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基本信息
- 項目名稱：
- 轉(zhuǎn)型?整合?提升：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展探索--基于蘇州25個社區(qū)的調(diào)查
- 小類：
- 社會
- 簡介：
- 以蘇州為調(diào)研基地，自2010年3月至2011年4月，調(diào)查25個社區(qū)，發(fā)放800份問卷，訪談45人。按分析問題——提出對策邏輯架構(gòu)，從轉(zhuǎn)型、整合、提升三個維度探討社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制，成果如下： 轉(zhuǎn)型：變供給導(dǎo)向為需求導(dǎo)向，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。整合：改變過于依賴政府現(xiàn)狀，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體多元互動。提升：發(fā)掘社區(qū)正式與非正式支持體系潛力，提升社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的作用。
- 詳細(xì)介紹：
- 發(fā)展居家養(yǎng)老是我國應(yīng)對老齡化社會的重要舉措，是我國養(yǎng)老事業(yè)的必然選擇。居家養(yǎng)老的關(guān)鍵是社區(qū)服務(wù)，因此社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有重要的戰(zhàn)略地位。 本作品在蘇州實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，自2010年3月至2011年4月，課題組先后5次調(diào)研，共調(diào)查蘇州25個社區(qū)，累計發(fā)放800份問卷，實際回收問卷755份，有效問卷654份，訪談20位老年人和25位服務(wù)人員。按照分析問題——提出對策的邏輯架構(gòu)予以展開，從轉(zhuǎn)型、整合、提升三個維度探討社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新機(jī)制，研究成果如下： 第一部分，轉(zhuǎn)型：由供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。打破社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求不平衡的僵局，必須加強(qiáng)對老年人需求的動態(tài)管理、加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)以及實施分類戰(zhàn)略。 第二部分，整合：改變過于依賴政府的模式,實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體的多元互動。建立“小政府、大社會”的政社關(guān)系，構(gòu)建以政府負(fù)責(zé)、社會力量協(xié)同（企業(yè)和非政府組織）、公眾參與的多主體互動格局，對各主體予以清晰定位，明確各自權(quán)責(zé)。政府主導(dǎo)，企業(yè)加盟，非政府組織協(xié)助和志愿力量參與。 第三部分，提升：挖掘社區(qū)正式與非正式支持體系潛力，提升社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的作用。從社區(qū)之間加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)、委托公共事務(wù)實現(xiàn)老年人發(fā)揮余熱、老年人互助三個維度出發(fā)，挖掘社區(qū)網(wǎng)絡(luò)潛力，彌補(bǔ)養(yǎng)老資源不足。課題組希望以社區(qū)網(wǎng)絡(luò)為支撐點致力于提升服務(wù)質(zhì)量,實現(xiàn)老有所為、老有所樂，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與公民社會建設(shè)。
作品圖片
作品專業(yè)信息
撰寫目的和基本思路
- 本作品順應(yīng)我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展趨勢和社會管理理念變化，探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展問題，以期創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，推動我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。 本作品從服務(wù)轉(zhuǎn)型（由供給型過渡到需求型）、資源整合（整合政府、非政府組織和相關(guān)企業(yè)等資源）以及潛力提升（挖掘社區(qū)自身潛力，提升社區(qū)網(wǎng)絡(luò)作用）等三個維度，深入剖析社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出解決對策。
科學(xué)性、先進(jìn)性及獨特之處
- 作品承接前期大量研究成果，并對蘇州25個社區(qū)開展實地調(diào)研。以“社會管理”理念改革和創(chuàng)新傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，從服務(wù)轉(zhuǎn)型、資源整合以及潛力提升等三個維度多層次、立體化地研究社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，力圖建立以“轉(zhuǎn)型、整合、提升”為核心的新的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，對于推動我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展、解決“老有所養(yǎng)”的民生問題、創(chuàng)新社會管理事業(yè)等均具有一定的參考意義。
應(yīng)用價值和現(xiàn)實意義
- 本作品提出“轉(zhuǎn)型、整合、提升”為核心的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新機(jī)制，倡導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，有利于解決服務(wù)的供給和需求不平衡問題；倡導(dǎo)政府與公民社會多元互動，有利于解決政府過于包攬、社會力量參與薄弱問題；倡導(dǎo)發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)作用，提升社區(qū)自身潛力，有利于解決老年人參與度不高、社區(qū)自身資源挖掘不足問題。本作品不僅為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出一條新的發(fā)展機(jī)制，而且可以轉(zhuǎn)化為可供操作的改革措施，進(jìn)行應(yīng)用推廣。
作品摘要
- 課題組運(yùn)用問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查等方法，共調(diào)查蘇州25個社區(qū)，累計發(fā)放800份問卷，實際回收問卷755份，有效問卷654份，同時訪談20位老年人和25位服務(wù)人員。按照分析問題——提出對策的邏輯架構(gòu)予以展開，從轉(zhuǎn)型、整合、提升三個維度探討社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新機(jī)制： 第一部分，轉(zhuǎn)型：由供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型。為打破社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求不平衡的僵局，必須動態(tài)把握老年人的需求，并針對其多樣化的需求提供分類服務(wù)等。 第二部分，整合：改變過于依賴政府的現(xiàn)狀，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主體的多元互動。構(gòu)建“小政府、大社會”的政社關(guān)系，構(gòu)建以政府負(fù)責(zé)、社會力量（企業(yè)和非政府組織）協(xié)同、公眾參與的多主體互動格局，對各主體予以清晰定位，明確各自權(quán)責(zé)。 第三部分，提升：挖掘社區(qū)正式與非正式支持體系潛力，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的作用。從社區(qū)之間加強(qiáng)合作、老年人參與公共事務(wù)管理、老年人互助三個維度出發(fā)，挖掘社區(qū)網(wǎng)絡(luò)潛力，彌補(bǔ)養(yǎng)老資源不足。希望以社區(qū)網(wǎng)絡(luò)為支撐點致力于提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)老有所為、老有所樂，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與公民社會建設(shè)。
獲獎情況及評定結(jié)果
- 1、內(nèi)參《關(guān)于蘇州社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的調(diào)查與思考》，刊登于蘇州市政府研究室《調(diào)研通報》增刊，2011年第10期 (增刊是蘇州內(nèi)參形式中分量較重的一種，專門為特聘研究員與知名學(xué)者設(shè)立) 。 2、論文《蘇州“一中心多站”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的調(diào)查與思考》（《學(xué)理論》2011，1）；論文《城市老齡化時代社區(qū)養(yǎng)老的新路徑——基于蘇州地區(qū)的實地調(diào)研》（《上海城市管理》2011，1），主持人均為第一作者。 3、本作品前期成果獲我校2010年“莙政學(xué)者”課題立項（諾貝爾獎獲得者李政道先生資助），課題已順利結(jié)項，主持人將于2011年暑期赴臺灣新竹清華大學(xué)交流研修。前期成果還獲得瑞基“行走中國”大型社會實踐專題調(diào)查活動資助，獲?！疤魬?zhàn)杯”競賽特等獎、校社會實踐優(yōu)秀調(diào)查報告。 4、國家級媒體光明日報、科學(xué)時報以及蘇州日報等對本次調(diào)研密切關(guān)注，對成果予以充分報道。
參考文獻(xiàn)
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調(diào)查方式
- 1、走訪 2、問卷 3、現(xiàn)場采訪 4、人員介紹 5、個別交談 6、圖片、照片 7、書報刊物 8、文件 9、集體組織
同類課題研究水平概述
- 1、國外同類課題研究概述發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老年社會的時間早，服務(wù)實踐歷程長，因此社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對比較成熟，主要體現(xiàn)為：服務(wù)內(nèi)容比較完善；主體分工與角色明確；社區(qū)正式與非正式網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮重要作用。因各國國情不同，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特點、存在的問題及需要改進(jìn)之處也不盡相同。美國推行退休社區(qū)與“居家援助式”養(yǎng)老模式，但并不能很好地滿足弱勢群體和大多數(shù)依賴藥物的老年人的需要，M.弗里德曼認(rèn)為，美國的老年人社區(qū)服務(wù)有兩方面需要完善：一是放寬對參與者教育程度、收入和性別的限制；二是在現(xiàn)有和新立項目中擴(kuò)大服務(wù)工作范圍。英國推行社區(qū)照顧養(yǎng)老模式，取得較好成效，不僅減輕政府財政負(fù)擔(dān)，也提高了照顧質(zhì)量。Christine，Milligan提出，隨著宏觀環(huán)境和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的變化，志愿者機(jī)構(gòu)及其服務(wù)的本質(zhì)正在發(fā)生變化，加劇了以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)供給的地區(qū)不公平性，因此英國應(yīng)著重加強(qiáng)服務(wù)供給的公平性。 2、國內(nèi)同類課題研究概述國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)較之國外起步較晚，還處于探索階段。尚未建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題表現(xiàn)為：覆蓋面不廣、資源不足、內(nèi)容單一；專業(yè)老年家政服務(wù)站和老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)缺乏；老年人需求和供給失衡；專業(yè)工作人員缺乏、志愿者不足等。近年來，學(xué)者們對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已進(jìn)行大量研究，主要集中以下角度： 1、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策角度。如官玉琴結(jié)合我國現(xiàn)行法律、地方政策和實踐總結(jié)，分析建立社區(qū)養(yǎng)老政策法規(guī)體系的必要性和可行性，提出完善老年人權(quán)益保護(hù)制度，構(gòu)建我國社區(qū)養(yǎng)老政策法規(guī)體系。 2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供給與老年人需求角度。如王艷芳等認(rèn)為老年人個人特征、家庭特征和健康特征影響城市社區(qū)養(yǎng)老需求。社區(qū)供給能力主要受體制、資金、服務(wù)人員素質(zhì)和組織機(jī)制等因素的影響。 3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的人力資本角度。如陸穎指出推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展要著力于人才培養(yǎng)，做好發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)作用；完善教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)多層次的養(yǎng)老服務(wù)人才等方面。 4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體角色定位角度。如潘鴻雁以上海市徐匯區(qū)為例，實證研究了社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)社會化中政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的三方分工與合作模式等。綜觀現(xiàn)有研究，西方學(xué)者對社區(qū)照顧形成多學(xué)科、多角度的研究格局。我國理論界和實際工作部門已經(jīng)取得了一些初步成果，但很多研究偏重宏觀層面，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究有待進(jìn)一步深化和細(xì)化。
