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基本信息
- 項(xiàng)目名稱：
- 城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中土地股份合作的制度演進(jìn)與創(chuàng)新--以蘇州市上林村為個(gè)案
- 來(lái)源：
- 第十二屆“挑戰(zhàn)杯”作品
- 小類：
- 經(jīng)濟(jì)
- 簡(jiǎn)介：
- 隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展，土地制度需要適時(shí)進(jìn)行變革，以摒除與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的框架，引入創(chuàng)新元素，從而實(shí)現(xiàn)最大的制度績(jī)效。本作品以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為分析工具，結(jié)合典型案例對(duì)土地股份合作制進(jìn)行深入剖析，提出由土地股份合作制誘致性變遷到強(qiáng)制性變遷的制度演進(jìn)路線，結(jié)合上林村土地股份合作制的實(shí)施現(xiàn)狀，分析制度演進(jìn)過(guò)程中對(duì)于次級(jí)行動(dòng)者的要求、管理成本遞增、產(chǎn)權(quán)模糊等問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
- 詳細(xì)介紹：
- 本作品在城鄉(xiāng)一體化的大背景下致力于土地股份合作制的研究，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析土地股份合作制的生成機(jī)制與演進(jìn)路徑，結(jié)合上林村典型個(gè)案，分析制度的實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出完善推進(jìn)土地股份合作制的對(duì)策建議，期冀為土地股份合作制實(shí)踐者提供一些參考依據(jù)、為政府完善政策提供路徑選擇。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在改革開(kāi)放之初，曾發(fā)揮了巨大作用，然而隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，現(xiàn)有土地制度的一些缺陷在一定程度上限制了農(nóng)村發(fā)展，面對(duì)中央18億畝的耕地紅線與增加農(nóng)民收入的要求，必須實(shí)現(xiàn)土地制度的創(chuàng)新。城市化與工業(yè)化的進(jìn)程在客觀層面上也要求土地的集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，顯示出農(nóng)村土地制度變革的必然趨勢(shì)。 進(jìn)入21世紀(jì)，土地股份合作制經(jīng)由南海經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)已經(jīng)嶄露頭角，逐步被各個(gè)地區(qū)所接受采用。然而對(duì)于土地股份合作制的系統(tǒng)研究還比較欠缺，究竟土地股份合作制產(chǎn)生的因素有哪些，在土地股份合作制的生成過(guò)程中農(nóng)民處于什么地位，土地股份合作制的制度的績(jī)效考量如何，土地股份合作制在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度復(fù)制的可能性等等。這些都需要從理論角度做出解答。 本作品以蘇州市上林村為切入口，在蘇州市城鄉(xiāng)一體化的大背景下來(lái)探討土地股份合作制的生成發(fā)展機(jī)制。蘇州市改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走的是一條不斷拓展、不斷升華的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。在城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，土地股份合作制扮演著什么樣的角色？從2006年開(kāi)始，作為全國(guó)首例以土地作為資本注冊(cè)合作社的鄉(xiāng)村，上林村土地股份合作社出現(xiàn)的背景,它的誕生面臨的挑戰(zhàn),以及它一步步走向完善與成熟的過(guò)程都是值得調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入探究的。顯然，對(duì)上林村的個(gè)案研究就是對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中具有創(chuàng)新意義的土地股份合作制的深入剖析，也是對(duì)于未來(lái)土地流轉(zhuǎn)政策走向的預(yù)測(cè)。 2009年9月開(kāi)始，調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入蘇州市上林村進(jìn)行深入調(diào)研，采用問(wèn)卷與深度訪談相結(jié)合的方法，了解上林村的土地股份制施行情況。邀請(qǐng)了蘇州市農(nóng)工委的專家給予調(diào)研團(tuán)隊(duì)關(guān)于土地股份合作制的專業(yè)意見(jiàn)，與上林村黨委書(shū)記交流土地股份合作制的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。兩年的時(shí)間，調(diào)研團(tuán)隊(duì)積累了上林村土地股份合作制的理論與實(shí)踐知識(shí)，從而完成此篇作品。 在政策文本分析與上林村的實(shí)踐基礎(chǔ)上，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)入手，調(diào)研團(tuán)隊(duì)總結(jié)出土地股份合作制從誘致性變遷到強(qiáng)制性變遷的制度演進(jìn)路徑，提出區(qū)別對(duì)待兩種變遷的方法；總結(jié)上林村土地股份合作制的經(jīng)驗(yàn)和不足，提出保障農(nóng)民權(quán)益為基礎(chǔ)、提高次級(jí)行動(dòng)者的積極性為動(dòng)力、完善土地股份合作制內(nèi)部機(jī)制為重點(diǎn)的系統(tǒng)政策建議。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫(xiě)目的和基本思路
- 土地股份合作制是土地流轉(zhuǎn)的一種創(chuàng)新形式，也是未來(lái)農(nóng)村土地制度改革的可能走向。土地股份合作制產(chǎn)生的因素和制度績(jī)效，以及在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度移植的可能性等，成為土地股份合作制創(chuàng)新實(shí)踐所亟待回答的問(wèn)題。 課題組在政策文本分析與上林村實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為分析工具，總結(jié)土地股份合作制的演進(jìn)路徑，提出區(qū)別對(duì)待制度變遷的方法；在上林村土地股份合作制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，提出可借鑒的政策建議。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨(dú)特之處
- 1.挖掘出全國(guó)第一家領(lǐng)取工商執(zhí)照的土地股份合作社——蘇州市上林村土地股份合作社，8次入村調(diào)研，深度訪談100多人次，掌握了豐富的材料。2.用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析田野調(diào)查資料，對(duì)土地股份合作制生成及運(yùn)行進(jìn)行理論升華，論證方法具有一定的創(chuàng)新性。3.選取全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)誕生的土地股份合作制進(jìn)行研究，深入探討土地股份合作制模式對(duì)于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的促進(jìn)作用，為消除城鄉(xiāng)差異提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
應(yīng)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義
- 1.論證土地股份合作制度創(chuàng)新的合理性，揭示出土地制度創(chuàng)新帶來(lái)的潛在利潤(rùn)。2. 提出區(qū)別對(duì)待誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷的方法論要求，把強(qiáng)制性制度變遷納入到土地股份合作制度演進(jìn)的考察視野。3. 提出強(qiáng)化村委會(huì)執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力的建議，強(qiáng)調(diào)地方政府和村級(jí)組織在制度變遷中的重要作用。4. 提出土地資本化運(yùn)作是打通農(nóng)地市場(chǎng)與資本對(duì)接通道的有效方式，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的最佳途徑。
作品摘要
- 利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理剖析制度生成機(jī)制及演進(jìn)路徑，我們提出了土地制度演進(jìn)過(guò)程中由誘致性變遷轉(zhuǎn)變到強(qiáng)制性變遷的必然性，揭示出土地股份合作制存在交易成本增加的可能以及制度環(huán)境不確定等問(wèn)題。 針對(duì)上述問(wèn)題，我們提出一些完善土地股份合作制度的對(duì)策建議，試圖消解制度演進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。 1、解除第一道屏障：初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體權(quán)益的保障第一，牢固樹(shù)立土地產(chǎn)權(quán)觀念，強(qiáng)化農(nóng)民集體土地所有權(quán)。第二，加快立法工作，建立健全土地股份合作制法律體系，鼓勵(lì)不同地方首創(chuàng)精神。第三，建立多層次的農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障體系。 2、打破第二道屏障：次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體創(chuàng)新精神的培育第一，基層干部創(chuàng)新精神的培養(yǎng)刻不容緩。第二，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村精英的培育。第三，農(nóng)業(yè)專家+村黨支部書(shū)記模式的推廣。 3、走上制度內(nèi)部完善之路：土地股份合作制運(yùn)行機(jī)制的細(xì)化，第一、規(guī)范的運(yùn)行程序是基礎(chǔ)；第二、理性的管理方式；第三、建立土地股份合作制度的認(rèn)同。
獲獎(jiǎng)情況及評(píng)定結(jié)果
- 1、學(xué)術(shù)論文《土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保障研究——以蘇南、蘇中、蘇北為例》發(fā)表于學(xué)術(shù)性雜志《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2011年第4期，作者：薛婷婷等。 2、學(xué)術(shù)論文《城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地股份制探析》發(fā)表于學(xué)術(shù)性雜志《唯實(shí)》，已獲用稿通知，作者：薛婷婷等。 3、學(xué)術(shù)論文《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保障》發(fā)表于湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院主辦的《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》網(wǎng)站，2010年12月，作者：薛婷婷等。 4、2009年，《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題——基于蘇南、蘇中、蘇北的調(diào)查與比較》獲得江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃資助，項(xiàng)目編號(hào)：57315943。 5、前期研究成果先后榮獲我校第十屆、第十一屆“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽特等獎(jiǎng)。
參考文獻(xiàn)
- [1]詹姆斯·C·斯科特.農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存[M].南京：譯林出版社，2001. [2]青木昌彥.比較制度分析[M].上海:遠(yuǎn)東出版社，2001. [3]溫鐵軍.土地的“社會(huì)保障功能”與相關(guān)制度安排[A].農(nóng)村集體土地股份合作制理論與實(shí)踐[C].北京:中國(guó)大地出版社，2000. [4]金太軍,施從美.鄉(xiāng)村關(guān)系與村民自治[M].廣州：廣東人民出版社，2003. [5]解安.農(nóng)村土地股份合作制的生成機(jī)理分析[J].生產(chǎn)力研究，2002(6). [6]張笑寒.論農(nóng)村土地股份合作制的制度供求與生成動(dòng)因[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2009(5). [7]高雅.農(nóng)村土地股份合作制中委托代理問(wèn)題的思考——基于“職業(yè)村長(zhǎng)”市場(chǎng)的建立[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010(9).
調(diào)查方式
- （1）文獻(xiàn)研究法。通過(guò)大量相關(guān)書(shū)籍及資料閱讀，使團(tuán)隊(duì)成員對(duì)“土地股份合作制”的感性認(rèn)識(shí)上升到理論高度 （2）深度訪談法 （3）實(shí)地觀察法。實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，進(jìn)行細(xì)心的觀察，獲得語(yǔ)言、資料之外的信息
同類課題研究水平概述
- 1、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的研究 根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的定義，“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織?！庇捎谖覈?guó)農(nóng)業(yè)資源呈現(xiàn)高度分散化的局面，想要發(fā)展農(nóng)業(yè)必須要進(jìn)行一定的整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。著名學(xué)者溫鐵軍認(rèn)為“只有依靠合作社這個(gè)橋梁，將交易費(fèi)用由合作社內(nèi)部化解，公司才有可能和農(nóng)戶之間形成可信守的契約”。隨著專業(yè)合作社的發(fā)展，許多學(xué)者從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)此進(jìn)行了深入的探討，指出合作社在降低交易成本、增加農(nóng)民收入方面體現(xiàn)出相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。 當(dāng)然，在專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題也為學(xué)者所關(guān)注，王海倫認(rèn)為，專業(yè)合作社的發(fā)展是制度的“生產(chǎn)者”在制度變遷收益大于制度變遷成本的情況下設(shè)計(jì)和推動(dòng)制度變遷的活動(dòng)，但由于制度的供給不足導(dǎo)致了合作制的發(fā)展不完全，要求提高制度供給、加強(qiáng)宣傳力度、提高農(nóng)民的素質(zhì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面完善合作制。 2、關(guān)于土地股份合作制的研究 土地股份合作制的實(shí)踐始于1989年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東省南海市作為農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，在改革的過(guò)程中出現(xiàn)了土地產(chǎn)權(quán)矛盾，為解決這一矛盾土地股份合作制應(yīng)運(yùn)而生。隨著南海經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)的推廣，開(kāi)始了對(duì)于這一制度的研究，如解安分析了土地股份合作制的生成機(jī)制、客觀條件，強(qiáng)調(diào)了該制度變遷的內(nèi)生性，要求政策導(dǎo)向與內(nèi)生性制度的結(jié)合；[[[]謝安.農(nóng)村土地股份合作制的生成機(jī)理分析[J].生產(chǎn)力研究,2002]]高雅基利用博弈論理論提出了委托代理人“職業(yè)村長(zhǎng)”，并建立相關(guān)模型提出外在約束性條件和激勵(lì)條件來(lái)保障職業(yè)村長(zhǎng)的功能更好發(fā)揮。 縱觀目前的研究，學(xué)界對(duì)此問(wèn)題的研究更多的是停留在理論研究的層面，缺乏對(duì)土地股份合作制實(shí)施案例的深度分析，致使目前的研究缺乏深度，如學(xué)者們普遍認(rèn)為土地股份合作制只是誘致性的制度變遷，即自下而上的農(nóng)民創(chuàng)新。有鑒于此，我們以上林村為切入口，以本課題組前期進(jìn)行的“土地流轉(zhuǎn)中的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題——基于蘇南、蘇中、蘇北的調(diào)研”為基礎(chǔ)，對(duì)土地股份合作制進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)，在制度績(jī)效彰顯之后，自上而下的強(qiáng)制性變遷就立刻出現(xiàn)，兩種變遷路徑的變化也導(dǎo)致了制度實(shí)行后果的迥異，就需要不同的政策保障
