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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究--基于河南省六地市的調(diào)查分析
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡介：
- 當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正處在加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。本項(xiàng)作品通過對(duì)河南省五個(gè)地市（包括鄭州滎陽、周口扶溝、新鄉(xiāng)輝縣、駐馬店平輿縣和濟(jì)源）的抽樣調(diào)查和許昌長葛的訪談?wù){(diào)查，全面客觀地了解了新農(nóng)保的參?，F(xiàn)狀，新農(nóng)保在試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，以及農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的期望與要求，并在此基礎(chǔ)上提出了推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的對(duì)策建議，以期為政府部門制定相關(guān)政策提供理論參考。
- 詳細(xì)介紹：
- 當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正處在加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。本調(diào)查組采取抽樣調(diào)查方法從河南省18個(gè)省轄市中抽取五個(gè)地市（包括鄭州滎陽、周口扶溝、新鄉(xiāng)輝縣、駐馬店平輿縣和濟(jì)源）進(jìn)行了問卷調(diào)查。同時(shí)，調(diào)查組還選取許昌地區(qū)長葛市進(jìn)行訪談?wù){(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保在實(shí)施過程中暴露出了許多問題，最為突出的有“捆綁式”繳費(fèi)方式頗受農(nóng)民爭議、養(yǎng)老金水平低、逆向激勵(lì)問題嚴(yán)重、政策宣傳效果差、強(qiáng)迫農(nóng)民參保的情況依然存在、部分農(nóng)民繼續(xù)參保意愿弱。如果不注意到這些問題，將可能降低這項(xiàng)制度的保障效力或者導(dǎo)致政策目標(biāo)的偏離，影響新農(nóng)保制度的健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)上述問題，本項(xiàng)作品提出解決問題的關(guān)鍵是要做好新農(nóng)保制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和完善相關(guān)配套措施兩個(gè)方面的工作。就制度設(shè)計(jì)而言，一是要適時(shí)對(duì)“捆綁式”強(qiáng)制參保的規(guī)定作出修訂；二是要加大政府補(bǔ)貼力度，提高養(yǎng)老金待遇水平；三是要實(shí)行梯度式財(cái)政補(bǔ)貼，提高新農(nóng)保的激勵(lì)效果。就相關(guān)配套措施的完善而言，一是要做好新農(nóng)保制度的宣傳工作；二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理；三是要加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法步伐；四是要加快多支柱農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 圍繞河南新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)合理論分析和實(shí)地調(diào)查，本項(xiàng)作品著力分析了河南新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本情況、存在的突出問題，以及農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的期望和要求，最終提出推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的對(duì)策建議，以期為河南新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善與創(chuàng)新提供現(xiàn)實(shí)和理論依據(jù)。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：該作品采用了概率抽樣方法抽取樣本，并采用問卷法和深度訪談法收集第一手資料，這種研究方法的科學(xué)性保證了調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。先進(jìn)性：該作品對(duì)河南新農(nóng)保試點(diǎn)中出現(xiàn)的各種新情況新問題進(jìn)行了及時(shí)的跟蹤調(diào)查，以確保搜集到最新的數(shù)據(jù)資料，保證了本作品的時(shí)效性、前沿性。獨(dú)特之處：該作品基于制度需求視角重點(diǎn)研究了農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的需求意愿，避免了多數(shù)研究僅從制度供給方面探討的局限性。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 通過實(shí)地調(diào)查和理論分析，該作品著力分析了河南新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀、存在的突出問題和農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的需求意愿，在此基礎(chǔ)上提出了推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)的對(duì)策建議。因此，本項(xiàng)作品對(duì)完善新農(nóng)保制度、推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的正常開展和順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)具有較大的應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
作品摘要
- 新農(nóng)保是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的德政工程、民心工程，是國家促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大步驟。然而，作為一項(xiàng)新事物，新農(nóng)保從制度實(shí)施之日起至今還不到兩年時(shí)間，無論是制度設(shè)計(jì)本身還是制度的運(yùn)行都存在一些亟待解決的問題，如果不注意到這些問題，將可能降低這項(xiàng)制度的保障效力或者導(dǎo)致政策目標(biāo)的偏離，影響新農(nóng)保制度的健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)河南省新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)的抽樣調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)的參保率普遍較高，但是試點(diǎn)中也存在一些突出問題：具有強(qiáng)制性的“捆綁式”繳費(fèi)方式、養(yǎng)老金水平低、逆向激勵(lì)問題突出、政策宣傳效果差、強(qiáng)迫農(nóng)民參保的情況依然存在和部分農(nóng)民繼續(xù)參保意愿弱等六個(gè)方面。上述問題需要通過做好新農(nóng)保制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和完善相關(guān)配套措施兩個(gè)方面的工作才能得以解決。就制度設(shè)計(jì)而言，一是要要適時(shí)對(duì)“捆綁式”強(qiáng)制參保的規(guī)定作出修訂；二是加大政府補(bǔ)貼力度，提高養(yǎng)老金待遇水平；三是要實(shí)行梯度式財(cái)政補(bǔ)貼。就相關(guān)配套措施的完善而言，一是要做好新農(nóng)保制度的宣傳工作；二是加強(qiáng)監(jiān)督管理；三是加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法步伐；四是加快多支柱農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 無
參考文獻(xiàn)
- [1]陳佳貴，王延中.中國社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010. [2]鄭功成．中國社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略（養(yǎng)老保險(xiǎn)卷）[M] .北京：人民出版社，2011. [3]林憲齋，劉道興.2011年河南社會(huì)形勢分析與預(yù)測[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011. [4]國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見.國發(fā)［2009］32號(hào)，2009. [5]河南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見.豫政［2009］94號(hào)，2009. [6]盧海元.我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)問題研究[J].毛澤東鄧小平理論研究，2010（6）. [7]石美遐，王丹.推進(jìn)我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的建議[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）.
調(diào)查方式
- 該作品主要采用問卷法和深度訪談法。問卷法主要用于從河南省五個(gè)地市抽取出來的250戶農(nóng)民的調(diào)查，訪談法主要用于對(duì)河南許昌長葛市古橋鄉(xiāng)和官廳鄉(xiāng)的新農(nóng)保經(jīng)辦工作人員、村級(jí)協(xié)管員和部分農(nóng)民的調(diào)查。
同類課題研究水平概述
- 現(xiàn)有研究主要集中在如下兩個(gè)方面：①新農(nóng)保制度缺陷研究。楊翠迎（2010）指出“國家新農(nóng)保”試點(diǎn)方案尚未解決的關(guān)鍵問題有七個(gè)，即政府財(cái)政補(bǔ)貼資金缺乏制度保障、基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率偏低、地方財(cái)政補(bǔ)貼的吸引力具有一定的局限性、提高總養(yǎng)老金替代率的有效機(jī)制缺失、與其他制度的轉(zhuǎn)換與銜接措施地方性強(qiáng)、個(gè)人賬戶中政府補(bǔ)貼資金非私有性的負(fù)面影響較大、資金管理與運(yùn)營模式缺乏創(chuàng)新。丁建定（2010）指出如何處理新農(nóng)保制度與農(nóng)村其他社會(huì)保障制度之間的關(guān)系是新農(nóng)保試點(diǎn)中應(yīng)當(dāng)注意的突出問題。席恒（2010）指出了新農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題有三個(gè)，即制度設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)支持和服務(wù)供給。趙殿國（2010）認(rèn)為目前新農(nóng)保試點(diǎn)中主要存在四個(gè)問題，即試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)之間的不公平問題、農(nóng)村的社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)薄弱、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、農(nóng)村信息化建設(shè)非常薄弱。②完善新農(nóng)保制度的對(duì)策研究。劉軍民（2010）指出，要貫徹?；尽V覆蓋、保急需、促公平等基本要領(lǐng)，也要注重強(qiáng)化政府主導(dǎo)、完善體制、完善個(gè)人賬戶制度、加強(qiáng)政策配套、妥善解決新農(nóng)保與其他社保政策的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題等戰(zhàn)略重點(diǎn)。劉昌平、謝婷（2009）和楊翠迎（2010）都強(qiáng)調(diào)要明確政府責(zé)任、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立財(cái)務(wù)可持續(xù)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。米紅，王鵬（2010）認(rèn)為必須引入政府“有限財(cái)政”責(zé)任的理念，即對(duì)于繳費(fèi)型新農(nóng)保，政府必須承擔(dān)責(zé)任，但是政府的責(zé)任是有限的、適度的，對(duì)于將來發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)必須是可控的。林義（2010）認(rèn)為要完善新農(nóng)保制度，首先要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)；其次需要強(qiáng)化制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推進(jìn)新農(nóng)保制度在財(cái)政補(bǔ)貼方式、管理體制和管理機(jī)制，農(nóng)民繳費(fèi)機(jī)制，制度的有效銜接機(jī)制等方面的創(chuàng)新；最后需要繼續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)家庭保障制度的重要作用。 上述研究成果是我們進(jìn)一步研究的背景資料和理論指南。然而，尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)：第一，關(guān)于新農(nóng)保的理論探討比較多，實(shí)證研究比較少，導(dǎo)致該領(lǐng)域研究的深度和科學(xué)性不夠；第二，從新農(nóng)保制度供給層面開展的研究較多，制度需求層面的研究較少，導(dǎo)致該領(lǐng)域研究缺乏全面性；第三，已有研究大多是理論上的泛泛而談，具體做法卻語焉不詳，可操作性比較差；第四，傳統(tǒng)研究大都以經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法為主，而以社會(huì)政策為主的跨學(xué)科綜合研究則長期處于被人忽略的境地。這些欠缺正是本作品要探討的著力點(diǎn)。
