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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)分析調(diào)研報(bào)告
- 小類：
- 社會(huì)
- 簡(jiǎn)介：
- 家電下鄉(xiāng)政策是一項(xiàng)有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)的重要舉措。政策實(shí)施幾年來取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但隨著政策的實(shí)施，一些缺陷和弊端日漸顯露。家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2010年家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)范圍內(nèi)所得效果與預(yù)期值還有較大差距。為深層次的探索政策實(shí)施效果，挖掘政策實(shí)施背后各項(xiàng)影響因素，調(diào)研團(tuán)隊(duì)共走訪全國(guó)29個(gè)省市進(jìn)行深入調(diào)研，最終得出相關(guān)結(jié)論與建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 從改革開放以來，我國(guó)逐步建立起比較完善的工業(yè)體系，市場(chǎng)體制也逐步改善，尤其是新世紀(jì)我國(guó)加入WTO以來，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨完善。然而就家電行業(yè)來看，作為家電產(chǎn)品第一生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)品滯銷嚴(yán)重的不對(duì)稱，導(dǎo)致了家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。同時(shí)，我國(guó)近8億農(nóng)民生活水平亟待提高的事實(shí)，又呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)中的巨大內(nèi)需缺口。 在此背景下，國(guó)務(wù)院財(cái)政部、商務(wù)部和工業(yè)與信息部共同推出了一項(xiàng)旨在有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需，改善民生，拉動(dòng)消費(fèi)的家電下鄉(xiāng)政策。自政策實(shí)施以來，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是伴隨著政策的實(shí)施，一些的缺陷和弊端日漸顯露。比如：政策宣傳力度不足，補(bǔ)貼材料和程序繁雜，產(chǎn)品以次充好以假充真、農(nóng)民購(gòu)買力不夠等。同時(shí)，據(jù)家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)披露：2010年家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)范圍內(nèi)所得效果與預(yù)期值還有較大差距，并且買人群呈現(xiàn)出明顯的地域和經(jīng)濟(jì)差異性。 確定研究題目之后，我們對(duì)于家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)研究就有了初步的方向。我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民、商家、政府構(gòu)成家電下鄉(xiāng)政策三大利益相關(guān)者，他們?cè)谡叩膶?shí)施中所擔(dān)任的角色以及對(duì)政策的感知直接影響政策執(zhí)行效果。為研究政策的實(shí)施效果，本次調(diào)研以農(nóng)民和商家為調(diào)研對(duì)象，研究?jī)烧邔?duì)于政策的滿意度、偏好、政策的效果等因素。而問卷設(shè)計(jì)方面，在借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于公共政策評(píng)估研究和家電下鄉(xiāng)實(shí)施相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和政治學(xué)等多學(xué)科的思想和觀點(diǎn)，參考相關(guān)專家建議后，初步擬定調(diào)研問卷，再經(jīng)過嚴(yán)格的預(yù)調(diào)研，信度分析和效度分析后最終得出農(nóng)戶組和銷售網(wǎng)點(diǎn)的兩份問卷的調(diào)研問卷。 隨后，調(diào)研小組組織近千名志愿者利用假期時(shí)間在全國(guó)范圍展開實(shí)地調(diào)研，共收到來自29個(gè)省、市、自治區(qū)和直轄市的6030份問卷，其中農(nóng)戶組問卷5047份，銷售網(wǎng)點(diǎn)問卷983份。經(jīng)過嚴(yán)格檢查核對(duì)，最終共得到有效問卷5203份，有效率86.28%，（其中農(nóng)戶組4387份有效率86.9%，銷售網(wǎng)點(diǎn)816份，有效率83.01%）。調(diào)研數(shù)據(jù)在利用Epidata和SPSS軟件錄入后，在研究方法上采用統(tǒng)計(jì)性描述與實(shí)證研究相結(jié)合，歷史分析與比較分析相結(jié)合，最終得出目前的成果和存在的問題，并據(jù)此提出完善家電下鄉(xiāng)政策的具體措施。同時(shí)為進(jìn)一步挖掘家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)影響因素，進(jìn)行了專題的集中研究，并撰寫相關(guān)論文。例如：《家電下鄉(xiāng)的政策效應(yīng)評(píng)估與分析——基于農(nóng)戶政策感知的實(shí)證調(diào)查》、《基于農(nóng)戶的家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)調(diào)查與評(píng)估》，《家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)影響的實(shí)證分析》等。 本報(bào)告廣度上覆蓋全國(guó)29省市自治區(qū)，多方位深沉次思考家電下鄉(xiāng)相關(guān)問題，并期望報(bào)告中所提出建議能給政策制定者一定參考。國(guó)家商務(wù)部陳德銘部長(zhǎng)在給本報(bào)告批示中指出：“報(bào)告廣泛開展調(diào)查研究，很有意義！”
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作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 目的： 1.檢驗(yàn)家電下鄉(xiāng)政策是否達(dá)到了其政策預(yù)期，評(píng)價(jià)分析其政策的合理性和適用性； 2.分析政策執(zhí)行中存在的問題，提出完善對(duì)策以更好地促進(jìn)其政策預(yù)期的實(shí)現(xiàn)。 基本思路：基于家電下鄉(xiāng)的政策預(yù)期， 結(jié)合文獻(xiàn)研究中發(fā)現(xiàn)的問題，建立調(diào)研模型，制定調(diào)查問卷，并通過調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出完善對(duì)策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 科學(xué)性：整體遵循公共政策評(píng)價(jià)和調(diào)研的規(guī)范和流程；問卷制定運(yùn)用了德爾菲法和AHP層次分析法，并進(jìn)行了預(yù)調(diào)研；運(yùn)用SPSS、 AMOS等科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件；綜合運(yùn)用了問卷調(diào)查、文獻(xiàn)調(diào)查和深度訪談等多種方法。 先進(jìn)性和獨(dú)特性： 1.問卷樣本量大——共回收了6030份問卷。 2.覆蓋面廣——涉及全國(guó)29個(gè)省、市、自治區(qū)。 3.作品基于農(nóng)戶和銷售網(wǎng)點(diǎn)兩個(gè)維度的綜合分析。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.作品發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策本身及其運(yùn)行中存在的問題和提出的對(duì)策建議，為進(jìn)一步完善家電下鄉(xiāng)政策及其政策的執(zhí)行提供直接、重要的參考。 2.作品中所反映的農(nóng)民的收支結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和期待的政策幫助等特征，為完善汽車下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等同類政策及其它特殊時(shí)期的公共財(cái)政政策的制定和執(zhí)行提供借鑒。 3.作品中提到的農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣、農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境等信息，一定程度上有助于促進(jìn)相關(guān)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。
作品摘要
- 本作品旨在通過對(duì)覆蓋29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的農(nóng)戶和銷售網(wǎng)點(diǎn)的6030份問卷的統(tǒng)計(jì)分析，檢測(cè)家電下鄉(xiāng)是否達(dá)到了其政策預(yù)期和發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行存在的問題，并通過提出相應(yīng)的對(duì)策，達(dá)到進(jìn)一步完善家電下鄉(xiāng)政策以更好實(shí)現(xiàn)政策預(yù)期的目的。 調(diào)查結(jié)果顯示：首先，家電下鄉(xiāng)并不是一項(xiàng)最優(yōu)而是次優(yōu)的政策選擇。一方面，政策制定基于家電廠商而不是農(nóng)民需求、13%的補(bǔ)貼額無(wú)法拉動(dòng)農(nóng)民的家電消費(fèi)欲望、繁瑣的補(bǔ)貼程序會(huì)消減農(nóng)民的購(gòu)買欲望等調(diào)查結(jié)果表明，要實(shí)現(xiàn)其政策預(yù)期實(shí)在太難，且還會(huì)產(chǎn)生且已經(jīng)產(chǎn)生了“幫富不扶貧”和“打擊中小企業(yè)”的負(fù)效應(yīng)；另一方面，其又確實(shí)在一定程度上達(dá)到了刺激了農(nóng)民的購(gòu)買需求、穩(wěn)定了因金融危機(jī)而出口受阻的家電企業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)了農(nóng)民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提升等預(yù)期目的。其次，家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中還存在政策宣傳不到位、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、銷售網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)不盡人意、政府監(jiān)管存在漏洞、售后服務(wù)有待提升等問題。 基于上述問題，提出了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要合理化和多元化、應(yīng)普及“一站式”的補(bǔ)貼程序、增加商家的利潤(rùn)空間、改變政策“一刀切”的模式、提高銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范性和售后服務(wù)的水平等建議。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1.作品得到商務(wù)部陳德銘部長(zhǎng)、財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)、工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)李毅中的肯定和批示，并獲得工信部部屬高?！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品售后維修服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)特別獎(jiǎng)。 2.《中國(guó)教育報(bào)》、《南方都市報(bào)》、廣州電視臺(tái)、搜狐網(wǎng)等多家媒體先后報(bào)導(dǎo)過本作品及其團(tuán)隊(duì)。 3.作品中的2篇專題論文先后在《中國(guó)商貿(mào)》（核心期刊）《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》（核心、CSSCI）上發(fā)表。 4.作品獲得“挑戰(zhàn)杯”省賽特等獎(jiǎng)，校內(nèi)賽特等獎(jiǎng)
參考文獻(xiàn)
- 參考文獻(xiàn) ［1］溫鐵軍 劉海英.家電下鄉(xiāng)與問題分析[J].中國(guó)金融，2010（6）. ［2］方筱萍 盧旋.“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)證分析[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者，2010(12). ［3］楊蘭.中國(guó)“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行問題的有效性分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2009. (12). ［4］白璐.“家電下鄉(xiāng)”政策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010.(16). ［5］王輝.“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)政策實(shí)施情況及改進(jìn)建議———基于山東、河南、四川三地試點(diǎn)的調(diào)查分析[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2010（3）. ［6］郭振宗.對(duì)“家電下鄉(xiāng)”成效的思考[J].管理觀察，2010（5）：15－16. ［7］王綱. “家電下鄉(xiāng)”的政策效應(yīng)分析[J].中國(guó)商貿(mào)，2010（10）：2－3. ［8］張?jiān)掠?“家電下鄉(xiāng)”效果的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)與管理， 2010(5). ［9］汪慶.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下“家電下鄉(xiāng)”政策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(19)
調(diào)查方式
- 問卷調(diào)查、深度訪談和文獻(xiàn)調(diào)查
同類課題研究水平概述
- 自2007年家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)以來，有關(guān)家電下鄉(xiāng)政策的新聞和報(bào)道如雨后春筍般涌現(xiàn)，學(xué)術(shù)界的成果也是異彩紛呈。綜觀媒介和學(xué)術(shù)界的相關(guān)成果，其主要循著兩條路徑展開：一是通過理論演繹，結(jié)合政策出臺(tái)和調(diào)研的背景、目的和意義，對(duì)其政策運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議；二是通過實(shí)地調(diào)查，揭示政策運(yùn)行中存在的問題和相關(guān)利益者的期盼，并在此基礎(chǔ)上提出一些相應(yīng)的政策建議。其內(nèi)容主要涉及如下幾個(gè)方面。 從政策的正效應(yīng)來看，大多數(shù)學(xué)者都對(duì)家電政策做出了積極的評(píng)價(jià)。曾鍇和陳程、許貴東、金柳苑、范秋菊、郭雷等大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)作為在世界性金融危機(jī)導(dǎo)致我們出口成本逐年增加、人民幣升值壓力逐年增大、家電行業(yè)生產(chǎn)能力過剩和成本增加、城鎮(zhèn)市場(chǎng)已基本飽和而農(nóng)村市場(chǎng)卻依然寬廣等大背景下出臺(tái)并逐步在全國(guó)推廣的一項(xiàng)公共財(cái)政政策，不僅是我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和緩解產(chǎn)能過剩的一個(gè)政策手段，也是借金融危機(jī)對(duì)30年來形成的外貿(mào)依賴慣性的一次調(diào)整和國(guó)家財(cái)政資金支持的重點(diǎn)由投資、出口擴(kuò)展到消費(fèi)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。 同時(shí)，也有部分學(xué)者認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)雖然能在一定程度上起到拉動(dòng)內(nèi)需等上述諸多正面效應(yīng)，但由于自身存在諸多天然的不足，其負(fù)面效應(yīng)不容忽視。 鐘際平等學(xué)者就認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)政策存在很大的“擠出效應(yīng)”，有大部分農(nóng)民家庭為享受此政策而提前消費(fèi)或減少其他方面的消費(fèi)，導(dǎo)致了個(gè)體消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性；政策對(duì)農(nóng)民消費(fèi)能力的提高是暫時(shí)性的，沒有從根本上解決制約我國(guó)農(nóng)民消費(fèi)能力的因素。還有一些學(xué)者表示，家電下鄉(xiāng)不僅在客觀上造成了保護(hù)落后引致不公平競(jìng)爭(zhēng)，而且還會(huì)扭曲價(jià)格機(jī)制，并給國(guó)家財(cái)政造成困難并增加引發(fā)通脹的可能性。張?jiān)掠褟男屎凸降慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)其進(jìn)行分析后認(rèn)為,家電下鄉(xiāng)會(huì)進(jìn)一步拉大社會(huì)的貧富差距，不適當(dāng)?shù)淖罡呦迌r(jià)不僅不能達(dá)到最大限度地?cái)U(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求拉動(dòng)內(nèi)需的目的，而且最終會(huì)導(dǎo)致財(cái)政支付給廠商超額利潤(rùn)，補(bǔ)貼率是否恰當(dāng)直接影響政府“家電下鄉(xiāng)”預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了中標(biāo)企業(yè)的市場(chǎng)壟斷力量，并導(dǎo)致坑農(nóng)隱患的出現(xiàn)。 綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于此項(xiàng)公共政策研究都取得了一定的成果，但大多關(guān)注于理論和小范圍調(diào)查研究。同時(shí)，研究的內(nèi)容不夠全面，研究的“?！薄ⅰ吧睢被潭炔粔?，缺乏真正的實(shí)證分析也成為進(jìn)一步研究的瓶頸。
