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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 上海市經(jīng)濟(jì)適用住房家庭金融支持政策調(diào)查研究
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 通過對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)實(shí)際情況調(diào)研和對(duì)社會(huì)上潛在的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象的抽樣調(diào)查，以了解實(shí)際情況和社會(huì)預(yù)期，為進(jìn)一步完善政策提供決策參考。
- 詳細(xì)介紹：
- 經(jīng)濟(jì)適用住房作為一項(xiàng)重要的住房保障制度于2010年底在上海兩個(gè)區(qū)試點(diǎn)結(jié)束，并于2011年在全市逐步推開。上海的經(jīng)濟(jì)適用住房制度主要面向中低收入家庭，這部分家庭收入低、積蓄少，如何解決購(gòu)房資金問題一直是社會(huì)各界關(guān)心的問題。為此，我們分別通過座談、走訪和問卷調(diào)查三種方式，對(duì)試點(diǎn)區(qū)中經(jīng)濟(jì)適用住房已享受家庭和其它區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房潛在申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。 經(jīng)濟(jì)適用住房制度一年的試點(diǎn)情況平穩(wěn)有序，得到社會(huì)各界的認(rèn)可。試點(diǎn)中的經(jīng)濟(jì)適用住房享受家庭以有住房的“老居民”為主，“新上海人”相對(duì)較少。超過90%的家庭在購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)都要借款，借款在50%到80%之間的占比達(dá)到75%以上。部分家庭面臨籌資困難的主要原因?yàn)榧彝コ蓡T收入低、工作不穩(wěn)定或已退休，較難申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款，往往也不符合住房公積金條件。雖然我們發(fā)現(xiàn)賣掉原有住房能夠很好地解決資金困難，但大多數(shù)家庭不愿選擇這一方式。 從試點(diǎn)區(qū)的情況看，在各方面的共同努力下，雖然申請(qǐng)家庭籌資有壓力，但基本可以解決，因無法籌到資金而退出申請(qǐng)的家庭非常少。主要支持方式是建設(shè)銀行等商業(yè)銀行和公積金中心在政策上進(jìn)行了相應(yīng)的優(yōu)惠，如通過原有住房抵押取得貸款、將退體金作為工資收入處理，允許提取直系親屬的公積金等?？傮w上看，通過商業(yè)銀行信貸和公積金信貸支持的家庭約占70%左右。 從對(duì)今年經(jīng)濟(jì)適用住房潛在申請(qǐng)家庭的問卷調(diào)查看，潛在申請(qǐng)家庭以“核心三口之家”為主，其中，1~3人的家庭占到75.7%，家庭的人均月收入在2000~3000元之間的居多，占到45.3%，這部分家庭有一定的能力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，但需要相應(yīng)的金融的支持。有自有住房的家庭占到80.7%，其中有25.7%的家庭準(zhǔn)備賣掉原有住房籌集資金，其他家庭打算出租或自用的分別占41%和31%。有58%的家庭在資金籌集中擬以借款為主。約80%的潛在申請(qǐng)家庭希望通過信貸解決資金困難，其中，52.2%的家庭希望獲得公積金貸款，28.7%希望獲得商業(yè)銀行貸款。預(yù)計(jì)借款比例在30%~50%之間的有45%的家庭，在30%以下有32.6%的家庭。97.5%的家庭預(yù)計(jì)每月的還款額占家庭收入的比例在50%以下，其中72.4%的家庭預(yù)計(jì)月還款額占家庭收入比例在35%以下。預(yù)計(jì)還清借款的時(shí)間，在10年以內(nèi)的占60%，15年以內(nèi)的占88.7%。預(yù)期在申請(qǐng)銀行貸款可能遇到的困難主要有，40.6%的居民預(yù)計(jì)貸款額度過小，23.5%的家庭覺得貸款利率過高難以承受，22.7%的家庭預(yù)計(jì)通過審批困難，其主要原因是分別是收入不高、經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)和工作不穩(wěn)定。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后的打算中，49.7%的家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房打算長(zhǎng)期居住，46.7%的家庭打算以后出售再購(gòu)大一點(diǎn)的住房。有54.4%的被調(diào)查對(duì)象表示會(huì)選擇“先租后賣”的經(jīng)濟(jì)適用住房，有68%的表示會(huì)考慮“長(zhǎng)期租賃”的經(jīng)濟(jì)適用住房政策。 從調(diào)查的總體來看，經(jīng)濟(jì)適用住房是適合上海實(shí)際的住房保障政策，籌資困難仍是許多經(jīng)濟(jì)適用住房家庭面臨的主要問題，多數(shù)家庭不愿賣掉原有住房籌資，未來的經(jīng)濟(jì)適用住房家庭在籌集資金時(shí)仍將面臨缺乏金融支持的現(xiàn)狀。因此，我們建議，出臺(tái)政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，創(chuàng)新公積金政策、金融工具支持中低收入家庭，開發(fā)金融產(chǎn)品支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，在申請(qǐng)受理時(shí)金融部門需提前介入政策咨詢等。
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入低、積蓄少，如何解決購(gòu)房資金問題一直是社會(huì)各界關(guān)心的問題。為此，我們組成調(diào)研小組，利用寒假時(shí)間，結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)，開展了社會(huì)調(diào)查，分別通過對(duì)兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)實(shí)際情況調(diào)研和對(duì)社會(huì)上潛在的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)對(duì)象的抽樣調(diào)查，以了解實(shí)際情況和社會(huì)預(yù)期，為進(jìn)一步完善政策提供決策參考。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 調(diào)研對(duì)象方面，我們分別對(duì)徐匯、閔行兩區(qū)已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭、兩區(qū)住房保障工作人員、全市其他區(qū)縣經(jīng)濟(jì)適用住房潛在申請(qǐng)家庭進(jìn)行既全面又典型的調(diào)查；在調(diào)研方式上，我們采用了座談、家庭走訪、問卷調(diào)查等多種形式；在數(shù)據(jù)的處理上，我們運(yùn)用了SPSS數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 盡管經(jīng)適房?jī)r(jià)格已經(jīng)比較低，但是仍然需要考慮到一個(gè)人均月收入不超過2300元的家庭要支付起近三十萬的房?jī)r(jià)不是一件易事。我們有理由相信金融機(jī)構(gòu)在這個(gè)保障民生項(xiàng)目上應(yīng)該給出更好的解決方案。本項(xiàng)目即旨在通過實(shí)地考察，研究目前適用于經(jīng)濟(jì)適用房的金融政策，通過對(duì)目前經(jīng)濟(jì)適用房金融保障情況有一個(gè)詳細(xì)的了解，并希冀一個(gè)更完善的方案，以此來真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房政策保障住房的目的。
作品摘要
- 經(jīng)濟(jì)適用住房作為一項(xiàng)重要的住房保障制度于2010年底在上海兩個(gè)區(qū)試點(diǎn)結(jié)束，并于2011年在全市逐步推開。上海的經(jīng)濟(jì)適用住房制度主要面向中低收入家庭，這部分家庭收入低、積蓄少，如何解決購(gòu)房資金問題一直是社會(huì)各界關(guān)心的問題。為此，我們分別通過座談、走訪和問卷調(diào)查三種方式，對(duì)試點(diǎn)區(qū)中經(jīng)濟(jì)適用住房已享受家庭和其它區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房潛在申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。 從調(diào)查的總體來看，經(jīng)濟(jì)適用住房是適合上海實(shí)際的住房保障政策，籌資困難仍是許多經(jīng)濟(jì)適用住房家庭面臨的主要問題，多數(shù)家庭不愿賣掉原有住房籌資，未來的經(jīng)濟(jì)適用住房家庭在籌集資金時(shí)仍將面臨缺乏金融支持的現(xiàn)狀。因此，我們建議，出臺(tái)政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，創(chuàng)新公積金政策、金融工具支持中低收入家庭，開發(fā)金融產(chǎn)品支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，在申請(qǐng)受理時(shí)金融部門需提前介入政策咨詢等。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 作品將發(fā)表于《中國(guó)房地產(chǎn)研究》季刊上，已錄用。
參考文獻(xiàn)
- 上海市試點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)居民家庭申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）
調(diào)查方式
- 分別采用座談、家庭走訪和問卷調(diào)查三種形式
同類課題研究水平概述
- 如果把經(jīng)濟(jì)適用房從建設(shè)、銷售到管理視為一個(gè)供應(yīng)鏈的話，每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房的“不經(jīng)濟(jì)”或“不適用”。鑒于此，近年來許多學(xué)者針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的問題，從不同視角進(jìn)行了相關(guān)分析，例如，許多學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)中的現(xiàn)存矛盾，實(shí)際上是社會(huì)保障與市場(chǎng)利益之間的矛盾。越來越多的學(xué)者開始質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)適用房的“經(jīng)濟(jì)性”。經(jīng)濟(jì)適用房的選址不當(dāng)，造成了大規(guī)模人口日夜鐘擺式的單項(xiàng)流動(dòng)，“職居分離”則進(jìn)一步引發(fā)了惡性交通堵塞、環(huán)境污染、管理混亂等現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的研究較少，對(duì)中低收入家庭住房金融支持的調(diào)查還沒有。 從對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的金融支持政策研究看，國(guó)外已有的研究多側(cè)重于住房金融整體進(jìn)行研究，而較少?gòu)恼咴O(shè)計(jì)的角度對(duì)中低收入家庭住房金融政策進(jìn)行專題研究。國(guó)內(nèi)的研究主要是介紹國(guó)外的住房金融制度，如汪利娜（1999）詳細(xì)地介紹了美國(guó)住房金融體制，郁文達(dá)（2000）初步比較了各國(guó)的住房金融制度等。 從實(shí)踐看，新加坡的中央公積金制度非常有借鑒意義，他們的公積金不僅用于支持建設(shè)公共住房，還支持建屋發(fā)展局向中低收入家庭提供低息購(gòu)房貸款，使多數(shù)中低收入家庭沒有購(gòu)房困難。澳大利亞對(duì)首次購(gòu)房家庭也有補(bǔ)貼。而我國(guó)香港對(duì)住房保障家庭的購(gòu)房也有專門的低息貸款和住房按揭補(bǔ)貼。這些都說明在向中低收入家庭供應(yīng)低價(jià)住房的同時(shí)，還要有相應(yīng)的金融支持政策，才能取得良好的效果。這也是新加坡和我國(guó)香港住房保障取得顯著成績(jī)的重要原因。而我國(guó)對(duì)中低收入家庭的住房支持政策起步較晚，目前主要集中在建設(shè)實(shí)物保障性住房為主的階段，尚沒有形成有效的金融支持政策。
