn)代金融的倫理維度》（人民出版社2009年版）中反復(fù)強(qiáng)調(diào)金融發(fā)展的公平性。查爾斯R?莫里斯更是強(qiáng)調(diào)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，指出金融如同管道系統(tǒng)，“一個(gè)破裂的水管可以導(dǎo)致一場災(zāi)難”（《 金錢、貪婪、欲望：金融危機(jī)的起因》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2004年版）。美國的博特賴特更是指明了金融業(yè)發(fā)展的真諦：“只有當(dāng)市場被人們認(rèn)為是公平的時(shí)候，人們才會(huì)積極投入到資本市場中去?！保ā督鹑趥惱韺W(xué)》，北京大學(xué)出版社2002年版）他們都強(qiáng)調(diào)金融公平性與合理性。而王靜在其博士論文《涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織融資信用與金融支持研究》中，從信任角度對(duì)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織信任擔(dān)保體系進(jìn)行了研究，以求更加準(zhǔn)確地把握涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織的信任度。當(dāng)然，還有不少學(xué)者針對(duì)中國農(nóng)村金融發(fā)展的問題提出對(duì)策建議。
